中國人民救濟總會是新中國建立初期成立的、具有過渡性質的群眾性救濟機構。中國人民救濟總會成立之時，任務就非常明確：團結并領導全國從事救濟福利事業(yè)的團體和個人，協助政府組織群眾進行生產節(jié)約、勞動互助，以推進人民大眾的救濟福利事業(yè)，并擔負國際救濟與交流的工作。這樣的任務，也決定了中國人民救濟總會這一組織的特殊性。本研究擬以中國人民救濟總會在國內、國際救濟領域的工作歷史考察，分析中國人民救濟總會的具體工作實施情況，進而結合當時的政治、經濟、社會環(huán)境，認識中國的社會救濟、福利制度的創(chuàng)建、標準、制度、管理的復雜面相。社會救濟工作表面上是側重解決“救災濟貧”問題，而其背后的深層內涵則是通過救濟向底層民眾輸出政治文化思想與意識形態(tài)，引導底層民眾更好地完成從“舊人”到“新人”的身份地位轉化與思想意識的更新，使他們在“新社會”中順利地適應社會管理秩序，快速融入新的社會治理體系。