重磅影院国产免费AV,青草国产超碰人人添人人碱

本書供各級(jí)政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大專業(yè)委會(huì)委員、人大代表使用和參考，是關(guān)于預(yù)算績效管理的科普讀物。本書通過圖文并茂的寫作方式，向讀者介紹預(yù)算績效管理、預(yù)算績效管理在發(fā)達(dá)國家的引入歷程、實(shí)施預(yù)算績效管理的理論依據(jù)、中國為什么要全面實(shí)施預(yù)算績效管理、如何做到預(yù)算績效管理的“全方位、全過程、全覆蓋”等一系列問題，并結(jié)合中央和地方的案例來告訴讀者，全流程績效管理機(jī)制是如何構(gòu)建的，希望能夠在納稅人公共資金的分配和使用過程中，逐步引入“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念。

前言

2018年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》明確，全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》印發(fā)，標(biāo)志著全面實(shí)施預(yù)算績效管理的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成。

一、全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推動(dòng)國家治理能力提升的深刻變革

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國家治理跟上時(shí)代步伐，創(chuàng)新治理方式，回應(yīng)國民的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)最佳的治理效果，為國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更實(shí)用的制度體系，把中國特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，而預(yù)算作為財(cái)政制度的核心內(nèi)容，必然要在國家治理中發(fā)揮重要的作用。政府預(yù)算制度與國家治理之間存在著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。一方面，政府依據(jù)每年的財(cái)政預(yù)算來安排政府活動(dòng)，財(cái)政預(yù)算對(duì)國家治理起到一定的引導(dǎo)作用；另一方面，不同的國家治理結(jié)構(gòu)和水平反過來對(duì)財(cái)政預(yù)算有著不同的影響和要求。越是預(yù)算制度完善的國家，其國家治理也就越高效、負(fù)責(zé)。

預(yù)算績效管理突出責(zé)任和效率，關(guān)注產(chǎn)出和結(jié)果，是現(xiàn)代科學(xué)理論在政府管理上的具體運(yùn)用。全面實(shí) 施預(yù)算績效管理，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展評(píng)價(jià)，推進(jìn)績效信息公開，有利于為政府履行職能提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障，督促各級(jí)政府部門認(rèn)真履職盡責(zé)，提高行政效率，全面提升政府效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推動(dòng)行政體制改革的重要抓手

全面預(yù)算績效管理，不僅是財(cái)政的，而且是行政的、法律的和治理的。它是改革開放 40 多年來行政改革再出發(fā)的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)我國政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)志。

預(yù)算績效管理能夠推動(dòng)全面行政改革的原因，在于資金支出與行政過程的結(jié)合。由于財(cái)政對(duì)行政的資金資源約束力，資金支出與行政過程的結(jié)合使財(cái)政成為公共行政的中心環(huán)節(jié)，行政組織的格局和各個(gè)行政環(huán)節(jié)的相互關(guān)系也必須隨之進(jìn)行重新布局和再構(gòu)造。財(cái)政對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程的參與，可以普遍地適用于大多數(shù)行政領(lǐng)域。這樣一來，預(yù)算績效管理培育和再造出經(jīng)濟(jì)效率型政府，成為一個(gè)國家參與全球經(jīng)濟(jì)競爭取得優(yōu)勢的一個(gè)重要制度領(lǐng)域。

三、全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，國家財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階。2019 年，全國一般公共預(yù)算支出已經(jīng)接近 24 萬億元，加上政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，財(cái)政支出規(guī)模更加可觀。提高預(yù)算績效管理水平，管好用好財(cái)政資金，把錢用到“刀刃”上、花出效益來，這是各級(jí)財(cái)政部門和所有預(yù)算單位的基本職責(zé)所在。隨著國家“錢袋子”越來越沉，財(cái)政部門的責(zé)任也越來越大。按照公共產(chǎn)品理論，政府及其財(cái)政活動(dòng)，如同個(gè)人產(chǎn)品的購買和消費(fèi)一樣，必須確保和體現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)人效用最大化的根本要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府提供公共產(chǎn)品成本的約束和管理，符合投入產(chǎn)出的績效觀。在政府預(yù)算管理中，也必須強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出的有效性，在關(guān)注有多大“蛋糕”可分配、分配到什么項(xiàng)目的同時(shí)，要更加關(guān)注公共政策的成本和效果，不斷提高現(xiàn)代財(cái)政治理水平，通過有效配置財(cái)政資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理，健全預(yù)算績效管理體制機(jī)制，必須在全社會(huì)牢固樹立一種績效理念，培養(yǎng)一種績效意識(shí) ，轉(zhuǎn)化為一種績效行動(dòng)，進(jìn)而形成廣泛的行動(dòng)自覺。為普及預(yù)算績效管理意識(shí)，助力中國全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，中國發(fā)展研究基金會(huì)委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院、績效管理研究中心編寫《全面預(yù)算績效管理讀本》。本書的定位是面向各級(jí)政府黨政領(lǐng)導(dǎo)、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大專業(yè)委員會(huì)、人大代表的預(yù)算績效管理的普及讀物。本書通過圖文并茂的寫作方式，向讀者介紹：什么是預(yù)算績效管理、中國為什么要全面實(shí)施預(yù)算績效管理、如何做到預(yù)算績效管理的“全方位、全過程、全覆蓋”，并結(jié)合具體案例說明全流程績效管理機(jī)制是如何引入和構(gòu)建的。最終實(shí)現(xiàn)在納稅人公共資金的分配和使用過程中，逐步引入“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念。

財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心為讀本提供了案例素材支持，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司、河北省財(cái)政廳、北京市東城區(qū)財(cái)政局等單位對(duì)讀本編撰與修改給予了大力支持，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國財(cái)政科學(xué)研究院、中國社會(huì)科學(xué)院的多位專家對(duì)讀本內(nèi)容提出了修改意見，中國發(fā)展研究基金會(huì)研究三部主任都靜、項(xiàng)目主任朱美麗很好地承擔(dān)了項(xiàng)目官員的工作。在此，對(duì)參與課題研究、讀本寫作、審核、出版等環(huán)節(jié)及提供幫助的單位和各位專家表示衷心感謝。

目前，全面預(yù)算績效管理改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代財(cái)政制度的構(gòu)建也在不斷實(shí)踐和推進(jìn)之中，加之我們的理解和研究水平所限，書中難免疏漏和不足之處，歡迎讀者予以批評(píng)指正，以便再版時(shí)修正。

你還可能感興趣

我要評(píng)論