本書由教育部政策法規(guī)司委托教育部與上海市共建的華東師范大學國家教育宏觀政策研究院、華東師范大學重點培育的智庫華東師范大學教育治理研究院聯合組織編撰。
全書從立德樹人、學前教育、基礎教育、普通高中育人方式改革、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、教育脫貧攻堅、教師隊伍建設、教育督導、在線教育、教育現代化區(qū)域創(chuàng)新試驗、教育治理現代化、加強黨對教育工作的全面領導等14個核心領域展開評述,旨在聚焦與跟蹤我國2019年度重大教育改革和教育宏觀政策,以數據和案例呈現其執(zhí)行情況,分析影響政策執(zhí)行的社會政治因素與政策執(zhí)行成效,動態(tài)反映教育政策與教育改革發(fā)展趨向,形成宏觀教育政策研究的咨詢報告。
后記
2019年,是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是深入貫徹落實2018年全國教育大會提出的“加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”、2035年“基本實現社會主義現代化”戰(zhàn)略任務的開局之年,是國家教育政策與重大教育改革舉措密集出臺之年。中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,是新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件,從全局性、戰(zhàn)略性、目標指向性的戰(zhàn)略高度,系統(tǒng)描繪了我國教育現代化的戰(zhàn)略愿景,明確教育現代化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和實施路徑。如果說《中國教育現代化2035》是中國整個教育現代化發(fā)展的頂層設計,那么,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》則是中國教育現代化的行動計劃,重在問題導向,從變革實踐的具體操作層面闡述加快推進教育現代化,建設教育強國的時間表和路線圖,同時聚焦細化未來五年教育發(fā)展的具體目標任務,確保新時代教育現代化建設開好局,起好步。這兩個政策文件成為新時期各級各類教育現代化發(fā)展的重要依據和指南,以此為起點,國家出臺了一系列教育政策,具體闡述各級各類教育的現代化發(fā)展目標、路徑與措施,構建起新時代教育現代化發(fā)展的政策與制度體系。
《中國教育政策藍皮書(2019)》是教育部政策法規(guī)司委托研究項目,由華東師范大學國家教育宏觀政策研究院與華東師范大學教育治理研究院聯合組織力量研究編撰。在研究過程中,我們一如既往地遵循既有編撰體例,堅持描述與分析相結合、點與面相結合、政策文本分析與政策執(zhí)行(變革實踐)相結合、國家政策與地方改革相結合等原則,全面記述和反映2019年我國重大教育政策與教育變革實踐。全書包括全面落實立德樹人根本任務、建設和完善普惠優(yōu)質的學前教育公共服務體系、提高基礎教育質量、推進普通高中育人方式改革、深化高等教育內涵式發(fā)展、推進國家職業(yè)教育改革、支持和規(guī)范民辦教育、打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)、建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍、深化教育督導體制機制改革、促進在線教育健康有序發(fā)展、推進教育現代化區(qū)域創(chuàng)新試驗、促進教育治理現代化、加強黨對教育工作的全面領導十四個專題。各專題的研究和撰寫,均依據《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》的頂層設計與宏觀戰(zhàn)略要求,以及本年度出臺的該領域新政策新措施新要求以及地方教育改革發(fā)展實踐,選擇有代表性的重要政策內容和重點工作,分而述之。
本書是集體勞動的結晶。研究過程中得到教育部政策法規(guī)司和華東師范大學人文與社會科學研究院、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院的大力支持;得到華東師范大學國家教育宏觀政策研究院院長、上海紐約大學校長童世駿教授,中國教育學會副會長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育政策專業(yè)委員會理事長、華東師范大學教育學部主任袁振國教授,中國教育學會教育政策與法律研究分會理事長、首都師范大學資深教授勞凱聲教授,華東師范大學國家教育宏觀政策研究院執(zhí)行院長郅庭瑾教授的具體指導;得到中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育政策專業(yè)委員會、中國教育學會教育政策與法律研究分會的學術支持。參與本書研究和撰寫的都是國內對教育政策與教育改革頗有研究心得且在某一具體領域有一定研究專長的中青年學者,這些同志來自華東師范大學國家教育宏觀政策研究院、華東師范大學重點培育智庫教育治理研究院、教育部人文社會科學重點研究基地華東師范大學基礎教育改革與發(fā)展研究所、華東師范大學教育學部教育學系,以及上海師范大學、杭州師范大學、上海開放大學、上海市教育科學研究院等機構。本人忝為主編,負責全書章節(jié)內容的設計和擬定。在研究和撰寫的過程中,遵循集體討論與分工負責相結合的原則。各部分執(zhí)筆人分別為: 導言,范國睿(華東師范大學);第一章,鄧曉莉(華東師范大學);第二章,柳佳煒、劉鑫鑫、姜勇(華東師范大學);第三、四章,程建坤(杭州師范大學);第五章,金馬妮(華東師范大學);第六章,范勇(華東師范大學);第七章,劉榮飛(上海市教育科學研究院);第八章,魏曉宇(華東師范大學);第九章,楊文杰(華東師范大學);第十章,林紹惠(華東師范大學);第十一章,李學書(上海開放大學);第十二章,何少芬(華東師范大學);第十三章,陳婧(上海師范大學);第十四章,李廷洲、黃驛斐(華東師范大學);2019年中國教育政策大事記,何少芬、林紹惠。全書由我負責編稿、定稿。在統(tǒng)稿過程中,上海師范大學教育學院博士后陳婧同志做了大量工作;研究生王珊、鄒嘉欣、何少芬、林紹惠等反復校核文稿。對上述以不同形式給予支持和幫助的領導和同仁,謹致誠摯的謝意。
由于時間倉促,加之水平有限,本書定存在不少缺點和不足,懇請讀者批評指正。
范國睿,教育學博士,教育部長江學者特聘教授,國務院政府特殊津貼獲得者;華東師范大學教育學部教授、博士生導師,教育部人文社會科學重點研究基地華東師大基礎教育改革與發(fā)展研究所研究員、國家教育宏觀政策研究院首席專家、教育治理研究院院長;兼任國家教師教育咨詢專家委員會委員、全國教育專業(yè)學位研究生教育指導委員會副主任委員、中國教育學會教育政策與法律研究分會副理事長、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育政策專業(yè)委員會副理事長、上海市教育學會副會長等。入選教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃、上海市領軍人才。主要研究教育學原理、教育政策、學校變革與發(fā)展等,先后主持國家社科基金重大課題、重點課題等國家和省部級研究項目30余項,出版《教育生態(tài)學》《從規(guī)制到賦能:教育制度變遷創(chuàng)新之路》等著作、《教師教育研究手冊》等譯著20余部,主編《教育政策觀察》《中國教育政策藍皮書》、Handbook of Education Policy Studies等,發(fā)表學術論文180余篇。獲霍英東教育基金會第七屆高校優(yōu)秀教師獎、國家圖書獎、上海圖書獎、上海市人民政府決策咨詢研究成果獎一等獎、北京師范大學“明遠”教育獎、上海市教育科學研究優(yōu)秀成果獎、上海市優(yōu)秀教學成果獎等獎項。
目錄
導言 以藍圖引領發(fā)展/001
一、繪就教育現代化發(fā)展藍圖/002
二、以內涵發(fā)展全面提升教育質量/003
三、以脫貧攻堅提升深度貧困地區(qū)教育發(fā)展水平/012
四、保障和促進教師隊伍發(fā)展/015
五、以區(qū)域創(chuàng)新試驗加快教育現代化進程/017
六、以制度建設推動教育治理新發(fā)展/020
第一章 全面落實立德樹人根本任務/025
第一節(jié) 推動愛國主義教育取得新成效/026
一、頒布《新時代愛國主義教育實施綱要》/026
二、愛國主義教育貫穿主題教育全過程/028
第二節(jié) 構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系/028
一、突出德育的針對性和實效性/028
二、促進學生身心健康/030
三、增強學校美育熏陶/035
四、補齊勞動教育短板/036
第三節(jié)全面落實教材建設國家事權/039
一、加強教材建設頂層設計/039
二、統(tǒng)編三科教材貫通立德樹人/040
第四節(jié) 深化思想政治理論課改革創(chuàng)新/042
一、完善思想政治理論課課程教材體系/043
二、配齊建強思想政治理論課教師隊伍/044
三、推進思想政治理論課教學教法改革/046
第二章 建設和完善普惠優(yōu)質的學前教育公共服務體系/048
第一節(jié) 優(yōu)化布局與辦園結構/049
一、開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作/050
二、出臺托幼園所建設與設計標準/056
第二節(jié) 提高幼兒園保教質量/058
一、科學做好入學準備/058
二、支持和引導嬰幼兒照護服務/060
三、推廣和普及足球特色幼兒園/066
第三節(jié) 實施責任督學掛牌督導制度/068
一、責任督學職責/068
二、責任督學管理/069
第三章 提高基礎教育質量/071
第一節(jié) 深化基礎教育教學改革/072
一、出臺深化改革提高義務教育質量頂層規(guī)劃/072
二、加強和改進中小學實驗教學/075
三、深化基礎教育評價改革/075
第二節(jié) 加強基礎教育教學研究工作/077
一、制定新時代基礎教育教研指導意見/077
二、因地制宜推進基礎教育教研地方建設/078
第三節(jié) 做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作/080
一、消除城鎮(zhèn)學校大班額/081
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設/082
三、完善基礎教育裝備配置/084
第四章 推進普通高中育人方式改革/086
第一節(jié) 構建全面培養(yǎng)體系/087
一、強化綜合素質培養(yǎng)/087
二、拓寬綜合實踐渠道/088
三、完善綜合素質評價/089
第二節(jié) 優(yōu)化課程實施/090
一、全面實施新課程新教材/090
二、完善學校課程管理/091
第三節(jié) 創(chuàng)新教學組織管理/092
一、有序推進選課走班/092
二、深化課堂教學改革/094
三、優(yōu)化教學管理/095
第四節(jié) 完善考試和招生制度/096
一、規(guī)范學業(yè)水平考試/096
二、深化考試命題改革/098
三、穩(wěn)步推進高校招生改革/099
第五章 深化高等教育內涵式發(fā)展/101
第一節(jié) 全面振興本科教育/101
一、建設一流本科專業(yè)/102
二、打造一流本科課程/103
三、深化本科教育教學改革/106
四、全面培養(yǎng)卓越拔尖人才/108
第二節(jié) 規(guī)范加強研究生培養(yǎng)管理/110
一、明確培養(yǎng)主體責任/111
二、狠抓學位論文和學位授予管理/112
三、健全預防和處置學術不端的機制/113
第三節(jié) 加強新時代教育科學研究工作/115
一、組織開展新時代中國高等教育理論體系研究/115
二、加強基層教學組織建設/116
三、擴大高?蒲凶灾鳈/117
四、推進高校關鍵領域自主創(chuàng)新能力提升攻堅行動/118
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