本書是在筆者的博士學位論文基礎上更新并擴充而成的。當時之所以選擇從利益視角來探討環(huán)境治理問題，主要源于筆者主修人口、資源與環(huán)境經濟學專業(yè)時對當時環(huán)境問題的思考。通過對歐美發(fā)達國家和我國環(huán)境治理成效的比較研究，發(fā)現(xiàn)歐美發(fā)達國家環(huán)境質量的改善一方面是因為它們很早就利用世界各地的資源完成了本國的工業(yè)化，當環(huán)境污染事件發(fā)生時，它們已基本具備了治理環(huán)境的經濟實力與科技水平；另一方面，在經濟發(fā)展到一定水平后，國內民眾的環(huán)境意識也已明顯增強，政府也采取了嚴厲的環(huán)境規(guī)制手段，并通過國際產業(yè)轉移及垃圾出口的方式達到不同程度轉移環(huán)境污染的目的。而我國政府雖然自20世紀70年代以來，也開始重視環(huán)境治理問題，但由于十一屆三中全會召開前后較長的一段時期內，我國經濟發(fā)展還比較滯后，與發(fā)達國家相比，仍然存在較大的差距，無論是國家經濟實力也好，還是科學技術水平也好，均處于相對落后的狀態(tài)，人們吃飯穿衣等基本生活問題仍然沒有得到根本性的解決，因此，中央工作的重心主要圍繞著以經濟建設為中心，對于環(huán)境污染問題并沒有給予足夠的重視。到了20世紀90年代，我國國民經濟在經歷了幾十年持續(xù)快速的增長后，實現(xiàn)了較大幅度的飛躍，取得了舉世矚目的成就，但同時，歐美發(fā)達國家長期工業(yè)化過程中所造成的環(huán)境污染問題，在我國則在短短幾十年之間集中爆發(fā)出來，問題之嚴重可謂超乎想象，因此，中央政府也不得不對環(huán)境問題開始加以重視，并就環(huán)境治理問題制定和出臺了一系列法律法規(guī)，而且在環(huán)境治理實踐方面也確實取得了許許多多實實在在的成效，但發(fā)展至今卻仍然無法從根本上得到解決，各地的環(huán)境污染事件仍然時有發(fā)生，甚至局部地區(qū)存在愈演愈烈的趨勢。那么中央如此重視并制定出臺了如此眾多環(huán)境方面的法律法規(guī)，為什么依然會出現(xiàn)這樣的局面呢？眾所周知，環(huán)境問題涉及眾多的利益相關主體，其形成原因也較為復雜，污染類型多樣，牽涉到水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、核污染、水土流失、沙漠化等諸多領域，因此，作為一篇篇幅有限的學位論文，肯定無法面面俱到，逐一而論，但無論是哪一種具體的環(huán)境污染問題（除了原生環(huán)境問題之外），其背后必然都離不開人類的生產活動，而有人類的地方，則必有利益摻雜其中。因此，當前環(huán)境污染問題之所以長期無法得以根治，其主要根源還是在于環(huán)境污染問題背后所存在的紛繁復雜的利益關系。正因為如此，筆者論文的研究主要不是針對某個具體的環(huán)境問題，而是把研究的重點瞄準其背后的利益關系。筆者深信，如果能把環(huán)境污染問題中的復雜利益關系設法理順了，環(huán)境污染問題的治理就會相對容易很多。誠如愛爾維修所言：“利益是社會生活的唯一和普遍起作用的因素，一切錯綜復雜的社會現(xiàn)象都可以從利益的角度得到解釋。”這就是筆者博士學位論文選題的初衷。