本書是在筆者的博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上更新并擴(kuò)充而成的。當(dāng)時(shí)之所以選擇從利益視角來探討環(huán)境治理問題，主要源于筆者主修人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)時(shí)對當(dāng)時(shí)環(huán)境問題的思考。通過對歐美發(fā)達(dá)國家和我國環(huán)境治理成效的比較研究，發(fā)現(xiàn)歐美發(fā)達(dá)國家環(huán)境質(zhì)量的改善一方面是因?yàn)樗鼈兒茉缇屠�用世界各地的資源完成了本國的工業(yè)化，當(dāng)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，它們已基本具備了治理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技水平；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，國內(nèi)民眾的環(huán)境意識也已明顯增強(qiáng)，政府也采取了嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制手段，并通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及垃圾出口的方式達(dá)到不同程度轉(zhuǎn)移環(huán)境污染的目的。而我國政府雖然自20世紀(jì)70年代以來，也開始重視環(huán)境治理問題，但由于十一屆三中全會召開前后較長的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大的差距，無論是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也好，還是科學(xué)技術(shù)水平也好，均處于相對落后的狀態(tài)，人們吃飯穿衣等基本生活問題仍然沒有得到根本性的解決，因此，中央工作的重心主要圍繞著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對于環(huán)境污染問題并沒有給予足夠的重視。到了20世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了幾十年持續(xù)快速的增長后，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的飛躍，取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國家長期工業(yè)化過程中所造成的環(huán)境污染問題，在我國則在短短幾十年之間集中爆發(fā)出來，問題之嚴(yán)重可謂超乎想象，因此，中央政府也不得不對環(huán)境問題開始加以重視，并就環(huán)境治理問題制定和出臺了一系列法律法規(guī)，而且在環(huán)境治理實(shí)踐方面也確實(shí)取得了許許多多實(shí)實(shí)在在的成效，但發(fā)展至今卻仍然無法從根本上得到解決，各地的環(huán)境污染事件仍然時(shí)有發(fā)生，甚至局部地區(qū)存在愈演愈烈的趨勢。那么中央如此重視并制定出臺了如此眾多環(huán)境方面的法律法規(guī)，為什么依然會出現(xiàn)這樣的局面呢？眾所周知，環(huán)境問題涉及眾多的利益相關(guān)主體，其形成原因也較為復(fù)雜，污染類型多樣，牽涉到水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、核污染、水土流失、沙漠化等諸多領(lǐng)域，因此，作為一篇篇幅有限的學(xué)位論文，肯定無法面面俱到，逐一而論，但無論是哪一種具體的環(huán)境污染問題（除了原生環(huán)境問題之外），其背后必然都離不開人類的生產(chǎn)活動(dòng)，而有人類的地方，則必有利益摻雜其中。因此，當(dāng)前環(huán)境污染問題之所以長期無法得以根治，其主要根源還是在于環(huán)境污染問題背后所存在的紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系。正因?yàn)槿绱�，筆者論文的研究主要不是針對某個(gè)具體的環(huán)境問題，而是把研究的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)其背后的利益關(guān)系。筆者深信，如果能把環(huán)境污染問題中的復(fù)雜利益關(guān)系設(shè)法理順了，環(huán)境污染問題的治理就會相對容易很多。誠如愛爾維修所言：“利益是社會生活的唯一和普遍起作用的因素，一切錯(cuò)綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象都可以從利益的角度得到解釋�！边@就是筆者博士學(xué)位論文選題的初衷。