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　　社會(huì)組織參與立法過程是中國政治、社會(huì)發(fā)展的可喜進(jìn)展。《社會(huì)組織參與立法過程研究：以<廣告法>**廣告條款修訂為例》以官辦社會(huì)組織和非官辦社會(huì)組織參與《廣告法》有關(guān)**廣告內(nèi)容修訂過程為例，通過分析動(dòng)態(tài)政策環(huán)境下，立法過程不同階段中社會(huì)組織與立法決策主體、相關(guān)群體的互動(dòng)關(guān)系，闡釋了社會(huì)組織參與立法的行為、內(nèi)在邏輯及產(chǎn)生的影響，并對社會(huì)組織在此過程中經(jīng)歷的組織學(xué)習(xí)和能力的提升進(jìn)行了理論概括。
　　《社會(huì)組織參與立法過程研究：以<廣告法>**廣告條款修訂為例》系統(tǒng)呈現(xiàn)了不同類別社會(huì)組織參與立法過程的完整案例，揭示了其行為邏輯之異同，為理解官辦社會(huì)組織存在的合理性提供了一個(gè)認(rèn)識維度，為認(rèn)識社會(huì)組織參與立法協(xié)商、協(xié)商共治提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　艷麗的書要出版了。這本書是在她的學(xué)位論文基礎(chǔ)上修改而成，作為她的導(dǎo)師，心里自有一份欣喜。
　　社會(huì)組織參與社會(huì)共治的研究很多，但鮮有參與健康社會(huì)共治的案例研究。而在我們大力推進(jìn)“健康中國”的進(jìn)程中，這一研究具有重要意義。艷麗的選題就是對兩個(gè)社會(huì)組織參與健康社會(huì)共治的考察，具體來說，就是參與《廣告法》修改中有關(guān)控?zé)焹?nèi)容的立法協(xié)商。這一對中國社會(huì)組織案例的研究，其選題無論是在寬泛的健康社會(huì)共治領(lǐng)域，還是具體的立法協(xié)商領(lǐng)域，都是非常稀缺的。
　　談到這個(gè)選題，就要從2008年汶川地震說起。我認(rèn)識艷麗是在2008年的汶川地震后。當(dāng)時(shí)她從美國讀書回來，放下了一切，甚至來不及辦理各種繁雜的手續(xù)，就到了救災(zāi)第一線，投入到社會(huì)組織的災(zāi)后工作。當(dāng)時(shí)我作為國家減災(zāi)委汶川地震響應(yīng)小組的協(xié)調(diào)入，急需給一線和政府提供切實(shí)可用的政策建議。我的同事胡曉江教授帶領(lǐng)著一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)尋找國際經(jīng)驗(yàn)，那時(shí)我們得到的幾乎都是指南、原則等文章；而我們需要的是能夠有具體的、鮮活的案例支撐的知識。所以艷麗跟我讀博士以后，我們一起討論現(xiàn)在的社會(huì)組織研究狀況，希望能夠找到這樣的社會(huì)組織案例，它能夠提供基于中國具體實(shí)踐的、可以為“健康中國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對健康共治體系建構(gòu)有意義的知識。
　　艷麗的博士論文選題，基本上就是在這個(gè)共識下定了下來。
　　艷麗的特點(diǎn)是有悟性，腦子清楚，思維嚴(yán)謹(jǐn)，勤奮刻苦。這些特點(diǎn)在本書中都有突出的體現(xiàn)。只要看全書的結(jié)構(gòu)，對經(jīng)驗(yàn)材料的搜集、梳理和分析，論述的邏輯和理論的概括，都可以強(qiáng)烈感到她的這些優(yōu)點(diǎn)。
　　全書內(nèi)容是圍繞社會(huì)組織參與《廣告法》修訂的立法協(xié)商展開的。原來的《廣告法》發(fā)布于1994年，其中對煙草廣告的限制力度不夠。因此，從一出臺，控?zé)熃M織和眾多專家就提出了對它的修改意見。在19年后，修改《廣告法》在2013年被列入全國人大的立法規(guī)劃，①專家和控?zé)熃M織對修改其中控?zé)煑l例的愿望終于有了實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。2013 -2015年的“兩會(huì)”，是修改稿一審至三審的關(guān)鍵時(shí)間。控?zé)熃M織此前就參與了對其修改的議程設(shè)置的推進(jìn)工作，在2013 -2015年，更是直接參與立法協(xié)商。這本書考察了兩個(gè)參與協(xié)商的社會(huì)組織：官辦社會(huì)組織中國KY協(xié)會(huì)和民非組織XT中心。它們努力的目標(biāo)是：把1994年出臺的《廣告法》中有關(guān)限制煙草廣告的內(nèi)容，以及2013年、2014年對該法修改的一審、二審稿中的相關(guān)內(nèi)容，由限制某些煙草廣告，改為全面禁止煙草廣告，這被控?zé)熃绶Q為“不留口子”。經(jīng)過多方努力，最后，終于實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。2015年4月，《中華人民共和國廣告法》的修訂草案三審稿在全國人大常委會(huì)十四次會(huì)議表決通過。新修訂的《廣告法》將限制煙草廣告的范圍由“列舉式”改為“概括式”；從“嚴(yán)格限制”到“廣泛禁止”。換句話說，將煙草廣告的口子都堵住了�？�?zé)熃M織大獲全勝。
　　全書講了兩個(gè)社會(huì)組織參與修改《廣告法》的立法協(xié)商的故事。兩個(gè)組織性質(zhì)不同，參與的方式也有不同。兩相比較，官辦社會(huì)組織中國KY協(xié)會(huì)的活動(dòng)最具特點(diǎn)，因此這里擬重點(diǎn)談本書對官辦社會(huì)組織參與立法協(xié)商的研究。

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