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　　“大國邊城”是討論中國西南地區(qū)城鎮(zhèn)化議題的基本語境和價值取向。西城地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為中國西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，應(yīng)當(dāng)成為推動中國“身西開放”的重要支點，應(yīng)當(dāng)成為提升中國邊疆治理能力的關(guān)鍵手段。《大國邊城：西南地區(qū)城鎮(zhèn)化的功能、現(xiàn)狀與展望》試圖在國家視閾下，闡釋西南地區(qū)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、安全治理三項核心功能的內(nèi)涵，以指數(shù)化方式研判評價西南地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平，探索中國西南地區(qū)城鎮(zhèn)化三項核心功能的協(xié)同實現(xiàn)路徑，為促進(jìn)中國西南地區(qū)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展提供政策建議�！洞髧叧牵何髂系貐^(qū)城鎮(zhèn)化的功能、現(xiàn)狀與展望》可供區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、公共管理等領(lǐng)域的科研人員參考。

前　　言

截至2018年底，中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)59.58%。城鎮(zhèn)化逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式逐漸成為社會生產(chǎn)的主要形式，城鎮(zhèn)生活方式逐漸成為大多數(shù)國民的主流生活體驗，提升城鎮(zhèn)治理水平也逐漸成為公共治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵命題。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中國西南邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，比如云南邊境縣域平均城鎮(zhèn)化率僅有36.6%。然而值得注意的是：一方面，因戍守駐屯貿(mào)易交通等需要形成的邊境城鎮(zhèn)及其體系，在邊疆區(qū)域發(fā)展與治理歷史中一直發(fā)揮著特別重要的作用；另一方面，剛剛超過35%的城鎮(zhèn)化率水平，意味著中國西南邊疆城鎮(zhèn)化正進(jìn)入加速階段。因此，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國西南邊疆發(fā)展的核心動力之一，城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化治理也逐漸成為中國西南邊疆治理的關(guān)鍵命題之一。
“大國邊城”是討論西南邊疆城鎮(zhèn)化議題的基本語境和價值取向。從空間結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)代西南邊疆置于國土空間中而被定位，西南邊疆城鎮(zhèn)亦置于全國城鎮(zhèn)體系中而被定位。從功能結(jié)構(gòu)上看，作為邊疆治理的一個關(guān)鍵命題，西南邊疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展與調(diào)控，也必須放到國家治理的整體框架中進(jìn)行考察。興邊富民、沿邊開發(fā)開放、穩(wěn)邊戍邊等重要工程都蘊含著明確的國家立場。本書希望從國家立場出發(fā)，梳理西南邊疆城鎮(zhèn)化的功能指向，對其發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢做分析和探討。
國家視閾下西南邊疆城鎮(zhèn)化應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、邊疆安全等三個方面的核心功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西南邊疆城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為我國西南邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。邊疆地區(qū)中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)將逐漸成為邊疆區(qū)域最活躍的經(jīng)濟(jì)中心，其發(fā)展壯大也應(yīng)當(dāng)成為拉動邊疆區(qū)域發(fā)展的主要動力。對外開放方面，西南邊疆城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)為我國向西開放構(gòu)建重要支點。在推動向西開放的過程中，邊疆城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成為不同層級區(qū)域的對外輻射中心。邊疆安全方面，西南邊疆城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為提升我國西南地區(qū)邊疆治理能力、保障邊疆安全的核心政策工具。邊疆城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)發(fā)揮......

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