知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，特別是商標(biāo)行政執(zhí)法，在我國(guó)具有悠久的歷史。清末在引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，就建立了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放通商口岸，中外貿(mào)易逐漸增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛隨之產(chǎn)生。早期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯然保護(hù)的是外國(guó)人的利益。在西方勢(shì)力的交逼下，中國(guó)人逐漸認(rèn)識(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，并形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念。中華人民共和國(guó)成立之后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，為吸引外資引進(jìn)外國(guó)技術(shù)，我國(guó)參加了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。近年來(lái)，隨著作為世界第二經(jīng)濟(jì)體的崛起，中國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，越來(lái)越重視在國(guó)際舞臺(tái)上的主體角色。用余家明教授的話說(shuō)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的形成過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)歷了接受（take）、撼動(dòng)（shake）、制定（make）三個(gè)階段。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，從另外一個(gè)角度看，也稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。它與司法保護(hù)一起，被稱(chēng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙軌制。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，人們對(duì)行政執(zhí)法存有不同的認(rèn)識(shí)。反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是私人利益，由行政機(jī)構(gòu)出面靠國(guó)家撥款去為私人提供保護(hù)，在理論上不具有合法性。但實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的范圍卻越來(lái)越大，而且在著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等領(lǐng)域非常不均衡。本研究成果既沒(méi)有籠統(tǒng)否定知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，也反思了目前行政執(zhí)法領(lǐng)域擴(kuò)張的現(xiàn)狀。在認(rèn)真爬梳知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法歷史的基礎(chǔ)上，本書(shū)認(rèn)為，盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，保護(hù)的是個(gè)人的利益，但當(dāng)一項(xiàng)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為面臨多數(shù)受害人時(shí)，司法保護(hù)會(huì)產(chǎn)生失靈的效果。在此邊際上，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的可能。這也是監(jiān)管型政府（regulatory state）崛起的原因。然而，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)會(huì)失靈一樣，有時(shí)行政保護(hù)同樣會(huì)失靈。因此，必須在考量行政執(zhí)法效能的基礎(chǔ)上，合理確定行政保護(hù)的范圍�；ヂ�(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提供了便利，但也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)這些挑戰(zhàn)進(jìn)行回應(yīng)，也是本研究關(guān)注的問(wèn)題之一。
本書(shū)是國(guó)家社科基金項(xiàng)目（16BFX139）的最終研究成果。由于時(shí)間原因，一些應(yīng)當(dāng)著重討論的問(wèn)題，如行政保護(hù)機(jī)制與司法保護(hù)機(jī)制的銜接、機(jī)構(gòu)改革背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法范圍的調(diào)整等，均沒(méi)有涉及，深感遺憾。本研究的具體分工為：第一章李雨峰、謝嘉圖（汕頭大學(xué)）、第二章鄧思迪（西南政法大學(xué)博士生）、第三章黃國(guó)賽（西南政法大學(xué)博士生）、第四章陳偉（西南政法大學(xué)博士生）、第五章宋頌（湖北高韜律師事務(wù)所）、第六章宋頌、吳進(jìn)科。



李雨峰
2020年3月12日