序 言


黨的十八大以來，知識產權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，在國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用更加凸顯�！凹訌娭�識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵�！睂＠�制度以信息公開換取權利保護為基本規(guī)則，是以市場化方式配置創(chuàng)新資源的基礎性制度。全球創(chuàng)新發(fā)展實踐表明，專利信息價值的高質量供給對于促進產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展意義重大。充分運用好專利信息資源，能夠有效激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)新層次,促進要素流動,提高創(chuàng)新效率。如何深化研究并升級專利信息運用，以全球化視野謀劃和推動中國創(chuàng)新，進一步發(fā)揮專利對我國產業(yè)轉型升級的制度供給和技術供給雙重作用，亟待在理論和實踐層面取得突破。
2013年4月，國家知識產權局發(fā)布《關于實施專利導航試點工程的通知》，首次正式提出專利導航是以專利信息資源利用和專利分析為基礎，把專利運用嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導和支撐產業(yè)實現(xiàn)自主可控、科學發(fā)展的探索性工作。同時，部署開展為期五年的國家專利導航試點工程，由國家知識產權局原專利管理司組織和指導實施。通過運用專利導航全新的理念和方法，探索建立專利信息分析與產業(yè)運行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配、專利布局對產業(yè)競爭地位保障有力、專利價值實現(xiàn)對產業(yè)運行效益支撐有效的工作機制，推動產業(yè)專利協(xié)同運用，培育形成專利導航產業(yè)發(fā)展新模式。為確保試點工程有效推進，同時成立了國家專利導航試點工程研究組，由國家知識產權局及其相關部門單位的負責同志、工作人員，以及有關行業(yè)領域的專家學者共同組成，邊探索研究邊實踐總結。工程研究組圍繞專利導航核心理念，研究確立了其基本理論方法和實踐推進路徑，并在產業(yè)調研、專利檢索、數據建模、成果分析等落地層面積極開展探索嘗試和鉆研攻關，確保了試點工程不斷取得新突破、新成果。
國家專利導航試點工程從不同類別的示范項目起步，其理念以星火燎原之勢，迅速在全國被廣泛接納，被譽為“升級版的專利信息分析”。在專利導航理念和方法的引領和指導下，政府、行業(yè)組織和企業(yè)等各方相互協(xié)作，區(qū)域、產業(yè)及企業(yè)不同層面的典型應用相互聯(lián)動，形成了全國專利導航體系化工作格局。“專利導航”也成為出現(xiàn)在從國家到地方的各類政策文件中的高頻詞匯。據統(tǒng)計，目前全國各主要省（自治區(qū)、直轄市）均開展過不同類型的專利導航項目。這些項目為各級政府、產業(yè)園區(qū)及企事業(yè)單位提供了有效的決策支撐，同時也豐富和拓展了專利導航工作的內涵與外延，積累了豐富的研究和實務經驗。2018年年底，通過對國家專利導航試點園區(qū)和試點企業(yè)的系統(tǒng)評估及數據實證，專利導航這種運用專利大數據理念支撐創(chuàng)新發(fā)展決策、服務產業(yè)企業(yè)發(fā)展的新型決策方法，其有效性和科學性得到充分驗證。經過評估論證，國家專利導航試點工程各項目標全部完成，試點工程圓滿結束。
隨著國家專利導航試點工程的成功實踐，專利導航理念不斷深入人心，方法應用愈加廣泛，工具手段更加豐富，各項成果不斷呈現(xiàn)，專利導航工作正逐步進入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新特點。一是工作職責化。在2018年黨和國家機構改革中，“專利導航”被確定為重新組建后的國家知識產權局“三定”行政職責，由知識產權運用促進司（原專利管理司）承擔。專利導航工作的職責法定化，標志著專利導航的理論實踐已經上升為知識產權管理部門轉變政府職能、提升治理能力的重要組成部分。作為全面深化改革的重大舉措，專利導航正在自由貿易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等國家重大改革創(chuàng)新試驗田發(fā)揮越來越重要的作用。二是內容體系化。經過不斷探索發(fā)展，專利導航工作從點上起步到線上延展再到面上鋪開，內容愈加豐富，體系愈加完善。在導航理念的統(tǒng)一引領下，專利導航工作逐步由企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域試點延伸到知識產權分析評議、區(qū)域布局等工作，目前形成了包括區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經營、研發(fā)活動、標準運用、人才管理等在內的多類別的方法體系，以及根據經濟發(fā)展需要不斷豐富完善的開放式格局。三是方法工具化。專利導航完成了從實踐到理論再到實踐的螺旋上升，形成了由眾多“工具包”及其使用操作規(guī)程所共同組成的具象化方法，奠定了推廣應用的實踐基礎。在導航理念的引領下，各類市場主體充分應用工具，并根據不同場景具體需求積極開展新的探索，產生了一批專利與特定產業(yè)、金融等專業(yè)領域大數據融合開發(fā)的新工具，既豐富了專利導航的工具門類，又使其更加深入有效地融入產業(yè)經濟各方面。四是理念國際化。作為中國在知識產權運用方面的一項開創(chuàng)性工作，專利導航的理念方法和實踐成效也得到了國際同行的關注學習。在由我國提出立項并主導制定的首個知識產權管理國際標準草案《創(chuàng)新管理——知識產權管理指南》（ISO 56005）中，專利導航作為全新的創(chuàng)新管理理念被世界各國高度認同。專利導航理念的國際化，是中國向世界各國共享知識產權治理實踐成果、輸出“中國方案”的又一重要標志，也為專利導航工作開啟國際化發(fā)展之路打下良好基礎。
為了進一步宣傳專利導航理念、推廣專利導航方法，應社會各方的廣泛要求，我們從國家專利導航試點工程實踐探索中，組織收集、遴選并匯編了一批具有引領示范效應的代表性案例，編著成本書。書中案例從多角度呈現(xiàn)區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)等服務創(chuàng)新發(fā)展決策的不同應用場景，在方法結論、表現(xiàn)形式以及成果應用等方面都具有一定的先行性和示范性，希望對政府部門、企事業(yè)單位及相關服務機構開展專利導航工作提供有益借鑒。
國家專利導航試點工程研究組部分人員參與了本書的編寫。編寫組具體分工為：賀化確立全書編著大綱及各章節(jié)要點，并負責書稿審定；雷筱云、張勇、李昶負責全書統(tǒng)稿；李昶、張勇、馬鴻雅、陳明媛、姬翔、葛亮、陳宇超等執(zhí)筆撰寫了第一章，雷筱云、李昶、張勇負責本章統(tǒng)稿；李昶、藍娟、耿德強、姜偉、谷云飛、劉杰、葛亮等整理編寫了第二章案例，藍娟、劉杰、李昶負責本章統(tǒng)稿；胡軍建、饒波華、張勇、藍娟、裴軍、謝阿漣、徐俊峰、宗磊、屠怡范等整理編寫了第三章案例，張勇、藍娟、胡軍建負責本章統(tǒng)稿；胡軍建、饒波華、張勇、陳宇超、姜海飛、葛凱凱、馮吉、白艷、彭博、董鳳強等整理編寫了第四章案例，陳宇超、張勇、饒波華負責本章統(tǒng)稿；白艷、黃杰瑩、馬海如等負責了書中部分數據整理、圖表繪制及附錄編纂工作。工程研究組的其他成員也從不同角度為書稿的編著提供了積極支持。國家專利導航項目（企業(yè)）研究和推廣中心人員參與了書中案例的具體實施和全書的研究與編撰整理工作。在此對所有參與編寫、審稿的領導和專家一并表示感謝！
專利導航作為一項根植于創(chuàng)新發(fā)展、服務于創(chuàng)新發(fā)展的工作，其生命力也在于自身不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。本書作為國家專利導航試點工程項目研究與應用的重要成果，全面反映工作思路演進脈絡，從不同角度體現(xiàn)專利導航工作理念的先進性、思路的前瞻性、方法的科學性和應用的開放性。我們衷心希望，本書的匯編出版，能夠使社會各方更加關注專利導航工作，匯聚各方力量共同推進、深化發(fā)展，在實踐中不斷突破，在研究中不斷創(chuàng)新，為產業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更加科學高效的支撐，為知識產權強國建設做出應有的貢獻。


國家專利導航試點工程研究組