第一章 緒論>1

一、 研究意義與思路 >3

（一） 研究意義>3

（二） 研究思路>9

二、 相關(guān)概念釋義>11

（一） 民國>11

二） 教育督導(dǎo)>12

（三） 視察與指導(dǎo)>20

（四） 教育督導(dǎo)與教育視導(dǎo)>20

三、 研究述評與本書框架>21

（一） 教育視導(dǎo)論著>21

（二） 相關(guān)論著>34

（三） 本書框架>45

第二章傳承與變革>47

一、 清末視學(xué)制度簡述>49

（一） 近代教育的興起和發(fā)展>49

（二） 近代新教育制度的建立>51

（三） 《視學(xué)官章程》與學(xué)部視學(xué)>53

（四） 地方視學(xué)>56

（五） 清末視學(xué)制度的特點及影響>58

二、 民初視學(xué)制度變革>61

（一） 民初對清末視學(xué)制度的沿襲>61

（二） 民初對清末視學(xué)制度的變革>63

三、 民初視學(xué)制度創(chuàng)立的背景>65

（一） 民初教育改革的失敗>65

（二） 民初教育行政的需要>66

（三） 民初的政治需要和社會需要>67

第三章教育行政與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)>71

一、 教育部的沿革及中央視學(xué)機(jī)構(gòu)>74

（一） 教育部取代學(xué)部： 視學(xué)機(jī)構(gòu)從置員到設(shè)署>74

（二） 從教育行政委員會到大學(xué)院：

督學(xué)名存，機(jī)構(gòu)暫廢>79

（三） 教育部的恢復(fù)及其督導(dǎo)機(jī)構(gòu)>84

二、 省教育行政組織及其視學(xué)機(jī)構(gòu)>89

（一） 從紛亂走向統(tǒng)一的省教育行政組織及其視學(xué)機(jī)構(gòu)>90

（二） 大學(xué)區(qū)及其督導(dǎo)機(jī)構(gòu)>97

（三） 恢復(fù)教育廳之后的省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)>101

三、 縣教育行政組織及其督導(dǎo)機(jī)構(gòu)>105

（一） 勸學(xué)所沿革與視學(xué)設(shè)置>106

（二） 教育局輪回與視學(xué)機(jī)構(gòu)>111

第四章 教育政策與督學(xué)資格>119

一、 督學(xué)任職資格述略>122

（一） 教育部督學(xué)任職資格>122

（二） 省督學(xué)任職資格>126

（三） 縣督學(xué)任職資格>129

二、 督學(xué)任職資格變化路徑及表現(xiàn)>132

（一） 資歷： 注重督學(xué)求學(xué)、治學(xué)經(jīng)歷與教育工作經(jīng)驗>133

（二） 名稱： 改視學(xué)為督學(xué)>139

（三） 觀念： 淡化視察檢查，提倡輔助指導(dǎo)>141

（四） 言行： 從官樣批評到示范幫助>143

三、 督學(xué)任職資格變化原因>145

（一） 從重視察到兼指導(dǎo)的法定職責(zé)使然>145

（二） 社會對督學(xué)專業(yè)知識的期待>146

（三） 國內(nèi)外教育督導(dǎo)理論的影響>148

（四） 教育改革和教育發(fā)展的實際需要>156

（五） 民國中后期教育政策的轉(zhuǎn)向>160

第五章監(jiān)督考核與督導(dǎo)隊伍管理>169

一、 歷史背景考察 >174

（一） 基于權(quán)力制衡和法治思想的民初教育督察理論>174

（二） 法律規(guī)程與督學(xué)權(quán)力>177

（三） 督學(xué)職業(yè)道德修養(yǎng)與社會期待的反差>181

二、 懲戒考績與督學(xué)管理>186

（一） 文官懲戒制度>186

（二） 公務(wù)員考績制度>187

（三） 倫理約束>188

三、 視學(xué)規(guī)程與督學(xué)管理>189

（一） 禁需索： 定薪酬，規(guī)范吃住行>189

（二） 防濫權(quán)： 劃定視察范圍>193

（三） 杜流弊： 多種督導(dǎo)形式并舉>196

四、 專業(yè)化與督學(xué)管理>197

（一） 提高督導(dǎo)人員專業(yè)水平>198

（二） 召開教育督導(dǎo)會議>203

（三） 考核督學(xué)工作實績>206

第六章計劃標(biāo)準(zhǔn)與督導(dǎo)過程>213

一、 督導(dǎo)前準(zhǔn)備>215

（一） 召開行前會議>216

（二） 確定視導(dǎo)時間和內(nèi)容>219

（三） 編制視導(dǎo)計劃>222

（四） 訂定視導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)>225

二、 督導(dǎo)中的問題及改進(jìn)>229

（一） 評價方法從主觀漸趨客觀>229

（二） 視導(dǎo)方式從單一到多元>233

（三） 視導(dǎo)方法從虛到實>235

（四） 視導(dǎo)性質(zhì)從重督查轉(zhuǎn)向重輔導(dǎo)>238

（五） 視導(dǎo)目的從獎懲教師轉(zhuǎn)向策進(jìn)教育>240

三、 督導(dǎo)后的報告與反饋>243

（一） 視學(xué)規(guī)程與督導(dǎo)報告制度>243

（二） 督導(dǎo)報告的種類與內(nèi)容>246

（三） 督導(dǎo)報告的真實性與客觀性>248

第七章民國教育督導(dǎo)述評>251

一、 民國教育督導(dǎo)制度述評>252

（一） 視學(xué)制度與民初教育新氣象>252

（二） 民國教育督導(dǎo)制度的不足>259

（三） 民國教育督導(dǎo)制度的特點>263

二、 民國教育督導(dǎo)研究述評>273

（一） 研究內(nèi)容>273

（二） 研究視角>279

（三） 研究重點>282

三、 民國教育督導(dǎo)研究展望>283

（一） 教育督導(dǎo)研究現(xiàn)狀>284

（二） 民國教育督導(dǎo)研究未來的方向>298

（三） 歷史的觀照與啟示： 教育督導(dǎo)走向何處>302

后記>311