中美經(jīng)貿(mào)變局:挑戰(zhàn)與應(yīng)對
2018年開始的中美經(jīng)貿(mào)沖突,不僅對中國的全球化進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn),也預(yù)示著中美關(guān)系從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭的大變局!吨忻澜(jīng)貿(mào)變局:挑戰(zhàn)與應(yīng)對》用專業(yè)的眼光、通俗的語言、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥⑾鑼?shí)的數(shù)據(jù),試圖回答如下三個(gè)問題:中美貿(mào)易沖突為什么會(huì)爆發(fā),貿(mào)易沖突對中國經(jīng)濟(jì)有多大影響,以及我們該如何應(yīng)對。通過理論分析、定量研究,得出:就戰(zhàn)略目標(biāo)而言美國終將失敗,特朗普政府無法通過關(guān)稅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo);中美貿(mào)易沖突通對中國經(jīng)濟(jì)的整體影響是有限的。作者同時(shí)提出了自己的政策建議,認(rèn)為只要措施得當(dāng),中國定能將中美貿(mào)易沖突由壓力變成動(dòng)力,推動(dòng)中國向全方位的對外開放格局前進(jìn),勝利完成第三次全球化挑戰(zhàn)的任務(wù)。
中美經(jīng)貿(mào)沖突為什么會(huì)爆發(fā)?
兩國是否會(huì)陷入修昔底德陷阱?
貿(mào)易沖突對中國經(jīng)濟(jì)有多大影響?
我們該如何應(yīng)對?
《中美經(jīng)貿(mào)變局:挑戰(zhàn)與應(yīng)對》告訴你答案。
《中美經(jīng)貿(mào)變局:挑戰(zhàn)與應(yīng)對》序
2018年中美突然爆發(fā)貿(mào)易沖突,而且愈演愈烈、持續(xù)升級。自2018年3月美國301調(diào)查裁定中國“侵犯”美國知識產(chǎn)權(quán)以來,雙方的貿(mào)易沖突已經(jīng)從*初的對來自對方的500億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅,升級為對來自對方的大部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的全面關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)。這一場發(fā)生在世界**的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易沖突震撼全球,它不僅對中國的全球化進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn),也預(yù)示著中美關(guān)系從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭的大變局。
自中華人民共和國成立以來,現(xiàn)代中國經(jīng)歷了三次全球化的挑戰(zhàn)。**次是1978年中國打開國門實(shí)行改革開放,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的**步,也是中國從封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì)的**步,它開啟了中國融入第二次世界大戰(zhàn)后由美英等國主導(dǎo)建立的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的漫長過程。這一步*為勇敢,中國采取摸著石頭過河的辦法,從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)出發(fā),再到開放沿海城市,*后形成覆蓋全國的對外開放格局。
第二次是2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)。與之前摸著石頭過河的試驗(yàn)方法不同,加入WTO明確了中國進(jìn)一步開放的規(guī)則和方向。中國遵循WTO的多邊規(guī)則與世界各國進(jìn)行貿(mào)易和投資活動(dòng),具體舉措有:將關(guān)稅大幅降到*惠國關(guān)稅稅率,基本放開制造業(yè)的外資準(zhǔn)入,放開除汽車等行業(yè)外的制造業(yè)外資投資的股比限制,消除進(jìn)口配額等。這一步走得*為漫長,從1986年中國正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請開始到2001年加入WTO,經(jīng)歷了15年漫長艱辛的貿(mào)易談判才*終成功。搭上WTO的列車,中國全球化進(jìn)程加速,進(jìn)一步融入了國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。
第三次就是當(dāng)前的中美貿(mào)易沖突。與前兩次主要是由中國內(nèi)部主動(dòng)推動(dòng)開放進(jìn)程不同,這一次挑戰(zhàn)主要是來自美國的壓力。美國貧富差距的擴(kuò)大使得美國民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,中國迅猛增長的出口對美國藍(lán)領(lǐng)工人造成的沖擊使得美國將矛頭對準(zhǔn)中國。這次挑戰(zhàn)*為復(fù)雜,應(yīng)對起來*為艱巨,因?yàn)榍皟纱翁魬?zhàn)時(shí)中國面對的國際環(huán)境相對友好,中美處于戰(zhàn)略合作關(guān)系,然而這次中美貿(mào)易沖突,不僅是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系矛盾的集中爆發(fā),還標(biāo)志著中美從戰(zhàn)略合作關(guān)系轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭關(guān)系。面對這一次挑戰(zhàn),中國不僅需要繼續(xù)推進(jìn)開放,而且還要處理好與美國的關(guān)系。
這三次全球化挑戰(zhàn)的共同之處是如何將中國的內(nèi)部制度和開放世界的通行規(guī)則連接起來。**次,為了突破意識形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籠,中國采用的是特區(qū)政策,設(shè)立深圳等特區(qū),優(yōu)先實(shí)施與東南亞國家類似的開放政策,先試先行,成功之后再推廣經(jīng)驗(yàn)。第二次,為了加入WTO,中國更是對既有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行了一次系統(tǒng)性的梳理和調(diào)整,并制定了一系列關(guān)于外商投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多新的符合WTO規(guī)則的法律法規(guī)。第三次,情形略有不同,隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起,中國經(jīng)濟(jì)模式——相對較高的國有企業(yè)占比、強(qiáng)大的政府能力和積極的產(chǎn)業(yè)政策——對當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)秩序形成了挑戰(zhàn)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系變局的根本原因亦在于此。因此,如何和國際社會(huì)的通行規(guī)則進(jìn)一步整合、消除中美之間矛盾的根源,成為中國成功應(yīng)對第三次全球化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。
正是在這樣的背景下,本書試圖回答如下三個(gè)問題:中美貿(mào)易沖突為什么會(huì)爆發(fā),貿(mào)易沖突對中國經(jīng)濟(jì)有多大影響,以及我們該如何應(yīng)對。
中美貿(mào)易沖突爆發(fā),標(biāo)志著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從戰(zhàn)略合作走向戰(zhàn)略競爭。出現(xiàn)這一變局的根本原因是什么?本書前三章梳理了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史演變,探究中美從戰(zhàn)略合作到戰(zhàn)略競爭的轉(zhuǎn)折背后的全球政治經(jīng)濟(jì)因素。中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技差距縮小,美國貧富差距拉大和中國對美國的貿(mào)易沖擊導(dǎo)致藍(lán)領(lǐng)工人的利益受損,以及特朗普政府“美國優(yōu)先”的政策導(dǎo)向是中美貿(mào)易沖突的三大原因。
第4、5章分別揭示了理解中美貿(mào)易逆差的兩個(gè)誤區(qū)。**個(gè)誤區(qū)是中美貿(mào)易逆差忽略了在華美資企業(yè)在中國的直接銷售,如果考慮到兩國跨國公司在當(dāng)?shù)氐闹苯愉N售,中美服務(wù)和貨物雙邊銷售實(shí)際上基本持平。第二個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為美國長期性的經(jīng)常賬戶赤字是由中國導(dǎo)致的,實(shí)際上美國的經(jīng)常賬戶赤字應(yīng)該歸因于其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性因素:高消費(fèi)低儲蓄、財(cái)政赤字政策和美元在國際貨幣體系中的核心地位。
中美不斷加碼的貿(mào)易摩擦對兩國經(jīng)濟(jì)的影響有多大?如果中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn),將誰輸誰贏?第6章分析了美國發(fā)動(dòng)的全球范圍的鋼鋁貿(mào)易沖突,第7章用翔實(shí)的數(shù)據(jù)估計(jì)了中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)對雙邊貿(mào)易的影響,第8章用國際貿(mào)易的經(jīng)典模型估計(jì)了中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)損失。我們發(fā)現(xiàn),中美貿(mào)易沖突通過貿(mào)易渠道對中國經(jīng)濟(jì)的整體影響是有限的,但貿(mào)易沖突會(huì)導(dǎo)致悲觀情緒蔓延、投資者和消費(fèi)者信心不足,使得資本市場進(jìn)入熊市和波動(dòng)加劇,額外拖累中國經(jīng)濟(jì)增長。
如何應(yīng)對這一場突如其來的貿(mào)易沖突?如何應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭?第9章分析了為什么就戰(zhàn)略目標(biāo)而言美國終將失敗,特朗普政府將難以通過關(guān)稅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo),包括降低貿(mào)易逆差、促使制造業(yè)回流和遏制中國科技發(fā)展。第10章分析了中國進(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅促進(jìn)進(jìn)口的空間有多大。我們建議進(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅,促進(jìn)進(jìn)口以便讓世界各國分享中國市場,尋求共贏共享的全球化道路。第11章綜合闡述了應(yīng)對中美貿(mào)易沖突的三大策略:促開放、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。目前來看,中國“促開放”步伐相對較大,“穩(wěn)增長”還未見明顯成效,“調(diào)結(jié)構(gòu)”則進(jìn)展稍慢。結(jié)構(gòu)性改革將是中美貿(mào)易談判和執(zhí)行的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是當(dāng)今世界*重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略競爭”并不意味著“戰(zhàn)略對抗”。雙方應(yīng)當(dāng)妥善管控分歧、合作共贏,努力尋求**公約數(shù)。具體而言,中國應(yīng)進(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅,消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘;擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,簡化政府監(jiān)管流程;適當(dāng)縮小國有企業(yè)規(guī)模,減稅和減補(bǔ)貼并行,降低資源錯(cuò)配和提高企業(yè)生產(chǎn)效率。如果沿著這三個(gè)方向改革,中美貿(mào)易沖突或許能由壓力變成動(dòng)力,推動(dòng)中國向全方位的對外開放格局前進(jìn),勝利完成應(yīng)對第三次全球化挑戰(zhàn)的任務(wù)。
本書希望用專業(yè)的眼光、通俗的語言、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊拖鑼?shí)的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)折的原因、中國所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略。本書各章節(jié)之間雖然緊密聯(lián)系,但我們力求每章自成一體,方便讀者閱讀。同時(shí),這也是一本寫給我們自己的書。我們生于改革開放伊始,在中國和美國都學(xué)習(xí)生活過。而今天我們也正在成為歷史的一部分,希望本書能為已經(jīng)發(fā)生的和正在發(fā)生的歷史留下一筆記錄,記錄2018—2019年這段時(shí)間我們所面臨的思考和抉擇,即使這些思考是不夠成熟的和有缺陷的。
我們的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)在幫助塑造這本書的同時(shí)也限制了它的視野。我們在北京大學(xué)本科階段學(xué)習(xí)的是政治學(xué)和國際政治學(xué),在美國加州大學(xué)博士階段學(xué)的是經(jīng)濟(jì)學(xué),主要研究領(lǐng)域是國際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易。我們的知識結(jié)構(gòu)使得我們主要是對中美貿(mào)易沖突進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,然而中美貿(mào)易沖突遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,涉及政治、歷史、金融和法律等方方面面,這些無疑超出了我們的能力范圍。但我們?nèi)匀幌M緯梢話伌u引玉,吸引更多學(xué)者從各個(gè)領(lǐng)域來分析、反思中國的全球化進(jìn)程和中美兩國未來的挑戰(zhàn)。
在本書出版之際,我們要特別感謝鄭雪茜、包靈敏、趙婧、范理等同學(xué)幫我們收集和整理資料。沒有他們的辛苦付出,無法想象我們能夠順利完成此書。北京大學(xué)出版社的陳健、蘭慧兩位編輯為本書的編輯和出版做了大量精心、細(xì)致的工作。在寫這本書前,我們在《金融時(shí)報(bào)》(FinancialTimes)中文網(wǎng)和《清華金融評論》發(fā)表了關(guān)于中美貿(mào)易沖突的系列文章。本書的部分章節(jié)在這些文章的基礎(chǔ)上做了總結(jié)和拓展,在此再次感謝兩位編輯徐瑾和王蕾的大力支持。受作者水平和寫作時(shí)間所限,本書難免有疏漏之處,敬請讀者諒解。
文中觀點(diǎn)僅代表作者本人,不代表作者所在單位意見。
盛柳剛 趙洪巖
2019年8月于香港中文大學(xué)
盛柳剛,香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授、香港亞太研究所經(jīng)濟(jì)研究中心貿(mào)易與發(fā)展計(jì)劃主任。美國加州大學(xué)戴維斯分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、法學(xué)學(xué)士和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)士。主要研究領(lǐng)域是國際貿(mào)易、國際金融和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),曾在Quarterly Journal of Economics, Journal of Development Economics, Journal of Applied Econometrics、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(季刊)和《法律和社會(huì)科學(xué)》等國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表過多篇論文。
趙洪巖,海通國際宏觀研究董事。曾任國際貨幣基金組織(華盛頓)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和華泰金融控股(香港)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。美國加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和統(tǒng)計(jì)學(xué)碩士,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、法學(xué)學(xué)士和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)士。主要研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際金融和國際貿(mào)易,曾在諸多國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表過多篇論文,也曾在《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)等發(fā)表多篇評論文章。曾榮獲2014年國際貨幣基金組織“創(chuàng)新和創(chuàng)造性影響”獎(jiǎng)和2010年第三屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
第1章 2018變局之年 001
1. 生死時(shí)速“飛馬峰號” 001
2. 中美關(guān)系演變 005
3. 特朗普政府對華政策 012
第2章 修昔底德陷阱 016
1. 中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比 017
2. 全球化下的中國與美國 019
3. 《財(cái)富》世界500強(qiáng) 028
4. 中美科技差距 030
5. 教育水平與人力資本 034
6. 中國崛起的世界性挑戰(zhàn) 036
第3章 美國優(yōu)先 038
1. 美國貧富差距拉大 039
2. 中國貿(mào)易沖擊 047
3. 美國優(yōu)先 053
第4 章 理解中美貿(mào)易不平衡的兩個(gè)誤區(qū) 057
1. 中美雙邊總銷售 058
2. 貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)方法嚴(yán)重扭曲雙邊貿(mào)易不平衡 062
3. 全球化緊密連接中美經(jīng)濟(jì) 066
第5 章 美國經(jīng)常賬戶赤字成因探析 068
1. 全球失衡 068
2. 經(jīng)常賬戶跨期理論 069
3. 美國經(jīng)常賬戶赤字成因 071
4. 美國為什么能夠保持經(jīng)常賬戶長期赤字? 077
第6 章 美國打響貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)**槍 080
1. 關(guān)稅戰(zhàn)的**槍是如何打響的? 080
2. 為什么對鋼鋁進(jìn)口征收高關(guān)稅? 082
3. 對鋼鋁進(jìn)口加征關(guān)稅能減少美國的貿(mào)易逆差嗎? 082
4. 鋼鋁關(guān)稅戰(zhàn)震撼全球 084
5. 誰是**的贏家和輸家? 086
6. 對中國的影響有多大? 088
7. 反全球化的興起 088
第7 章 中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)量化分析 090
1. 中美加稅清單對比 093
1.1 中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)策略對比 095
1.2 出口損失的事先估計(jì)方法 100
2. 美國清單:中國出口損失 104
3. 中國清單:美國出口損失 109
4. 加征關(guān)稅對中美雙邊進(jìn)口的事后影響 114
第8章 中美全面貿(mào)易沖突的損失估計(jì) 119
1. 引言 120
2. 中美貿(mào)易關(guān)系概述 123
2.1 雙邊貿(mào)易關(guān)系 123
2.2 雙邊貿(mào)易額和貿(mào)易失衡 125
2.3 雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易爭端 126
2.4 當(dāng)前的貿(mào)易爭端 128
3. 數(shù)據(jù) 129
4. 量化分析關(guān)稅增加的影響 130
4.1 中美之間的行業(yè)雙邊貿(mào)易 130
4.2 貿(mào)易沖突情形1:貿(mào)易平衡下的美國單邊關(guān)稅戰(zhàn) 133
4.3 貿(mào)易沖突情形2:貿(mào)易平衡下的中美雙邊關(guān)稅戰(zhàn) 136
4.4 貿(mào)易沖突情形3:貿(mào)易不平衡下的中美雙邊關(guān)稅戰(zhàn) 138
5. 小結(jié) 141
第9章 為什么特朗普無法贏得貿(mào)易戰(zhàn)? 143
1. 目標(biāo)一:減少美國貿(mào)易逆差 144
2. 目標(biāo)二:促使制造業(yè)回流美國 145
3. 目標(biāo)三:遏制中國高端制造業(yè) 153
第10 章 中國降關(guān)稅擴(kuò)進(jìn)口的空間有多大? 157
1. 中美關(guān)稅差異 157
2. 對等關(guān)稅下中國自美國進(jìn)口潛能 161
第11 章 挑戰(zhàn)與應(yīng)對 166
1. 促開放 167
1.1 降關(guān)稅 167
1.2 市場準(zhǔn)入 169
1.3 進(jìn)一步對外開放 171
2. 穩(wěn)增長 172
2.1 貿(mào)易戰(zhàn)陰影下中國經(jīng)濟(jì)放緩 174
2.2 穩(wěn)增長政策出臺 178
3. 調(diào)結(jié)構(gòu) 183
3.1 中美貿(mào)易逆差 184
3.2 國有企業(yè)和財(cái)政補(bǔ)貼 185
4. 總結(jié)與展望 190
參考資料 193
主要數(shù)據(jù)來源 197
附錄:中美貿(mào)易爭端時(shí)間表 199