序　　言 黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為什么說中國經濟轉向了高質量發(fā)展階段？與高速增長階段相比，新階段會呈現(xiàn)哪些新變化、新趨勢？我們在轉向高質量發(fā)展階段過程中如何抓住機遇、攻關奪隘、決勝全面建成小康社會，向“兩個一百年”目標挺進？ “轉向高質量發(fā)展”這一論斷的本質含義，就是我國經濟已經從主要依靠增加物質資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉變?yōu)橹饕�依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質實現(xiàn)的集約型增長。強調質量而非速度，強調經濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面發(fā)展而非經濟增長。中國的經濟發(fā)展，不再糾結經濟增速快一點還是慢一點，而是以提高全要素生產率為抓手，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。 “轉向高質量發(fā)展”表現(xiàn)在產業(yè)結構上，是由資源密集型、勞動密集型產業(yè)為主向技術密集型和知識密集型產業(yè)為主轉變；在產品結構上，由低技術含量、低附加值產品為主向高技術含量、高附加值產品為主轉變；在經濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變；在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經濟和環(huán)境友好型經濟轉變。最終將體現(xiàn)為國家經濟實力不斷增強，居民收入得到較快增加�？v觀“百強縣”的發(fā)展要訣，無一不是從原有資源、投資拉動的粗放型發(fā)展方式，向創(chuàng)新驅動的集約型發(fā)展方式轉變，創(chuàng)造出全新的發(fā)展契機。 歷史地看，經濟發(fā)展在重復“繁榮—衰退—復蘇—增長”波浪式前進的同時，以科技、人力資源等要素進步為新動能，解決制約經濟發(fā)展的深層次矛盾，實現(xiàn)向上的總趨勢。由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，是我們直面新時代主要矛盾、適應經濟新常態(tài)的必然選擇和緊迫任務。目前，我國能源、原材料消耗總量偏大，單位GDP能源消耗偏高。粗放型經濟增長對資源、環(huán)境造成越來越大的壓力，這樣的增長模式難以持續(xù)。我們要適應經濟增速換擋的新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。必須淡化速度“執(zhí)念”，強化質量意識，優(yōu)化要素投入，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調。依靠人才、技術、知識、信息等高級要素，以創(chuàng)新驅動來消解全球化紅利和我國人口紅利不斷下降的不利影響，突破資源、環(huán)境等要素的瓶頸制約，盡快實現(xiàn)發(fā)展新舊動能的轉換。 高質量發(fā)展階段不可逆，高質量發(fā)展任務不能等，需要擼起袖子加油干。中小城市在國民經濟中扮演著十分重要的角色，引領著中國區(qū)域經濟的健康發(fā)展。2019年，中小城市正在緊扣中國經濟發(fā)展脈搏，在“高質量”發(fā)展的路途中不斷開拓創(chuàng)新。高質量正是中小城市發(fā)展全力追求的目標。 中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究成果全文發(fā)布了2019年中小城市高質量發(fā)展指數(shù)研究體系及研究成果。中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究自2005年構建至今，經過十余年不斷完善、不斷豐富、不斷創(chuàng)新，其體系的科學性、研究成果的公正性與權威性得到了國內中小城市和社會各界的一致認同，是有關部門了解中小城市發(fā)展現(xiàn)狀的重要參考，是中小城市認清自己、對標找差、交流學習的重要參照。 《中國中小城市發(fā)展報告》作為我國中小城市領域唯一的一本工具書，服務于中小城市持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，努力體現(xiàn)前瞻性、權威性、實用性、創(chuàng)新性、連續(xù)性，是一本質量較高的研究報告，2019年是第十次出版發(fā)行。十年來，《中國中小城市發(fā)展報告》持續(xù)關注、重點研究事關中小城市發(fā)展的重大問題、熱點問題，對不同地區(qū)的中小城市發(fā)展典型認真總結找經驗、深刻剖析明方向，為推進中小城市高質量發(fā)展提供新思路新方案，其理論意義和實用價值做到了完美結合。 十年來，《中國中小城市發(fā)展報告》得到各相關部門及科研機構專家學者、全國中小城市領導、《人民日報》、新華社、央視等國內主流媒體及社會各方面的大力支持，受眾越來越廣，影響力越來越大，認可度越來越高。希望中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國信中小城市指數(shù)研究院和編委會的同志不忘初心，繼續(xù)努力，扎實做好《中國中小城市發(fā)展報告》，在推動中小城市高質量發(fā)展上再立新功。 鄭新立 2019年9月