定 價(jià):56 元
叢書(shū)名:“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材
- 作者:韓玉靈主編
- 出版時(shí)間:2018/5/1
- ISBN:9787040489576
- 出 版 社:高等教育出版社
- 中圖法分類(lèi):D922.294.1
- 頁(yè)碼:466頁(yè)
- 紙張:膠版紙
- 版次:4版
- 開(kāi)本:16K
本書(shū)共分六篇16章,從廣義的旅游法入手,以旅游業(yè)的基本要素為基礎(chǔ),以《中華人民共和國(guó)旅游法》和相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),簡(jiǎn)述了旅游法的基本理論和主要法律制度。主要介紹了與旅游者相關(guān)的法律制度,旅游業(yè)發(fā)展與促進(jìn)的相關(guān)法律制度,與旅游經(jīng)營(yíng)及執(zhí)業(yè)主體相關(guān)的法律制度,規(guī)制旅游市場(chǎng)的主要法律制度,旅游監(jiān)管與糾紛解決的相關(guān)法律制度和實(shí)務(wù)問(wèn)題。
本書(shū)從第三版出版到第四版修訂,間隔整整6年,顯得有些遲延。在此期間,中國(guó)旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化,邁入了大眾旅游時(shí)代。旅游業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;建設(shè)法治中國(guó)成為新的治國(guó)理念,為旅游業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境;以《中華人民共和國(guó)旅游法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》)出臺(tái)為標(biāo)志,以旅游法為基本法,行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章相呼應(yīng)的旅游法治理想模式已經(jīng)構(gòu)建;國(guó)務(wù)院首次發(fā)布“十三五”旅游業(yè)發(fā)展綱要,一系列利好旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策相繼出臺(tái),中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展步入黃金時(shí)期!堵糜畏ā返某雠_(tái),為旅游法教材的編寫(xiě)提供了依據(jù),修訂工作理應(yīng)早些動(dòng)手。然而筆者認(rèn)為,《旅游法》出臺(tái)之后,相關(guān)法規(guī)還將修訂,如何科學(xué)構(gòu)建本書(shū)新體系,也需要縝密思考:加之本書(shū)初稿完成校稿過(guò)程中,新法、新規(guī)陸續(xù)頒行,導(dǎo)致教材修訂工作至今才告完成。
本次修訂教材有四個(gè)特點(diǎn):一是依據(jù)《旅游法》,對(duì)教材框架進(jìn)行了全新的構(gòu)思,既考慮《旅游法》的體系,也兼顧旅游管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)本課程的目的。二是依據(jù)新的法律法規(guī),對(duì)全書(shū)進(jìn)行了大范圍修改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),本書(shū)修改中涉及的主要法律法規(guī)規(guī)章達(dá)20余部。不少新出臺(tái)的旅游業(yè)發(fā)展政策及事件,諸如過(guò)境免簽、退稅、旅游警察、巡回法庭等等,也在本書(shū)作了補(bǔ)充。三是廣為吸納國(guó)內(nèi)外最新研究成果以及作者的研究心得,從整體上反映了我國(guó)現(xiàn)階段旅游法研究與教材編寫(xiě)的新水平。四是根據(jù)新的構(gòu)想,增加了相關(guān)研究領(lǐng)域的專(zhuān)家承擔(dān)部分章節(jié)的撰寫(xiě),確保內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。其中包括參與過(guò)《旅游法》起草工作、對(duì)行政法、公共服務(wù)、政府監(jiān)管很有心得的國(guó)家旅游局法規(guī)處處長(zhǎng)郭志平;參加過(guò)《旅游法》起草工作的民商法新秀北二外國(guó)際法學(xué)院法學(xué)系主任、副教授申海恩博士;專(zhuān)攻財(cái)稅的北二外國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)、教授尹美群博士。他們的加盟提高了教材的品質(zhì),增加了教材的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,打造最好教材”的具體行動(dòng)。
第一篇 旅游法總論
第一章 旅游與旅游法治建設(shè)
第一節(jié) 旅游法的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 我國(guó)的旅游法治建設(shè)
第三節(jié) 旅游法律關(guān)系
第二章 旅游法的一般理論
第一節(jié) 旅游法概述
第二節(jié) 旅游法的價(jià)值取向
第三節(jié) 旅游法的體系
第四節(jié) 我國(guó)的《旅游法》
第二篇 旅游者
第三章 旅游者概述
第一節(jié) 旅游者的概念及其法律地位
第二節(jié) 旅游者的權(quán)利義務(wù)
第三節(jié) 旅游者合法權(quán)益的保護(hù)
第四章 保護(hù)旅游者的相關(guān)法律制度
第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
第二節(jié) 出入境管理法律制度
第三節(jié) 相關(guān)旅游交通法律制度
第四節(jié) 食品安全法律制度
第五節(jié) 娛樂(lè)場(chǎng)所管理法律制度
第三篇 旅游業(yè)發(fā)展與促進(jìn)
第五章 旅游公共服務(wù)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施
第三節(jié) 旅游公共信息
第六章 旅游安全
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游安全監(jiān)管責(zé)任
第三節(jié) 旅游安全主體責(zé)任
第四節(jié) 旅游者自我安全保護(hù)與社會(huì)互助責(zé)任
第七章 旅游資源法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)法律制度
第三節(jié) 自然保護(hù)區(qū)法律制度
第四節(jié) 文物保護(hù)法律制度與世界遺產(chǎn)的保護(hù)
第四篇 旅游經(jīng)營(yíng)與執(zhí)業(yè)主體
第八章 旅游經(jīng)營(yíng)者
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 勞動(dòng)合同法律制度
第三節(jié) 住宿業(yè)法律制度
第九章 旅行社法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅行社管理法律制度
第三節(jié) 旅行社經(jīng)營(yíng)
第十章 導(dǎo)游管理法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可制度
第三節(jié) 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理制度
第五篇 旅游市場(chǎng)規(guī)制
第十一章 旅游合同
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游合同的訂立與履行
第三節(jié) 旅游合同的效力
第四節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓與解除
第五節(jié) 旅游合同的違約責(zé)任
第十二章 價(jià)格法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為
第三節(jié) 國(guó)家對(duì)價(jià)格的管理
第十三章 競(jìng)爭(zhēng)法律制度
第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)法
第二節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度
第三節(jié) 反壟斷法律制度
第十四章 旅游相關(guān)稅收法律制度
第一節(jié) 旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅收
第二節(jié) 旅游稅收相關(guān)法律體系
第三節(jié) 我國(guó)旅游稅收的相關(guān)優(yōu)惠政策及法律體系建設(shè)
第十五章 旅游監(jiān)督管理
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游監(jiān)督管理機(jī)制
第三節(jié) 旅游行政執(zhí)法
第六篇 旅游糾紛及其解決
第十六章 旅游糾紛及其解決
第一節(jié) 旅游糾紛及其解決途徑
第二節(jié) 旅游投訴制度
第三節(jié) 審理旅游糾紛案件適用法律的規(guī)定
附錄一 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)
附錄二 我國(guó)已公布的歷史文化名城
附錄三 中國(guó)世界遺產(chǎn)名錄(截至2017年7月8日)
主要參考文獻(xiàn)
《旅游法教程(第4版)》: 。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ) 完整意義上的旅游,是以時(shí)間的連續(xù)和空間的變動(dòng)為形式的一種活動(dòng)。參加活動(dòng)的人,可以從有形和無(wú)形的吸引物以及通過(guò)活動(dòng)的體驗(yàn)過(guò)程得到身心的滿(mǎn)足和美的享受。因此,暫時(shí)性、異地性和目的性是旅游的特征。人們進(jìn)行旅游活動(dòng),必須具備兩個(gè)因素:一是主觀因素,有可支配的收入及余暇時(shí)間;二是客觀因素,有組合的旅游資源存在并為旅游者提供系列、配套、完善的服務(wù)。這均與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平密不可分。從這個(gè)意義而言,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為旅游法治的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 旅游作為一種社會(huì)現(xiàn)象古已有之。在古代,旅游只是社會(huì)中少數(shù)特權(quán)階層的一種享樂(lè)方式,受經(jīng)濟(jì)的制約,其內(nèi)容單調(diào)、范圍狹小,自然難以產(chǎn)生復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。 隨著生產(chǎn)力水平的提高、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及近代工業(yè)革命的發(fā)展,旅游逐漸成為一部分人經(jīng)常性的活動(dòng),并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。19世紀(jì)40年代,歐洲、北美出現(xiàn)的專(zhuān)事旅游活動(dòng)的組織和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)——旅行社,標(biāo)志著旅游活動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。旅游業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),使旅游活動(dòng)向前邁進(jìn)了一大步。此時(shí),旅游者與旅游服務(wù)提供者之間的聯(lián)系,建立在社會(huì)基礎(chǔ)之上,旅游的規(guī)模、范圍迅速擴(kuò)張,所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系遠(yuǎn)比早期豐富得多。少數(shù)講究法制的國(guó)家,試圖用法律手段解決在旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛,但專(zhuān)門(mén)調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律此時(shí)并未出現(xiàn)。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,伴隨著國(guó)際形勢(shì)趨向緩和,以電子、信息為主體的第三次科技革命,文化發(fā)展,現(xiàn)代化生產(chǎn)以及交通工具更加方便、快捷等因素,使旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件更加充分,旅游遂成為世界性潮流及發(fā)展最快的支柱型產(chǎn)業(yè),在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。與此同時(shí),旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交互作用不斷擴(kuò)大,所形成的積極作用和消極影響,又導(dǎo)致了復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛和沖突的產(chǎn)生。一些國(guó)家,尤其是旅游業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家,感到了旅游立法的迫切性和必要性。立法遂成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。 。ǘ┈F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求、 就旅游的性質(zhì)而言,它是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng),反映人們對(duì)社會(huì)文化的一種追求與社會(huì)滿(mǎn)足這種需求的關(guān)系。具體而言,只有使旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者(旅游服務(wù)的提供者)獲得最大的利益滿(mǎn)足,旅游業(yè)才能具有不斷發(fā)展的“內(nèi)在動(dòng)力”。 現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的要求,是指現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中有哪些問(wèn)題需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范,從而加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的法律控制,以協(xié)調(diào)關(guān)系、緩和矛盾、解決問(wèn)題、調(diào)動(dòng)積極因素,抑制消極因素,為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保障,F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的要求是全方位、多層次的,主要包括以下內(nèi)容: 1.旅游業(yè)的法律地位 旅游業(yè)的法律地位,是指國(guó)家通過(guò)法律確定旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的性質(zhì)、作用和前景,是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所處地位的法律體現(xiàn)!奥糜问菄(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,市場(chǎng)需求旺、乘數(shù)效應(yīng)大,發(fā)展前景好”。①但旅游業(yè)又是一個(gè)比較敏感的行業(yè),對(duì)外界的依賴(lài)性較大,僅客源的減少就足以影響整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。因此,正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的法律地位,對(duì)于國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理,更好地發(fā)揮旅游業(yè)的作用,具有重要意義。 2.旅游經(jīng)營(yíng)者 旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游市場(chǎng)的主體,其行為直接關(guān)系旅游業(yè)的興衰。因此,規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格和行為能力,規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的法律地位、組織形式、活動(dòng)準(zhǔn)則,確立相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)則,以及減少市場(chǎng)的盲目性、矯正旅游市場(chǎng),形成公平、有序的經(jīng)營(yíng)秩序,便成為立法不能忽視的問(wèn)題。 3.旅游者 旅游者是旅游市場(chǎng)的消費(fèi)主體。旅游者付費(fèi)參加旅游活動(dòng),理應(yīng)得到相應(yīng)的服務(wù)和待遇,并有權(quán)獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全保障。旅游者的法律地位以及如何保護(hù)其合法權(quán)益,直接關(guān)系旅游者的幸福感和旅游業(yè)的健康發(fā)展。世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家均以基本法的形式明確規(guī)定保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。雖然我國(guó)歷來(lái)重視旅游者合法權(quán)益的保護(hù),但實(shí)踐中損害旅游者合法權(quán)益的情形時(shí)有發(fā)生。因此,旅游者及其法律地位、權(quán)利與義務(wù)、旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的利益平衡、國(guó)家對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)等,是旅游立法中不可或缺的內(nèi)容。 4.旅游資源與旅游基礎(chǔ)設(shè)施 旅游業(yè)是憑借資源及設(shè)施發(fā)展的,若不注意保護(hù)環(huán)境,人為破壞生態(tài)平衡,損壞美麗和諧的自然景觀,片面利用卻不重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),無(wú)序建設(shè)旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其后果必然導(dǎo)致旅游者興趣降低、參觀游覽人數(shù)減少,進(jìn)而使旅游業(yè)走向衰退。所以,科學(xué)編制旅游規(guī)劃、依法進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、在保護(hù)的前提下合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源、規(guī)范建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,也是立法需要關(guān)注的問(wèn)題。