改革開放30余年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但是，在GDP趕超戰(zhàn)略快速推進的同時，我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了一些與社會和諧相悖的變異現(xiàn)象，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、“三駕馬車”跛足、房價和物價高漲、保障體系殘缺、高碳經(jīng)濟引發(fā)嚴(yán)重污染、社會資源浪費嚴(yán)重、社會收入分配差距日益懸殊、居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不同步、很多勞動者還不能分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果等。而所有這些問題歸結(jié)到一點就是：經(jīng)濟發(fā)展的目的(經(jīng)濟行為的價值取向)出現(xiàn)了偏差，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，忽視了增進民生福祉，導(dǎo)致行為發(fā)生變異。而人的發(fā)展迫切要求改變以GDP為中心的增長主義傾向，實現(xiàn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為主旨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成有中國特*的發(fā)展方式。
針對這一情況，黨和及時對經(jīng)濟發(fā)展方略作出了調(diào)整。黨的十七屆五中全會通過的《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)和*同志在黨的十八次全國代表大會上所作的題為《堅定不移沿著中國特*社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告(以下簡稱報告)中明確提出的“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，進一步強調(diào)將增進民生福祉作為經(jīng)濟行為主要的追求目標(biāo)，把擴大內(nèi)需、促進消費和改善民生作為規(guī)劃行為目標(biāo)的邏輯起點。要想把這些經(jīng)濟社會發(fā)展的理想目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的行動和未來的真實圖景，就必須從我國的特定國情和經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，客觀認(rèn)識我國經(jīng)濟行為運作現(xiàn)狀，用公平與效率的價值去評估經(jīng)濟行為，構(gòu)建科學(xué)合理的行為機制。