《國外四國公民投票通論》：
　　第二，公民投票結果在貫徹民主制度的“程序原則”、保持和維護社會局面穩(wěn)定上，有時存在明顯的有限性。公民投票結果有時不僅不能保持和維護一個國家社會局面穩(wěn)定，反而會引起該國社會局面動亂、甚至內戰(zhàn)爆發(fā)。
　　“程序原則”是現(xiàn)代民主制度的又一基本原則，人們通常認為，運用現(xiàn)代民主制度包含的“程序原則”，采用公民投票制度解決一個國家有關重大問題，有助于一個國家保持和維護社會局面穩(wěn)定。國內有關學者在研究公民投票的正面社會效應時指出，公民投票制度的正面功能之一是，有助于保持一個國家社會局面的穩(wěn)定性。這是因為：在一個國家從一種制度向另一種制度轉型過程中，公民投票是使社會避免發(fā)生暴力革命和流血的重要途徑。當今世界和平變革已經成為□□社會公認的理性選擇，各國公民雖然有進行暴力革命推翻專制統(tǒng)治的權利，但暴力革命不應該成為理性選擇，而只是一個萬不得已的選擇。在理論上，一個社會的良性變革和發(fā)展應當以和平方式進行，才能做到以盡可能小的社會變革代價，取得盡可能多的社會發(fā)展成果。盡管公民投票并不總是與政治穩(wěn)定成正比例關系，但它在一定程度上能夠滿足公民當家做主的愿望，使公民對□□的不滿情緒得以釋放，也使公民和□□之間的緊張關系得以緩解，□終使“問題”在“秩序”范圍內得以解決，從而保持了政治和社會穩(wěn)定。上述理論分析雖有其合理性，然而我們又要清醒地看到，公民投票結果在一些國家的某些特殊情況下，不僅不能保持和維護該國社會局面穩(wěn)定，反而會引起該國社會局面動亂，甚至爆發(fā)內戰(zhàn)。我國大陸學者劉若非在《“獨立公投”伴隨戰(zhàn)爭》一文中，曾就20世紀90年代以來，世界上有關國家因舉行“獨立公投”類公民投票，引發(fā)該國社會局面長期動蕩不安、內戰(zhàn)發(fā)生作出比較系統(tǒng)的研究分析。世界上有關國家在舉行“獨立公投”類公民投票后，之所以引發(fā)該國社會局面長期動蕩不安、內戰(zhàn)發(fā)生，究其原因，是因為該類公民投票不是法治國家的正常行為，而是該國內部少數(shù)派謀求獨立的御用工具，公民投票本身往往是對抗性的行為，是一些國家內部的民族分裂勢力尋求獨立的□□行為。因此，該類公民投票結果往往引發(fā)武裝沖突和戰(zhàn)爭。例如，波黑共和國系原南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國所屬的6個共和國之一，波黑共和國境內主要有3個民族：塞爾維亞族（塞族）、克羅地亞族（克族）和穆斯林（穆族）。1991年原南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國解體之際，波黑共和國境內的3個民族領導人，對波黑的新建國方案發(fā)生嚴重分歧。波黑共和國的克族和穆族領導人，主張波黑共和國徹底脫離南斯拉夫、獨立建國；塞族領導人則反對上述建國方案，主張波黑共和國與另一個共和國——塞爾維亞共和國（塞爾維亞共和國系原南斯拉夫所屬的6個共和國之一），共同組□□的南斯拉夫。1991年10月15日，克族和穆族兩族議員占多數(shù)的波黑共和國議會，不顧塞族議員的堅決反對，以波黑共和國議會決議的方式宣布，波黑共和國為獨立主權國家。面對上述局面，塞族于同年11月9日單獨舉行公民投票，依據(jù)公民投票表決結果宣布，不承認波黑共和國為獨立主權國家，同時于1992年1月9日宣布在波黑境內成立“塞爾維亞共和國”。塞族以公民投票結果反對波黑共和國為主權國家，由此引發(fā)的波黑境內的內戰(zhàn)從1992年4月爆發(fā)。持續(xù)3年多的波黑內戰(zhàn)，成為二戰(zhàn)后歐洲爆發(fā)的規(guī)�！醮蟮囊淮尉植繎�(zhàn)爭，內戰(zhàn)導致20多萬人死亡，200萬人流離失所，波黑經濟和社會發(fā)展綜合實力元氣大傷。
　　第三，公民投票結果在運用于解決國家有關重大現(xiàn)實問題上，有時存在明顯的有限性。
　　蘇聯(lián)解體前的1991年1月16日，蘇聯(lián)□高蘇維埃鄭重其事地作出一項有關國家前途命運的重大決定，即就“是否認為必須保留蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟作為平等的主權國”的議題，提交依法享有投票權的全體蘇聯(lián)公民投票表決。本次公民投票表決是在蘇聯(lián)面臨解體危險已迫在眉睫的情況下舉行的，因而絕大多數(shù)蘇聯(lián)公民對本次公民投票表決高度重視、積極參與。本次公民投票表決于當年3月17日舉行，公民投票表決的結果是，在蘇聯(lián)15個加盟共和國中，9個加盟共和國（俄羅斯、烏克蘭、哈薩克、白俄羅斯、阿塞拜疆、吉爾吉斯、烏茲別克、塔吉克、土庫曼）參加了公民投票；6個加盟共和國（格魯吉亞、立陶宛、摩爾達維亞、拉脫維亞、亞美尼亞、愛沙尼亞）未參加公民投票。全蘇聯(lián)擁有投票權的185647355名公民中，148574606人實際參加投票，其中投票贊成保留蘇聯(lián)的有113519812票。