目錄
第1章 緒論 1
1.1 研究的源起 1
1.1.1 用途是城市土地利用規(guī)劃的核心 1
1.1.2 控制用途是我國目前城市規(guī)劃關(guān)注的熱點 1
1.1.3 用途沖突帶來的社會問題 4
1.2 研究的問題 6
1.2.1 研究的對象與目標(biāo) 6
1.2.2 相關(guān)概念界定 7
1.3 研究的背景 10
1.3.1 市場經(jīng)濟下我國城市規(guī)劃面臨的困境和轉(zhuǎn)型需求 10
1.3.2 不同城市發(fā)展階段對城市規(guī)劃提出的新要求 11
1.4 研究的思路與內(nèi)容 12
1.5 研究的主要方法 14
第2章 北京土地用途規(guī)劃控制的發(fā)展演變 15
2.1 北京近代土地活動和規(guī)劃探索 15
2.1.1 近代土地利用活動 15
2.1.2 近代城市規(guī)劃對用途規(guī)劃控制的探索 17
2.2 計劃經(jīng)濟時期的土地活動和規(guī)劃方式 19
2.2.1 計劃經(jīng)濟時期的土地活動 19
2.2.2 計劃經(jīng)濟時期的城市規(guī)劃 20
2.3 改革開放后的土地活動和用途規(guī)劃控制 22
2.3.1 改革開放后的土地活動 22
2.3.2 改革開放后的用途規(guī)劃控制 23
2.3.3 北京土地用途的規(guī)劃控制 25
2.4 對土地用途規(guī)劃控制發(fā)展演變的總結(jié) 32
第3章 土地用途規(guī)劃控制的實證研究與問題 34
3.1 土地用途規(guī)劃控制的實證研究 34
3.1.1 研究方法概述 34
3.1.2 北京整體土地利用結(jié)構(gòu) 35
3.1.3 城市土地用途的現(xiàn)狀特征 39
3.1.4 城市土地用途規(guī)劃控制的實效性 46
3.2 城市土地用途規(guī)劃控制需要思考的問題 51
3.2.1 規(guī)劃價值觀仍待清晰 52
3.2.2 規(guī)劃編制的技術(shù)問題 52
3.2.3 影響規(guī)劃實施的因素 58
第4章 市場經(jīng)濟下土地用途規(guī)劃控制的框架 60
4.1 城市土地利用理論中的用途 60
4.1.1 用途是構(gòu)成土地利用結(jié)構(gòu)和形態(tài)的基礎(chǔ) 60
4.1.2 用途的分布受多種因素影響 61
4.2 用途控制的源起和發(fā)展演變 62
4.2.1 以妨害法控制土地用途 62
4.2.2 通過地方性立法控制用途 64
4.2.3 綜合性的土地利用規(guī)劃對用途的控制 64
4.3 城市土地用途規(guī)劃控制的案例研究 65
4.3.1 美國的土地用途規(guī)劃控制 65
4.3.2 英國的土地用途規(guī)劃控制 73
4.3.3 日本的土地用途規(guī)劃控制 88
4.3.4 中國香港的土地用途規(guī)劃控制 95
4.3.5 法國的土地用途規(guī)劃控制 100
4.4 對比與總結(jié) 106
第5章 市場經(jīng)濟下土地用途規(guī)劃控制的理性認知 110
5.1 用途和用途控制的價值觀 110
5.1.1 用途的本質(zhì) 110
5.1.2 控制用途的目的 111
5.1.3 控制用途的合法性解釋 113
5.2 土地利用規(guī)劃中的用途控制 114
5.2.1 控制用途的層次 114
5.2.2 土地利用控制的方法 116
5.2.3 控制用途的技術(shù)手段 118
5.3 土地利用規(guī)劃的實施途徑 121
5.3.1 規(guī)劃實施的途徑 121
5.3.2 公眾利益的協(xié)調(diào)和參與 122
5.3.3 非營利性公共設(shè)施的保障 123
5.4 總結(jié) 123
第6章 重構(gòu)我國土地用途規(guī)劃控制的邏輯與途徑 125
6.1 對我國土地用途規(guī)劃控制的反思 125
6.2 土地用途規(guī)劃控制的邏輯思路 126
6.3 重構(gòu)土地用途規(guī)劃控制的途徑 128
6.3.1 在城市規(guī)劃體系中區(qū)別用途控制的層次 128
6.3.2 在控規(guī)層面建立用途控制的規(guī)則 128
6.3.3 保障規(guī)劃實施的途徑 132
第7章 北京土地用途控制示范性研究 134
7.1 結(jié)合行為屬性的用途分類 134
7.2 北京總體規(guī)劃的規(guī)劃政策 138
7.3 用地分類及兼容性規(guī)定 139
參考文獻 148
附錄一 各類用途概況 153
附錄二 紐約市的用途分組的詳細說明 155
后記 158
彩色圖版 159