農業(yè)、農村、農民問題歷來被視為關系國計民生的根本性問題,受到廣泛關注,黨和政府始終將解決好三農問題作為重中之重。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關系到農民的身體健康、農村的社會穩(wěn)定和家庭和諧、農業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的長效發(fā)展,因此,醫(yī)療衛(wèi)生問題歷來都是三農研究領域關注和討論的一個熱點。與此同時,醫(yī)療衛(wèi)生服務作為一種具有高度的信息不對稱性等突出特征的特殊產(chǎn)品,往往無法由市場機制進行有效配置,各級政府自上而下的行政機制和鄉(xiāng)村社會內部的合作機制往往也會在其中發(fā)揮不可或缺的作用。然而,市場、政府和社會之間的*組合并不是固定不變的,由此造成了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革被公認為是一道*的難題,而農村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設則更是難中之難。
我國現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大體經(jīng)歷了三個階段:一是從國民政府時期到改革開放以前,行政主導是*主要的特征;二是改革開放以后到新世紀以前,市場主導是*重要的特點;三是新世紀尤其是新醫(yī)改以后,政府主導成為了指導思想。本文將在簡要梳理前兩個階段的發(fā)展歷程及其經(jīng)驗教訓的基礎之上,重點研究第三個階段政府主導下的農村新醫(yī)改的實踐過程及其面臨的困境或問題。
在國家-社會框架下,本書主要從縱向的農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷程和橫向的農村新醫(yī)改的制度實踐兩個維度具體展開:首先是考察了新醫(yī)改前的兩個階段農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設的歷程和模式,其次是分別考察了政府主導下的農村新醫(yī)改階段*主要的三項制度的實踐過程及其面臨的困境。
田孟,男,1988年生,湖南懷化人,苗族,華中科技大學社會學博士,現(xiàn)為武漢大學社會學系博士后。主要從事農村土地制度、農村醫(yī)療衛(wèi)生治理等研究。發(fā)表有多篇cssci論文。
第一章 導論
一 研究緣起與背景
二 文獻回顧與評述
三 分析框架與方法
四 章節(jié)安排
第二章 衛(wèi)生現(xiàn)代性的興起
一 民國時期的現(xiàn)代衛(wèi)生行政
二 現(xiàn)代衛(wèi)生的全面建立:三級衛(wèi)生網(wǎng)
三 現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)全面建立的基本思路
四 現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)全面建立的重要創(chuàng)新
五 本章小結
第三章 市場主導下的舊醫(yī)改
一 農村改革與鄉(xiāng)村醫(yī)生的落單
二 以放權讓利為核心的醫(yī)改
三 市場主導下的資源動員及困境
四 本章小結
第四章 新醫(yī)改中的看病難問題
一 醫(yī)學畢業(yè)生過剩與農村醫(yī)生短缺的悖論
二 衛(wèi)生人才過剩與短缺困境的既有研究
三 醫(yī)師制度的變遷與村醫(yī)的執(zhí)業(yè)化
四 后鄉(xiāng)村醫(yī)生時代的衛(wèi)生人才供給
五 本章小結
第五章 新醫(yī)改中的看病貴問題
一 新農合制度的現(xiàn)狀及問題
二 新農合制度困境的既有研究
三 新農合制度困境的制度原因
四 實行以預防為主的新農合制度
五 本章小結
第六章 總結:醫(yī)改中的現(xiàn)代與傳統(tǒng)
一 從政府-市場到國家-社會:衛(wèi)生政策研究范式轉換
二 農村新醫(yī)改困境的破解之道:政府主導下的農民參與
三 政府主導下的農民參與:一些具體的農村新醫(yī)改政策建議
參考文獻
后記