現(xiàn)代國家解決問題的能力 治理挑戰(zhàn)與行政能力
定 價：90 元
- 作者：馬丁·洛奇（Martin Lodge），凱·韋格里奇（kai wegrich） 徐蘭飛 王志慧 譯
- 出版時間：2019/6/1
- ISBN：9787517710066
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：D035
- 頁碼：
- 紙張：膠版紙
- 版次：
- 開本：16開
本書共十五章，分為三部分：*部分主要介紹行政能力，包括提供能力，協(xié)調(diào)能力，監(jiān)管能力，分析能力和歐盟公共行政中的管理能力和績效；第二部分介紹關(guān)鍵政策領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和能力，包括人口變化和福利國家重建，可持續(xù)性：通過部門整合和新工具帶來的創(chuàng)新，當(dāng)代國家的治理困境及基礎(chǔ)設(shè)施政策中的政治學(xué)；第三部分介紹超越國家的能力和創(chuàng)新，包括跨國治理中的棘手問題、復(fù)雜笨拙的解決方案和雜亂的制度機(jī)構(gòu)，能力和限制，歐盟的行政能力、多層決策的后果，協(xié)作創(chuàng)新和治理能力，多方收益相關(guān)者可持續(xù)行動中的能力、創(chuàng)新及其相互作用。
譯者序
這個時代需要什么樣的政府
關(guān)于國家（或政府）的作用，學(xué)術(shù)界一直充滿爭議。自由主義學(xué)派或保守主義者堅持主張小政府或守夜人政府，攻擊大政府，將政府視為社會問題的根源而不是解決方案。但歷史實(shí)踐證明，在一個國家邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一個強(qiáng)有力的國家（政府）卻是必備條件和重要前提。世界銀行1997年世界發(fā)展報告以《變革世界中的國家》（The State in a Changing World ）為主題，闡述了一個世紀(jì)以來各國（特別是現(xiàn)代化工業(yè)國家）政府規(guī)模和職能不斷擴(kuò)張的基本事實(shí)，明確指出良好的政府并不是奢侈品，而是發(fā)展的必備要件。2001 年的9.11 事件和2010 年底的阿拉伯之春運(yùn)動表明，失敗國家和軟弱政府所引發(fā)的嚴(yán)重社會后果，并不只是該國人民的不幸，還是世界范圍內(nèi)許多嚴(yán)重問題的根源。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，一個重要原因也是由于政府有效監(jiān)管的缺位。
無疑，私人行動者和非政府組織很重要，但是私人行動者和非政府組織往往缺乏足夠的權(quán)威、資源、能力與合法性去采取行動維持基本的社會秩序，也缺乏足夠的動力去實(shí)施公共行為。所以，在解決各種問題和挑戰(zhàn)的過程中，政府仍是不可或缺的重要主體，即使基于市場或社會的體制，也同樣需要政府的支持。特別是在全球化時代，面對國際金融危機(jī)、人口老齡化、社會不平等、氣候變化、恐怖主義、難民危機(jī)等，我們比任何時候都需要強(qiáng)有力的政府和政府之間的有效合作。
越來越多的學(xué)者愈加重視國家的作用和國家能力建設(shè)問題。邁克爾. 曼認(rèn)為，國家的建制性（infrastructural）權(quán)力相對于專制性（despotic）權(quán)力更為重要，所謂建制性權(quán)力也就是國家具備的統(tǒng)治社會的合法性、廣泛性、滲透性、支撐性的能力。弗朗西斯.福山指出，強(qiáng)大的國家（政府）是現(xiàn)代政治秩序的三大支柱之一（其他兩個是法治和民主問責(zé)制），政府應(yīng)該具備制定和執(zhí)行規(guī)則、提供服務(wù)的能力，為此需要構(gòu)建韋伯式官僚體制、提升政府官員的專業(yè)化能力、合理界定官員的自由裁量權(quán)等。世界銀行在其發(fā)展報告中也指出了作為政府核心使命的五項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，即建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲性的政策環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)弱勢群體以及促進(jìn)社會公平等。
馬丁·洛奇和凱·威里奇（Martin Lodge and Kai wegrich ）的《現(xiàn)代國家解決問題的能力治理挑戰(zhàn)與行政能力》這本書，進(jìn)一步為我們提供了這方面的有益研究和探討。作者認(rèn)為，在解決當(dāng)代面臨的問題挑戰(zhàn)的過程中，國家仍應(yīng)居于核心位置，但國家需要在四個關(guān)鍵方面的行政能力，即提供能力、協(xié)調(diào)能力、監(jiān)管能力、分析能力，以及在信息、權(quán)威、財政、組織等政策工具運(yùn)用方面進(jìn)行創(chuàng)新。原因在于隨著時代發(fā)展，政府所面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，對行政能力的需求與以往相比也有了很大的不同。
馬丁·洛奇（Martin Lodge）是倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，政府部門和風(fēng)險與監(jiān)管分析中心，政治學(xué)和公共政策學(xué)教授。
凱·韋格里奇（kai wegrich），是赫爾梯治理學(xué)院，公共行政和公共政策教授。
目 錄
第一章 治理創(chuàng)新，行政能力和政策工具………………………1
馬丁·洛奇和凱·威里奇（MartinLodge and Kai Wegrich）
引言…………………………………………………………………… 2
創(chuàng)新和解決問題的能力……………………………………………… 7
政策工具創(chuàng)新………………………………………………………… 20
結(jié)論…………………………………………………………………… 23
第一部分 行政能力
第二章 提供能力…………………………………………………27
彼得·虎珀和邁克爾·希爾（PeterHupe and Michael Hill）
引言…………………………………………………………………… 28
提供和委托…………………………………………………………… 31
提供外包……………………………………………………………… 33
提供的背景分析……………………………………………………… 37
小結(jié)…………………………………………………………………… 43
第三章 協(xié)調(diào)能力…………………………………………………47
凱·威里奇和維迪米塔克（KaiWegrich and Vid.timac）
引言：協(xié)調(diào)的兩種張力……………………………………………… 48
兩類協(xié)調(diào)問題………………………………………………………… 51
協(xié)調(diào)的模式…………………………………………………………… 56
協(xié)調(diào)能力和公共管理改革…………………………………………… 65
結(jié)論…………………………………………………………………… 70
第四章 監(jiān)管能力…………………………………………………71
馬丁·洛奇（MartinLodge）
什么是監(jiān)管能力？…………………………………………………… 76
對監(jiān)管能力的挑戰(zhàn)…………………………………………………… 79
監(jiān)管能力創(chuàng)新………………………………………………………… 84
監(jiān)管能力的測量……………………………………………………… 89
結(jié)論…………………………………………………………………… 94
第五章 分析能力…………………………………………………97
薩爾瓦多·帕拉多（SalvadorParrado）
引言…………………………………………………………………… 98
政策分析能力和它的挑戰(zhàn)………………………………………… 101
政府的分析能力…………………………………………………… 106
分析能力評估……………………………………………………… 108
分析能力的創(chuàng)新…………………………………………………… 115
小結(jié)………………………………………………………………… 117
第六章 歐盟公共行政中的管理能力和績效…………………119
格哈德·哈默施密德,維迪米塔克和凱·威里奇（GerhardHammerschmid，Vid.timac，and Kai Wegrich）
引言：衡量政府能力的日益普及和限制………………………… 120
行政管理因素對政府績效的影響………………………………… 123
數(shù)據(jù)和方法………………………………………………………… 127
發(fā)現(xiàn)：歐洲的行政管理能力比較及其對績效的影響…………… 133
結(jié)論和展望………………………………………………………… 140
第二部分 關(guān)鍵政策領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和能力
第七章 人口變化和福利國家重建……………………………143
米切拉·克雷延費(fèi)爾德和阿尼卡·拉斯納（Michaela Kreyenfeld and Anika Rasner）
人口事實(shí)…………………………………………………………… 145
家庭政策和人口擔(dān)心……………………………………………… 148
老齡化/養(yǎng)老金和政策回應(yīng)………………………………………… 153
小結(jié)和展望………………………………………………………… 158
第八章 可持續(xù)性：通過部門整合和新工具帶來的創(chuàng)新……161
安德烈亞·倫斯考（AndreaLenschow）
引言………………………………………………………………… 162
作為協(xié)調(diào)治理問題的可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境政策一體化………… 164
作為政策工具問題的可持續(xù)發(fā)展，以及新環(huán)境政策工具的使用… 173
多層次可持續(xù)發(fā)展治理：歐盟環(huán)境空氣質(zhì)量政策的情況……… 179
小結(jié)………………………………………………………………… 182
第九章 當(dāng)代國家的治理困境基礎(chǔ)設(shè)施政策中的政治學(xué)… 183
雅金特·喬丹娜（JacintJordana）
基礎(chǔ)設(shè)施政策的轉(zhuǎn)型……………………………………………… 186
行政能力和基礎(chǔ)設(shè)施治理………………………………………… 192
基礎(chǔ)設(shè)施治理的制度資源………………………………………… 197
總結(jié)性評論………………………………………………………… 200
第三部分 超越國家的能力和創(chuàng)新
第十章 跨國治理中的棘手問題、復(fù)雜笨拙的解決方案和雜亂的制度機(jī)構(gòu)…205
馬爾科·維爾吉（MarcoVerweij）
棘手的跨界問題…………………………………………………… 206
復(fù)雜笨拙的解決方案……………………………………………… 208
跨國行動的缺失…………………………………………………… 210
雜亂的制度………………………………………………………… 212
與瘧疾的戰(zhàn)斗……………………………………………………… 216
結(jié)論：國際組織需要的行政能力………………………………… 220
第十一章 能力和限制…………………………………………223
尼科·克里什（NicoKrisch）
國際立法：潛力和限制…………………………………………… 225
創(chuàng)造能力：正式國際機(jī)構(gòu)的承諾………………………………… 227
通過網(wǎng)絡(luò)的能力：非正式機(jī)構(gòu)的興起…………………………… 230
擴(kuò)展國內(nèi)工具：域外監(jiān)管………………………………………… 238
創(chuàng)建鏈接：公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全球私人監(jiān)管……………………… 239
能力和限制………………………………………………………… 241
第十二章 歐盟的行政能力多層決策的后果……………… 245
埃瓦格·黑德·布雷德（EvaG. Heidbreder）
思考超越國家范圍的行政能力…………………………………… 246
歐盟面臨的挑戰(zhàn)：行政預(yù)期和能力的差距？……………… 248
輔助政策：行政能力的直接支持………………………………… 251
第十三章 協(xié)作創(chuàng)新和治理能力………………………………267
伊娃·索倫森和雅各托芬（EvaS.rensen and Jacob Torfing）
引言………………………………………………………………… 268
呼喚公共創(chuàng)新的治理挑戰(zhàn)………………………………………… 271
作為公共創(chuàng)新驅(qū)動力的協(xié)作……………………………………… 275
協(xié)作創(chuàng)新的方法和工具…………………………………………… 277
協(xié)作創(chuàng)新的障礙…………………………………………………… 280
制度能力建設(shè)……………………………………………………… 282
結(jié)論………………………………………………………………… 287
第十四章 多方利益相關(guān)者可持續(xù)行動中的能力、創(chuàng)新及其相互作用…289
基拉·馬圖斯（KiraMatus）
前言………………………………………………………………… 290
能力誰的以及什么類型的？………………………………… 292
創(chuàng)新：技術(shù)與治理………………………………………………… 301
結(jié)論：能力與創(chuàng)新的相互作用…………………………………… 305
第十五章 結(jié)論：解決問題的能力和現(xiàn)代國家………………309
馬丁·洛奇和凱·威里奇（MartinLodge and Kai Wegrich）
本書………………………………………………………………… 314
治理、當(dāng)代挑戰(zhàn)與行政能力……………………………………… 318
治理創(chuàng)新的處方…………………………………………………… 325
結(jié)論………………………………………………………………… 327
索引………………………………………………………………331
譯后記……………………………………………………………367
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