健全地方稅體系,是黨的十九大提出的一項重要財稅改革任務(wù),對提升地方治理能力,促進國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。本書立足我國的治理結(jié)構(gòu)和制度特點,圍繞新形勢對地方稅建構(gòu)提出了新挑戰(zhàn)新要求,構(gòu)建了地方稅體系的基本框架,并勾畫了具體的改革路線圖,對推動我國地方稅體系建設(shè)具有重要的參考價值。
劉尚希,中國財政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師,黨委書記,院長,第十三屆全國政協(xié)委員,國務(wù)院政府特殊津貼專家。是國家文化名家四個一批人才、第二批國家萬人計劃領(lǐng)軍人才,國家百千萬人才工程國家級專家,高校哲學(xué)社會科學(xué)(馬工程)專家委員會委員。曾多次受邀參加中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持的包括國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)的座談會、研討會和專題學(xué)習(xí)會等。其代表作有《公共風(fēng)險論》《收入分配循環(huán)論》《財政風(fēng)險及其防范的研究》《或有負(fù)責(zé):隱匿的財政風(fēng)險》《宏觀金融風(fēng)險與政府財政責(zé)任》《公共風(fēng)險視角下的公共財政》《稅收與消費》《稅收與民生》《科技與經(jīng)濟融合》等;發(fā)表《財政風(fēng)險:一個分析框架》《論公共風(fēng)險》《論轉(zhuǎn)移支付的分類》《農(nóng)民就業(yè)狀態(tài):中國改革發(fā)展成敗的決定性力量》《公共化與社會化的邏輯》《在不確定性世界尋找確定性》等重要文章。對收入分配、公共風(fēng)險、財政風(fēng)險、公共財政、宏觀經(jīng)濟、公共治理等問題的研究均有探索和創(chuàng)新性成果。
第1章 地方政府與地方稅
1.1 分層治理下的多級政府
1.2 分層治理理念下的財政分權(quán)
1.3 地方稅:地方治理的重要制度安排
第2章 國家治理、地方治理與地方稅
2.1 地方稅是地方政府治理能力的物質(zhì)基礎(chǔ)
2.2 地方稅影響轄區(qū)居民責(zé)任與能力
2.3 地方稅應(yīng)與地方治理結(jié)構(gòu)和能力相匹配
第3章 我國地方治理變革對地方稅的新要求
3.1 我國地方治理面臨五大挑戰(zhàn)
3.2 我國地方治理變革的目標(biāo)及要求
3.3 地方治理變革對地方稅的新要求
第4章 我國的地方稅體系:財政分權(quán)視角
4.1 我國地方稅制度建設(shè)的歷史演進
4.2 地方稅體系:制度安排及運行分析
4.3 地方稅體系存在問題分析:與兩級分權(quán)不相適應(yīng)
第5章 國外地方稅的考察
5.1 不同央地關(guān)系下地方政府及其職責(zé)
5.2 不同央地關(guān)系模式下的地方稅
5.3 啟示與借鑒
第6章 我國地方稅體系的整體設(shè)計
6.1 完善地方稅體系的目標(biāo)和原則
6.2 完善地方稅體系的總體框架
第7章 房地產(chǎn)稅:地方稅改革的難點
7.1 重新認(rèn)識房地產(chǎn)稅
7.2 房地產(chǎn)稅的來龍去脈
7.3 對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅的評價
7.4 對推進房地產(chǎn)稅立法的思考
第8章 資源稅費改革:地方稅重要稅種的改革
8.1 為什么要征收資源稅
8.2 我國資源稅費制度的歷史演變脈絡(luò)
8.3 資源稅立法的建議
第9章 加快推進稅收征管改革
9.1 稅收征管與完善地方稅體系
9.2 稅收征管的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
9.3 建立科學(xué)高效的地方稅征管體系
第10章 協(xié)同推進完善地方稅體系的相關(guān)改革
10.1 非稅收入改革與地方稅體系完善
10.2 財政體制改革與地方稅體系完善
參考文獻