前言
黨的十九大報告提出：發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大勢所趨，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求和必然趨勢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。近年來, 我國多地實踐經(jīng)驗表明, 解決小農(nóng)戶與大市場小規(guī)模與現(xiàn)代化之間矛盾的根本途徑在于破解小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的舊有模式, 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是指以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在既定的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，強調(diào)對土地、勞動力、資金、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)合理組織的同時，通過適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，從而取得最佳綜合效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織形式。
自1987年中共中央在五號文件中第一次明確提出要采取不同形式實行適度規(guī)模經(jīng)營以來，中央連續(xù)在若干重要文件中多次提到要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。2016年中央一號文件強調(diào)要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。2017年中央一號文件再次強調(diào)積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。2018年中央一號文件強調(diào)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。早在2014 年11月，由中共中央和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，有利于提高勞動生產(chǎn)率和優(yōu)化土地資源配置，有利于主要農(nóng)產(chǎn)品供給和保障糧食安全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營受自然地理條件、科技進(jìn)步、知識經(jīng)驗等多種因素制約，其中最關(guān)鍵的是土地條件，對于平原地區(qū)來講，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有得天獨厚的自然條件，但是對于丘陵、山地而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營就不同，只能因地制宜，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。而我國的地形復(fù)雜，山地和丘陵約占43％，高原占26％，其中丘陵地區(qū)約占10％。而丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題是土地坡度大且條塊分割，機械化和信息化程度低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和商品流通手段落后。因此，進(jìn)行土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)民收入水平，從而對于穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)共享發(fā)展具有較大的實踐價值。
本書是教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目中國丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題研究（16XJA790001）和重慶市社科規(guī)劃基金項目2018年度一般項目重慶小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（2018YBJJ039）的研究成果，同時得到了長江師范學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費資助。本書研究目標(biāo)主要包括：通過實地調(diào)研和文獻(xiàn)檢索，對丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的可行性、有效性進(jìn)行研究，從而為研究丘陵地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營問題提供理論支撐；通過對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營邊界的討論，可以為丘陵地區(qū)確定適度的規(guī)模，實現(xiàn)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置；通過分析比較丘陵地區(qū)不同規(guī)模經(jīng)營模式的優(yōu)勢與不足，以及對影響丘陵地區(qū)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營模式選擇行為因素的分析，為丘陵地區(qū)搭建適宜的規(guī)模經(jīng)營模式體系。本書在對比借鑒平原地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，考慮到丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模的特殊性，分析丘陵地區(qū)主要的糧食作物和主要的經(jīng)濟(jì)作物的最優(yōu)規(guī)模，確定丘陵地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營的界限，探索丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式和實現(xiàn)路徑，為進(jìn)一步豐富我國的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營理論，為規(guī)模經(jīng)營理論研究與丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營研究相結(jié)合從而開辟規(guī)模理論應(yīng)用新領(lǐng)域，因而具有較高的理論價值。
本書在大量文獻(xiàn)研究和社會調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和激勵理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和知識，以提高丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，按照丘陵地區(qū)是否適宜開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營丘陵地區(qū)與平原地區(qū)開展適度規(guī)模經(jīng)營的差異性丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的邊界丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的模式推進(jìn)丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策建議的邏輯思路對中國丘陵地區(qū)的開展適度規(guī)模經(jīng)營的主要問題展開研究，從而為全面提高我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國際競爭力提供理論和政策思路。本書的研究以定量分析和實證分析為主，并借助定性分析和規(guī)范分析。具體研究內(nèi)容為：第一章分析了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的背景和研究意義，分析了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，探討了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營研究方法。第二章研究了相關(guān)的理論基礎(chǔ)，主要包括產(chǎn)權(quán)理論、行為理論與農(nóng)戶行為理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、地租地價理論、制度變遷理論以及非對稱信息理論。第三章研究了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的國外經(jīng)驗，主要分析了美國、日本、法國、以色列等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要做法及經(jīng)驗。第四章是丘陵和平原地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營差異的比較分析，對丘陵地區(qū)的自然條件、資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)力水平、勞動者素質(zhì)等方面就行了比較分析。第五章分析了丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀與存在的主要問題。第六章丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的模式，是通過實地調(diào)查，了解丘陵地區(qū)當(dāng)前開展適度規(guī)模經(jīng)營的主要模式，分析比較不同模式的優(yōu)勢與不足，從理論和實證上探討影響丘陵地區(qū)農(nóng)戶模式選擇的因素，并針對丘陵地區(qū)構(gòu)建一般規(guī)模經(jīng)營模式體系。第七章分析了基于適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)地問題，分析了丘陵地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地綜合整治以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)益保障等問題。第八章是丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的保障性研究，提出了 三權(quán)分置是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基本保證；農(nóng)地綜合整治是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)條件；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要力量；社會服務(wù)體系是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要條件。
本書是在大量文獻(xiàn)研究和社會調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持定性研究和定量研究相結(jié)合，以為丘陵地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進(jìn)丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的研究成果。但是由于本人能力和精力有限，本書還存在很多不足：一是研究的理論深度還不夠，丘陵地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息化、機械化等方面還有待深入；二是在研究方法和手段上，定量研究明顯不足；三是丘陵地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的運行機制、政策支持等基本未涉及，這些都是今后需要進(jìn)一步研究的。

著者2019年1月