中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展報(bào)告（2018）
《中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展報(bào)告（2018）》是中國(guó)人事科學(xué)研究院制作和發(fā)布的研究報(bào)告。報(bào)告緊密結(jié)合中國(guó)人事科學(xué)研究院在事業(yè)單位改革與發(fā)展方面的專業(yè)研究?jī)?yōu)勢(shì)，針對(duì)中國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)展開深入分析和預(yù)測(cè)，旨在為各級(jí)政府、事業(yè)單位和社會(huì)各界了解事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r提供全面的解讀與分析，為各級(jí)政府有關(guān)部門制定和優(yōu)化促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展政策提供重要的背景性、參考性材料，為事業(yè)單位內(nèi)部改革提供可操作的實(shí)踐指導(dǎo)。
本書為事業(yè)單位領(lǐng)域研究者提供較為豐富的事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)素材，具有明顯的社會(huì)價(jià)值。本書從理論、政策、案例等主題依次展開，將對(duì)年度事業(yè)單位發(fā)展予以全面和系統(tǒng)地描述，具有較高的理論創(chuàng)新價(jià)值。本書在對(duì)事業(yè)單位改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以分析和研究的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的對(duì)策建議，為后期政策調(diào)整和優(yōu)化提供了相關(guān)的方向和思路，具有較強(qiáng)的政策價(jià)值。
前 言
事業(yè)單位是人才、智力密集型組織，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要力量。黨的十九大報(bào)告明確提出“深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”。近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位在分類改革、人事制度改革、收入分配制度改革、經(jīng)費(fèi)制度改革等方面都有了許多有益的嘗試。為全面反映我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索事業(yè)單位改革的新路徑，中國(guó)人事科學(xué)研究院自2018年開始，組織編寫《中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展報(bào)告》（年度報(bào)告，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），力爭(zhēng)將《報(bào)告》打造成為我國(guó)事業(yè)單位改革發(fā)展的成果展示平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)、信息交流平臺(tái)。
《報(bào)告》主要面向各級(jí)政府人社、編制、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位主管部門和各類事業(yè)單位，征集近年來(lái)在推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展方面出臺(tái)的政策措施、開展的相關(guān)活動(dòng)、取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，以及具體事業(yè)單位為推動(dòng)改革發(fā)展在管理體制、人事制度、人才培養(yǎng)、收入分配、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目開發(fā)、轉(zhuǎn)企改制、品牌塑造等方面的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。
《中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展報(bào)告（2018）》主要包括以下部分。
一是總報(bào)告。對(duì)改革開放40年來(lái)我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)行了回顧和總結(jié)。
二是政策創(chuàng)新篇。本篇共收錄16篇文章，主要是關(guān)于不同地區(qū)在事業(yè)單位某一方面改革的重要舉措，涉及綜合性的事業(yè)單位人事制度改革、崗位管理、公開招聘、編制管理、人才評(píng)價(jià)、職稱改革、績(jī)效工資、民主管理等，如北京市的人事制度改革、蘇州市教育人才隊(duì)伍建設(shè)改革、內(nèi)蒙古自治區(qū)的職稱制度改革等。
三是管理探索篇。本篇共收錄14篇文章，主要是關(guān)于具體事業(yè)單位的改革實(shí)踐和探索，涉及人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人事制度改革、編外人員管理、管理制度等，如中國(guó)科學(xué)院的人事制度改革、華南師范大學(xué)的非編制人員管理、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院新型智庫(kù)建設(shè)、內(nèi)蒙古烏海市人民醫(yī)院人事管理等。
四是理論研究篇。本篇共收錄12篇文章，主要......
余興安 中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)，研究員。歷任中國(guó)人事科學(xué)研究院研究室主任、人事部人才流動(dòng)開發(fā)司副司長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司副司長(zhǎng)、山東省日照市副市長(zhǎng)，兼任國(guó)際行政科學(xué)協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等。主要從事行政管理體制改革、人事制度改革與人才資源開發(fā)等研究。
熊通成 中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位管理研究室主任、副研究員，中國(guó)人才研究會(huì)工資福利專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)。歷任中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位管理研究室副主任（主持工作）、工資福利研究室副主任、廣西欽州市欽南區(qū)常委、副區(qū)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位工資制度改革等方面研究。
Ⅰ 總報(bào)告
1 改革開放以來(lái)事業(yè)單位改革的回顧與總結(jié)【余興安 熊通成 鄧婷婷】／001
Ⅱ 政策創(chuàng)新篇
2 以改革促發(fā)展：北京市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐【郭 瑋】／018
3 突出重點(diǎn) 抓住關(guān)鍵：南通市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐【高永忠】／024
4 建章立制 攻堅(jiān)克難：連云港市事業(yè)單位人事管理改革實(shí)踐【王傳群 趙 璇】／031
5 創(chuàng)新模式 激發(fā)活力：長(zhǎng)治市事業(yè)單位人事管理改革實(shí)踐
【長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局事業(yè)科】／040
6 堅(jiān)持創(chuàng)新 注重改革：江蘇事業(yè)單位崗位管理實(shí)踐【黃在興 閆 偉】／048
7 夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化激勵(lì)：包頭市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)踐【暴雁城】／054
8 多舉措 破難題：貴州基層事業(yè)單位公開招聘實(shí)踐【張靚琦】／060
9 微管理 見實(shí)效：南京市六合區(qū)公開招聘實(shí)踐【劉 興】／070
10 保障與激勵(lì)并重：包頭市事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)踐【劉宏偉】／077
11 深化改革 釋放紅利：新疆創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式改革實(shí)踐【王兆虎 楊 婷】／081
12 完善標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化機(jī)制：包頭市人才評(píng)價(jià)制度改革實(shí)踐【任吉文】／090
13 科學(xué)評(píng)價(jià) 正確引導(dǎo)：錫林郭勒盟中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審改革實(shí)踐【寶力道巴特爾】／096
14 改革創(chuàng)新 扎實(shí)工作：呼倫貝爾市中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)踐【丹格拉】／103
15 探索系統(tǒng)化管理 促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展：蘇州教師工作改革實(shí)踐【徐 衛(wèi)】／110
16 聚力“區(qū)管校用” 促進(jìn)教育均衡發(fā)展：武進(jìn)區(qū)教師管理體制改革實(shí)踐【韓向華 張新東】／118
17 職工參與 保障民主：泰州事業(yè)單位人事管理民主建設(shè)改革實(shí)踐【吳 弘 池 燕】／128
Ⅲ 管理探索篇
18 中國(guó)科學(xué)院人事制度改革實(shí)踐與創(chuàng)新【張 燕】／136
19 內(nèi)蒙古大學(xué)人事人才工作實(shí)踐與創(chuàng)新【劉志亮】／144
20 華南師范大學(xué)非編制人員管理實(shí)踐與創(chuàng)新【程貫平 蔣達(dá)勇】／150
21 黎明職業(yè)大學(xué)人事人才制度實(shí)踐與創(chuàng)新【李瑩瑩 黃泉星】／156
22 中北大學(xué)人才引進(jìn)實(shí)踐與創(chuàng)新【中北大學(xué)】／166
23 太原理工大學(xué)人才培育實(shí)踐與創(chuàng)新【太原理工大學(xué)】／171
24 青海省委黨校青年教研骨干培養(yǎng)實(shí)踐與創(chuàng)新【周戥云】／179
25 湖北省科技信息研究院聘用制度改革實(shí)踐與創(chuàng)新【陳曉莉】／185
26 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民醫(yī)院人事管理實(shí)踐與創(chuàng)新【楊 暢】／190
27 內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院人才引進(jìn)實(shí)踐與創(chuàng)新【斯慶格】／194
28 江蘇省建湖縣人民醫(yī)院人事管理實(shí)踐與創(chuàng)新【單學(xué)陽(yáng) 陸華祥 沈中秀 吳巨剛】／199
29 南京市雨花醫(yī)院編制備案制改革實(shí)踐與創(chuàng)新【余 飛 李 棟】／204
30 山東省沂南縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心改革實(shí)踐與創(chuàng)新【郝勝剛 尤文建】／209
31 內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院改革實(shí)踐與創(chuàng)新【張 敏】／218
Ⅳ 理論研究篇
32 公共科研院所治理現(xiàn)代化的制度需求分析【張明火 王 元】／225
33 事業(yè)體制文藝院團(tuán)績(jī)效工資激勵(lì)的問(wèn)題與對(duì)策【熊通成】／240
34 公辦高校養(yǎng)老保險(xiǎn)改革影響與對(duì)策研究
——基于雙軌制度分析【張向前 銀麗萍】／251
35 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理初探【劉偉娜】／267
36 河北省科研人員收入分配問(wèn)題的思考與建議【趙硯文】／277
37 關(guān)于山西省公立醫(yī)院公益性測(cè)度與評(píng)價(jià)的調(diào)研報(bào)告【趙金璽】／287
38 試論基層事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀與改革【郝勝剛】／295
39 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)留人難問(wèn)題研究——以東方市為例【孫進(jìn)波 周汝偉】／300
40 基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問(wèn)題和難題分析
——以揚(yáng)州市廣陵區(qū)為例【吳小勇】／312
41 事業(yè)單位人員績(jī)效考核模式及其改進(jìn)策略研究【丁晶晶】／320
42 戰(zhàn)略性績(jī)效管理：完善事業(yè)單位績(jī)效考核的路徑探析【鄧婷婷】／333
43 基于沖突管理理論的事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制研究
——以我國(guó)高校為例【張向前 陳 娜】／341
Ⅴ 大事記
44 改革開放以來(lái)事業(yè)單位改革大事記（1978～2018）【熊通成 鄧婷婷 甘亞雯】／357
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