《氣候變化與國際糧食貿(mào)易中的法律問題研究》運(yùn)用實(shí)證分析法、比較分析法和文獻(xiàn)分析法等研究方法，梳理與總結(jié)了國際化背景下影響糧食安全的種種因素，分析了氣候變化對(duì)國際糧食貿(mào)易的影響尤其是帶來的挑戰(zhàn)，闡述了現(xiàn)行直接和間接影響國際糧食貿(mào)易的公約在應(yīng)對(duì)氣候變化和國際糧食貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)和不足，重點(diǎn)分析我國在氣候變化影響下糧食貿(mào)易所受的影響及我國相關(guān)法律制度的制約瓶頸，并提出新的形勢(shì)下我國應(yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食貿(mào)易與安全的法律對(duì)策，本研究具有針對(duì)性和實(shí)用性。氣候變化與貿(mào)易的關(guān)系問題是全球關(guān)注的前沿問題，許多問題尚無定論，亟待從理論上加以分析，國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來新的法律問題的表現(xiàn)形式及其影響，也需要我們特別關(guān)注并分析，提出應(yīng)對(duì)策略，本研究具有學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化的國際貿(mào)易新規(guī)則正在逐步形成共識(shí)，我國如何在聯(lián)合國氣候應(yīng)對(duì)機(jī)制及WTO框架下發(fā)揮作用，需要進(jìn)一步研究。
氣候變化與國際糧食貿(mào)易相互作用、相互影響，國際貿(mào)易增加加劇了全球的氣候變化，氣候變化也對(duì)國際糧食貿(mào)易帶來了風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化能力最脆弱的行業(yè)之一，氣候變化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)低產(chǎn)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失、營養(yǎng)不良和饑荒。全球變暖使荒漠化和干旱狀況加劇，影響糧食作物的種類、種植方式和種植地區(qū)，使農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)量減少，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，使部分國家糧食安全和生存環(huán)境惡化。氣候變化使某些糧食品質(zhì)降低，這種對(duì)糧食營養(yǎng)安全的隱性影響可能導(dǎo)致人類吃得多卻吃不飽的“隱蔽的饑餓”。氣候變化對(duì)糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的影響還會(huì)改變國際糧食貿(mào)易的規(guī)模和走向，繼而會(huì)影響到國際糧食運(yùn)輸市場(chǎng)，原來的運(yùn)輸線路及運(yùn)力將會(huì)隨之發(fā)生一定的改變與調(diào)整。糧食流通是連接糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，極端天氣的威脅增加了開展國際糧食貿(mào)易所依賴的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售鏈條的脆弱性，進(jìn)而增加國際糧食貿(mào)易的成本，影響全球糧食貿(mào)易。此外，極端天氣使國際主要產(chǎn)糧大國的糧食大面積減產(chǎn)，客觀上推高了國際糧食價(jià)格，加劇了全球糧食供求關(guān)系的失衡，使發(fā)展中國家面臨更為嚴(yán)重的威脅，氣候變化引發(fā)糧食短缺甚至饑荒，使貧困地區(qū)更加貧困，甚至導(dǎo)致“氣候難民”，而解決難民安置問題會(huì)伴生一系列復(fù)雜問題，甚至可能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪資源而引發(fā)沖突及公眾騷亂現(xiàn)象……氣候變化對(duì)糧食安全的影響已不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易的問題，還是一個(gè)政治問題。當(dāng)然，氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響因地理位置、水資源等的不同產(chǎn)生的影響各異，對(duì)糧食安全的潛在影響也有積極的一面，如益于高緯度作物的生長(zhǎng)發(fā)育，但其對(duì)糧食安全的潛在消極影響將更為深遠(yuǎn)。
氣候變化對(duì)國際貿(mào)易帶來的負(fù)面影響越來越引起國際社會(huì)的重視，圍繞氣候問題國際社會(huì)開展了一系列行動(dòng)，通過碳減排減緩和適應(yīng)氣候變化。各國為了有效緩解氣候暖化問題，制定了本國的減排量指標(biāo)，但貿(mào)易政策工具被越來越多地采用，在國際貿(mào)易領(lǐng)域引發(fā)了許多新法律問題。不可否認(rèn)，各國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，可以推動(dòng)全球貿(mào)易低碳化，但以應(yīng)對(duì)氣候變化為名而采取的單方面貿(mào)易措施如碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)成為潛在的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的日益“綠色化”和“低碳化”，此類單方面貿(mào)易措施會(huì)不斷增加，一些新的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)不斷涌現(xiàn)，由此引發(fā)的與氣候有關(guān)的貿(mào)易摩擦將不可避免。影響糧食國際貿(mào)易的國際公約主要是WTO貿(mào)易規(guī)則與聯(lián)合國氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制，但其規(guī)則的漏洞也決定了不同國家間潛在的貿(mào)易糾紛轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)貿(mào)易摩擦的可能性。因此，探討兩者的關(guān)系前景對(duì)解決國際糧食貿(mào)易中的法律問題有一定的理論意義。
劉俊敏，國際法學(xué)博士，上海大學(xué)法學(xué)院教授。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國國際私法研究會(huì)常務(wù)理事，上海市法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事。主要從事國際經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易法、環(huán)境與資源保護(hù)法的教學(xué)與研究工作。
主持并完成國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、省部級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目等6項(xiàng)，參加并完成國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、省部級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目10余項(xiàng)，出版專著、參編著作多部，在各種期刊上發(fā)表論文40余篇。
第一章 國際化背景下國際糧食貿(mào)易與糧食安全問題
第一節(jié) 國際糧食貿(mào)易現(xiàn)狀及其特點(diǎn)分析
一、國際糧食貿(mào)易現(xiàn)狀
二、國際糧食貿(mào)易特點(diǎn)分析
第二節(jié) “被遺忘的危機(jī)”——國際化背景下的糧食安全問題
一、故意污染：農(nóng)業(yè)恐怖主義
二、糧食帝國的糧食武器化戰(zhàn)略：糧食即權(quán)力
三、生物能源戰(zhàn)略對(duì)全球糧食安全的影響
四、農(nóng)業(yè)基因化對(duì)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié) 對(duì)國際化背景下糧食貿(mào)易與安全問題的理性思考
一、國際化背景下“非農(nóng)因素”主導(dǎo)國際糧食價(jià)格
二、發(fā)展中國家的糧食主權(quán)被削弱
第二章 氣候變化與國際糧食貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) 氣候變化對(duì)國際糧食安全的影響
一、氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響——直接影響
二、氣候變化對(duì)糧食營養(yǎng)安全的影響——隱性影響
三、氣候變化影響國際糧食安全的特點(diǎn)分析
第二節(jié) 氣候變化對(duì)國際糧食貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)
一、氣候變化對(duì)現(xiàn)行國際糧食貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)
二、氣候變化對(duì)國際糧食貿(mào)易規(guī)則帶來的挑戰(zhàn)
第三章 現(xiàn)行國際公約對(duì)國際糧食貿(mào)易的法律規(guī)制
第一節(jié) WTO多邊貿(mào)易體制——直接與國際糧食貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議
一、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》環(huán)保例外條款
二、WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》
三、WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》
第二節(jié) 聯(lián)合國氣候變化多邊體制——間接影響國際糧食貿(mào)易的公約
一、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》
二、《<聯(lián)合國氣候變化框架公約>京都議定書》
三、聯(lián)合國氣候談判的困境與糧食安全問題
第三節(jié) WTO貿(mào)易規(guī)則與國際氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制的關(guān)系發(fā)展前景
一、國際氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制的不足
二、國際氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制納入WTO的可行性分析
三、對(duì)WTO貿(mào)易規(guī)則與國際氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制之關(guān)系的看法
第四章 氣候變化對(duì)國際糧食貿(mào)易帶來的新法律問題
第一節(jié) 氣候變化影響國際糧食貿(mào)易引發(fā)的新法律問題
一、邊界碳調(diào)整政策：加征碳關(guān)稅
二、農(nóng)業(yè)碳標(biāo)簽制度：潛在的技術(shù)貿(mào)易壁壘
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：新氣候保護(hù)主義的政策手段
四、氣候變化與糧食危機(jī)：植物新品種的法律保護(hù)問題
第二節(jié) 國際糧食貿(mào)易中的新法律問題解決之策
一、世界各國對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品／糧食的法律規(guī)制
二、后巴黎時(shí)代氣候變化問題的全球應(yīng)對(duì)
三、以新的貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造公平的國際糧食貿(mào)易環(huán)境
第五章 我國的糧食貿(mào)易與安全問題及應(yīng)對(duì)氣候變化的法律路徑選擇
第一節(jié) 國際化背景下我國的糧食安全問題
一、糧食外貿(mào)依存度高給糧食安全帶來不確定因素
二、產(chǎn)業(yè)開放過度危及國家糧食安全
三、氣候變化加劇我國糧食危機(jī)
四、耕地?cái)?shù)量減少質(zhì)量下降影響國家糧食保障
五、其他影響我國糧食安全的因素
第二節(jié) 氣候變化對(duì)我國糧食安全的影響
一、相關(guān)概念：“極端天氣氣候事件”與“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害”
二、影響我國糧食生產(chǎn)／安全的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其危害
三、氣候變化對(duì)我國糧食安全負(fù)面影響的具體體現(xiàn)
第三節(jié) 我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定及其存在的問題
一、國際化背景下我國糧食安全法律保障體系
二、我國應(yīng)對(duì)氣候變化的法律機(jī)制
第四節(jié) 我國應(yīng)對(duì)氣候變化與解決糧食國際貿(mào)易問題的法律對(duì)策
一、國際上：尋求責(zé)任與能力的平衡
二、在國內(nèi)：應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食安全帶來的雙重挑戰(zhàn)
三、解決氣候變化與國際糧食貿(mào)易法律問題的具體法律對(duì)策
主要參考文獻(xiàn)
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