改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是中國宏觀經(jīng)濟增長的主要基礎(chǔ)和支撐�；仡欀袊鴧^(qū)域發(fā)展政策的歷史軌跡，可以概括為三個階段。第一階段是改革開放之初，以建立經(jīng)濟特區(qū)及沿海開放港口城市為政策導(dǎo)向的點狀區(qū)域發(fā)展政策。那時，我們設(shè)立了珠海、深圳、汕頭和廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，以及由北至南的14個沿海港口開放城市，后來又實現(xiàn)了海南建省，進(jìn)一步設(shè)立中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，以及后來的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)。這些區(qū)域發(fā)展政策的特點是以點的發(fā)展為中心，一方面是實驗和觀察改革和對外開放政策效果，一方面是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，起到以點帶面實現(xiàn)帶動更大區(qū)域發(fā)展的效果。以后的一些陸路邊境開放經(jīng)濟特區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策都是這類以點帶面發(fā)展的區(qū)域政策的創(chuàng)新模式。第二階段是20世紀(jì)90年代相繼提出的東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起的區(qū)域發(fā)展政策，這是針對具有相似經(jīng)濟及地理特點的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出的綜合政策，具有歸并同類項的特點，對不同的大區(qū)域制定不同的政策，從國家宏觀層面對具有相似特點的各省市自治區(qū)的發(fā)展進(jìn)行分類指導(dǎo)和促進(jìn)。第三階段，是黨的十八大以來形成的一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大政策。這三大政策的核心是全面深化改革開放，實現(xiàn)區(qū)域的有機協(xié)同合作發(fā)展，是強調(diào)大局觀，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，打破行政區(qū)劃限制，充分體現(xiàn)十八屆五中全會提出的改革、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享五大理念，使我們的區(qū)域發(fā)展政策上升到一個全新的水平。從黨的十八大以來中央提出的三大區(qū)域發(fā)展政策的覆蓋面來看，一帶一路覆蓋全國，并涉及境外沿線國家，長江經(jīng)濟帶涵蓋了沿長江的11個省市，京津冀協(xié)同發(fā)展主要在華北地區(qū)京津冀行政區(qū)域內(nèi)。在十三五規(guī)劃中，有關(guān)長江以南廣大地區(qū)的區(qū)域發(fā)展政策主要體現(xiàn)在泛珠和珠江西江經(jīng)濟帶等國家級政策上。國務(wù)院在關(guān)于珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)中明確指出，加快珠江西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，事關(guān)國家改革開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。要求相關(guān)地區(qū)要抓住機遇、開拓創(chuàng)新、加強合作、狠抓落實，推動珠江西江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。廣東和廣西兩�。▍^(qū)）于2012年十八大以后批準(zhǔn)設(shè)立的粵桂合作特別試驗區(qū)，正是黨的十八大以來我國區(qū)域發(fā)展政策強調(diào)合作協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是狠抓落實珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的具體體現(xiàn)。人們期望粵桂合作特別試驗區(qū)的誕生和發(fā)展，不僅可以極大促進(jìn)兩�。▍^(qū)）相關(guān)地市的經(jīng)濟合作與發(fā)展，而且可以進(jìn)一步有效促進(jìn)兩�。▍^(qū)）的全面合作實現(xiàn)互利共贏，進(jìn)而促進(jìn)珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的落實和珠江西江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展，更能為全國的區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展探索新的模式，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。從粵桂合作特別試驗區(qū)醞釀成立算起，至今不過短短的8年，但粵桂合作特別試驗區(qū)已從一個呱呱墜地的嬰兒成長為一名光彩鮮亮的少年。僅以實際投入開發(fā)的第二年2016年為例，完成工業(yè)產(chǎn)值180億元，增長18%；完成固定資產(chǎn)投資65億元，增長30%；招商引資到位資金66億元，增長30%以上。成績驕人，不愧為粵桂速度�？偨Y(jié)粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，大致可以概括出如下幾條：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅決貫徹習(xí)近平系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把試驗區(qū)建設(shè)放在中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景之下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，結(jié)合試驗區(qū)的具體工作，堅持發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，為中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦，貢獻(xiàn)自己的不懈努力。第二，廣東和廣西兩省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)地市和有關(guān)部門的大力指導(dǎo)、支持和幫助。兩�。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨試驗區(qū)現(xiàn)場，指導(dǎo)工作，解決問題。特別是粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制改革創(chuàng)新1 3配套文件等一系列政策文件的出臺，給試驗區(qū)的先行先試工作奠定了基礎(chǔ)，開辟了道路。第三，試驗區(qū)堅持以體制機制創(chuàng)新為核心競爭力，積極爭取實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新的政策支持，充分利用國家和省（區(qū)）的政策支持，不斷夯實新優(yōu)勢。幾年來初步實現(xiàn)了廣東片區(qū)和廣西片區(qū)的統(tǒng)一管理，并加快向試驗區(qū)統(tǒng)一管委會的過渡。第四，完善發(fā)展規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加強科學(xué)管理，調(diào)動多方積極性。試驗區(qū)在實際工作中，既堅持原則性，又體現(xiàn)充分的靈活性，創(chuàng)造和積累了很多既有創(chuàng)新性又行之有效的園區(qū)發(fā)展和管理經(jīng)驗。試驗區(qū)在體制機制創(chuàng)新、深化要素改革和加強管理科學(xué)化方面的努力，不僅當(dāng)前取得積極效果，而且有利于未來發(fā)展。第五，試驗區(qū)工作人員，特別是試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和頑強拼搏的工作作風(fēng)是試驗區(qū)取得成績的一個主要方面。他們對工作高度負(fù)責(zé)，理解自己事業(yè)的重要性而忘我，不惜犧牲個人利益而無私，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，因而工作效率高、成績十分明顯。這是試驗區(qū)取得成績的不可或缺的一項保證。2017年，試驗區(qū)管委會委托我對試驗區(qū)發(fā)展三年來的體制機制建設(shè)經(jīng)驗和問題以及下一步的改革發(fā)展問題做一點更深入的研究。為此，我聯(lián)系了幾位有志于此的同志，撰寫了5篇論文，編纂成書，分別就不同側(cè)重點、從不同角度對試驗區(qū)的經(jīng)驗做了研究總結(jié)。為方便閱讀，使讀者對全書概貌有個大致的了解，以下依次對各篇論文內(nèi)容做一簡單介紹。第一篇論文為馮烽同志撰寫的《貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)》。為了在更為宏觀的背景下考察粵桂合作特別試驗區(qū)的發(fā)展建設(shè)，這篇論文系統(tǒng)回顧了從一五時期至中國共產(chǎn)黨十九大中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的演變，較全面地梳理了國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作的經(jīng)驗，特別是展示了近年來國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作取得的最新進(jìn)展。在上述基礎(chǔ)上，文章對粵桂合作特別試驗區(qū)的意義、經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，并對試驗區(qū)未來發(fā)展及面臨的一些問題提出了希望和建議。第二篇是吳青同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制問題研究》。文章從試驗區(qū)的建設(shè)情況、存在的問題和相應(yīng)的對策及建議三個方面就試驗區(qū)體制機制問題展開了研討，重點對試驗區(qū)管理體制機制存在的問題及由此引發(fā)的試驗區(qū)發(fā)展問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的政策與建議。第三篇是張家壽同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區(qū)升級發(fā)展的理性思考與對策建議》。文章認(rèn)為，隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題。因此，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷推動粵桂合作特別試驗區(qū)升級發(fā)展。文章分析了推動粵桂合作特別試驗區(qū)升級發(fā)展的種種客觀要求和所面臨的升級發(fā)展形勢，對粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，并就粵桂合作特別試驗區(qū)升級發(fā)展面臨的困難及存在的主要問題做出了分析，最后對如何推動粵桂合作特別試驗區(qū)升級發(fā)展提出了對策建議。第四篇論文是趙京興同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區(qū)管理體制解析》。美國的特別區(qū)（special district）建制已有一百多年的歷史，文章借鑒了美國的特別區(qū)經(jīng)驗，并以改革開放以來中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實踐為基礎(chǔ)，參照中國的行政區(qū)劃理論，從理論高度對粵桂合作特別試驗區(qū)的性質(zhì)提出了新的認(rèn)識。認(rèn)為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)本身就是中國條件下的特別區(qū)（special district），而作為開發(fā)區(qū)一種特殊形式的粵桂合作特別試驗區(qū)由于其跨省界的特殊性而具有了更為典型的特別區(qū)性質(zhì)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對試驗區(qū)的管理體制按照特別區(qū)管理的要求進(jìn)行了分析。最后一篇即第五篇論文是吳杰同志撰寫的《基于現(xiàn)代超級計算機技術(shù)的智能化經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)研究平臺的構(gòu)建與在區(qū)域經(jīng)濟中的應(yīng)用》。2016年9月，廣州市長程公司與粵桂合作特別試驗區(qū)簽訂了《共建粵桂（中國）國民經(jīng)濟運行仿真中心協(xié)議》，擬在試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)濟學(xué)仿真實驗室，借助現(xiàn)代計算機技術(shù)，依托社會經(jīng)濟系統(tǒng)仿真模型（簡稱SED模型），建立一個類似日常生活領(lǐng)域的天氣預(yù)報系統(tǒng)那樣的經(jīng)濟預(yù)測平臺，為試驗區(qū)乃至兩廣的科學(xué)決策服務(wù)。本文系統(tǒng)介紹了SED模型的建模理論、模型的基本構(gòu)成以及至今取得的研究進(jìn)展和主要應(yīng)用案例。以上論文的排序基本是按照認(rèn)識自身的內(nèi)在邏輯安排的。由于吳杰同志《基于現(xiàn)代超級計算機技術(shù)的智能化經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)研究平臺的構(gòu)建與在區(qū)域經(jīng)濟中的應(yīng)用》一文具有的特殊性，所以放在了最后。不久前，在黨的十九大即將召開的時候，試驗區(qū)提出將粵桂合作特別試驗區(qū)的改革創(chuàng)新進(jìn)行到底的口號，體現(xiàn)了試驗區(qū)人把試驗區(qū)工作推向更高水平的決心和意志。我們祝愿試驗區(qū)不僅能夠圓好試驗區(qū)100平方公里創(chuàng)新發(fā)展之夢，而且能以自己的努力為中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造出有益的經(jīng)驗和模式，與全國人民共圓全面建成小康社會的中國夢。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

汪同三