福建與臺(tái)灣兩地，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成密不可分的關(guān)系。這種關(guān)系表現(xiàn)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面，從研究的角度，可以做出種種不同的細(xì)分。無(wú)論如何劃分，行政關(guān)系都是其中無(wú)法繞過(guò)的關(guān)系，在閩臺(tái)各種“緣”中，算得上一個(gè)重要的“緣”。
　　閩臺(tái)行政關(guān)系的產(chǎn)生，既是一種基于地理關(guān)系的歷史必然，又是其他各種關(guān)系得以深化的重要基矗這種關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在南宋時(shí)期，就有許多福建沿海居民移居澎湖，有關(guān)文獻(xiàn)明確記載澎湖及其附近島嶼隸屬福建晉江縣，地方官府曾采取在島上造屋遣將分屯等行政措施。元朝進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)澎地區(qū)的行政管理，至元年間設(shè)立澎湖巡檢司，并征收鹽稅，仍屬泉州晉江縣管轄。明朝建立之初，繼續(xù)保留澎湖巡檢司，不久后因?qū)嵭薪�海政策，澎湖巡檢司被廢。明朝后期，沿海倭患盛熾，福建守軍曾多次深入澎湖、臺(tái)灣追擊倭寇，明確宣示臺(tái)澎一帶乃中國(guó)門戶，不容外國(guó)覬覦，并在澎湖設(shè)兵把守。1661年，鄭成功以福建為基地收復(fù)臺(tái)灣，尊奉明朝正朔建立政權(quán)。1683年清朝統(tǒng)一臺(tái)灣，次年設(shè)立臺(tái)灣府，并入福建行政序列。福建省原來(lái)轄有八個(gè)府，稱為“八閩”，臺(tái)灣府加入后，改稱“九閩”；雍正十二年（1734年）閩東地區(qū)福寧州升格為福寧府，福建又稱“十閩”。從1684年建立臺(tái)灣府到1885年臺(tái)灣單獨(dú)建省，臺(tái)灣隸屬福建省行政管轄達(dá)201年。1885年臺(tái)灣建省后，隸屬閩浙總督，許多行政事務(wù)依然與福建省分而不離，臺(tái)灣巡撫的官印稱為“福建臺(tái)灣巡撫關(guān)防”，臺(tái)灣地方官員的考核任用曾依托于福建，臺(tái)灣學(xué)子依然要到福建參加科舉考試，臺(tái)灣的財(cái)政缺口要以福建為主籌措“協(xié)銀”補(bǔ)給。臺(tái)灣從各項(xiàng)事業(yè)的開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展，到最后成就一個(gè)行省的格局，一直離不開福建的強(qiáng)力支撐，在清朝高層設(shè)計(jì)中，閩臺(tái)兩省是“聯(lián)成一氣”“內(nèi)外相維”的關(guān)系。
　　這就是福建與臺(tái)灣兩地行政關(guān)系發(fā)生、發(fā)展的主體內(nèi)容。然而，由于地理和人文的因素，閩臺(tái)關(guān)系的淵源要深遠(yuǎn)得多，實(shí)質(zhì)的行政關(guān)系只是這種淵源水到渠成的產(chǎn)物；同時(shí)，這種行政關(guān)系的影響，不可能隨歷史的變遷而消泯湮沒(méi)，200多年作為“九閩”“十閩”之一的臺(tái)灣，留下的閩文化印記如影隨形，在中國(guó)異彩紛呈的區(qū)域文化版圖中，閩臺(tái)地域文化具有很強(qiáng)的同質(zhì)性。第二次世界大戰(zhàn)中，兩岸政治關(guān)系有了新的歷史演繹，福建在臺(tái)灣光復(fù)中扮演了重要角色。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)造成的兩岸分離，依然沒(méi)有切斷閩臺(tái)之間“剪不斷理還亂”的關(guān)系，閩臺(tái)特殊關(guān)系將持續(xù)影響兩岸歷史的走向。因此，闡明閩臺(tái)歷史上的行政關(guān)系，在厘清區(qū)域性行政關(guān)系發(fā)生、發(fā)展的主體內(nèi)容的同時(shí)，還要注重淵源追溯和后續(xù)影響的擴(kuò)延。
　　筆者始終認(rèn)為，作為一種歷史述說(shuō)，闡述閩臺(tái)歷史形成的行政關(guān)系，應(yīng)該具有一種超越區(qū)域和時(shí)代局限的眼光。任何歷史現(xiàn)象，包括區(qū)域歷史的發(fā)展，都不可能是孤立的，都與一定的歷史條件和特定環(huán)境相聯(lián)系。閩臺(tái)兩地從隔海相望，到跨海成為一個(gè)區(qū)域行政整體，有著深刻的歷史背景和歷史演進(jìn)的邏輯。從足夠深廣的時(shí)空視野，我們可以看到，以福建人為主體的大陸人民開發(fā)臺(tái)灣并將之納入中國(guó)版圖的過(guò)程，是與兩種更為宏大的歷史過(guò)程相伴隨的，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化重心南移的過(guò)程，二是世界歷史進(jìn)入近代以后國(guó)際政治秩序的震蕩和重構(gòu)過(guò)程。這是述說(shuō)閩臺(tái)行政關(guān)系不可抽離的背景。因此，這里有必要將這兩種歷史過(guò)程與臺(tái)灣開發(fā)和歸屬的關(guān)系做個(gè)前置性的梳理，也以此作為本書必要的理論建構(gòu)和各章節(jié)設(shè)置的依據(jù)。
　　首先，應(yīng)該從中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化重心南移的高度，認(rèn)識(shí)臺(tái)灣開發(fā)的過(guò)程。
　　中華文明的母體是一種內(nèi)陸大江大河流域的農(nóng)業(yè)文明。秦漢以后，隨著氣候的變遷、生產(chǎn)力的進(jìn)步以及北方游牧民族的崛起，漢族農(nóng)業(yè)文明的重心總體上呈現(xiàn)向東、向南轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。在漢族移民大規(guī)模到來(lái)之前，東南地區(qū)的歷史發(fā)展極其緩慢，福建在秦漢時(shí)期還屬于“瘴癘之地”，臺(tái)灣到元明時(shí)期還屬于原始部落社會(huì)。盡管“閩越”“島夷”很早就進(jìn)入中原政權(quán)的視界，但因相隔遙遠(yuǎn)和技術(shù)手段落后，長(zhǎng)期處于行政管轄鞭長(zhǎng)莫及的境地。
　　從漢代開始，農(nóng)業(yè)開發(fā)向南拓展的趨勢(shì)逐漸明顯。漢高祖劉邦為表閩越族協(xié)助倒秦之功，封閩越族首領(lǐng)無(wú)諸為閩越國(guó)王。閩越國(guó)深受漢族農(nóng)業(yè)技術(shù)和冶鐵技術(shù)的影響，大力發(fā)展稻作農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的休養(yǎng)生息，國(guó)力增長(zhǎng)迅速，成為南中國(guó)一支舉足輕重的政治勢(shì)力，鼎盛時(shí)期“甲卒不下數(shù)十萬(wàn)”。這樣一個(gè)強(qiáng)盛的王國(guó)，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不可想象的，由此可以想見(jiàn)當(dāng)時(shí)東南區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)的程度。
　　閩越國(guó)因公然反叛中央朝廷，被漢武帝所滅，東南區(qū)域的歷史長(zhǎng)期陷入低谷。三國(guó)時(shí)期，東吳出于拓展領(lǐng)土、鞏固后方的需要，派軍經(jīng)略閩地，增設(shè)郡縣。兩晉間，北方戰(zhàn)亂，漢族南移，東南區(qū)域歷史逐步走出低谷。從唐初到五代間，多種政治風(fēng)云際會(huì)，進(jìn)一步促成了東南區(qū)域的開發(fā)，陳元光入閩、二王入閩等，帶來(lái)大批漢族移民，對(duì)東南區(qū)域展開全面經(jīng)營(yíng)。兩宋時(shí)期，福建在圍海造田、陂塘建筑、水車灌溉、品種改良、經(jīng)濟(jì)作物引種、海運(yùn)等方面的技術(shù)運(yùn)用上，都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，土地開發(fā)程度被生動(dòng)地描述為“水無(wú)涓滴不為用，山到崔嵬猶力耕”。以此為基礎(chǔ)，東南區(qū)域的發(fā)展躍上新的高峰，福建從人口稀少地區(qū)一躍而成人口密集乃至過(guò)剩地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化呈現(xiàn)全盛狀態(tài)，人力資源、技術(shù)、產(chǎn)品均具有了很強(qiáng)的向外輸出能力。在這種歷史條件下，作為東南地區(qū)最后一塊農(nóng)業(yè)開發(fā)表層空間的臺(tái)灣，很快進(jìn)入辛勤的漢族農(nóng)人的視野。
　　臺(tái)灣很早就已經(jīng)引起大陸政權(quán)的重視和探索，其標(biāo)志性事件就是吳國(guó)派軍“浮海求夷洲及亶洲”和隋朝三次派兵入流求，只是限于技術(shù)條件，尚未能設(shè)治。宋元以后，福建成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和人口過(guò)剩所產(chǎn)生的強(qiáng)大輻射力，必然促使開發(fā)浪潮推向近在咫尺的臺(tái)灣這塊農(nóng)業(yè)寶地。閩人發(fā)揮先祖篳路藍(lán)褸開發(fā)福建的傳統(tǒng)，開始向臺(tái)灣地區(qū)移民。先是開發(fā)澎湖，進(jìn)而開發(fā)臺(tái)灣本島。從明朝到近代日本竊據(jù)臺(tái)灣之前，有史料可以查證大陸移民成規(guī)模進(jìn)入臺(tái)灣本島的事實(shí)有：
　　明天啟年間漳州人顏思齊率眾在臺(tái)灣北港一帶開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
　　明崇禎年間泉州人鄭芝龍招徠大批沿海農(nóng)民入臺(tái)墾荒種植。
　　鄭成功收復(fù)臺(tái)灣時(shí)，帶去大批官兵、家屬以及受招徠的農(nóng)民。
　　清朝統(tǒng)一臺(tái)灣后，持續(xù)200年中，陸續(xù)有大量閩南人、客家人移居臺(tái)灣。
　　1885年臺(tái)灣建省后的10年間，又有較多的大陸人移居臺(tái)灣。
　　與這些移民潮相對(duì)應(yīng)的，是臺(tái)灣土地開發(fā)的一輪輪拓展。漢人到臺(tái)初期，開發(fā)地主要在臺(tái)南附近和平原地帶；鄭氏政權(quán)時(shí)代，開始分別往南、北拓展到高雄、嘉義等地，有些開發(fā)點(diǎn)分布到北部的雞籠、淡水及臺(tái)中等地；清朝統(tǒng)一臺(tái)灣后，開發(fā)大軍開始大規(guī)模向北部推進(jìn)，原先的開發(fā)點(diǎn)也逐步擴(kuò)大，連成一片，到嘉慶、道光年間，臺(tái)灣西部及宜蘭地區(qū)絕大部分已開發(fā)完畢；1874年，沈葆禎受命辦理臺(tái)灣事務(wù)，開辟東西通道以促進(jìn)臺(tái)灣東部開發(fā)，開發(fā)區(qū)域繼續(xù)向各高山荒埔延伸。到19世紀(jì)90年代，在農(nóng)業(yè)土地資源的意義上，臺(tái)灣已完成了全島開發(fā)。
　　從以上的歷史概述可以看出，整個(gè)東南區(qū)域的歷史，是在漢族農(nóng)業(yè)文明的影響下逐步進(jìn)化的，其開發(fā)過(guò)程波浪式推進(jìn)的特點(diǎn)非常明顯，漢代閩越國(guó)的崛起、宋代福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全盛、明清臺(tái)灣的開發(fā)，就是這種波浪式推進(jìn)的三波高潮標(biāo)志，而推進(jìn)波浪的原動(dòng)力，來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化重心的南移。
　　在經(jīng)濟(jì)文化重心南移趨勢(shì)的推動(dòng)下，福建、臺(tái)灣的次第開發(fā)，有著深刻的歷史必然性和連貫性，從福建到臺(tái)灣，東南區(qū)域開發(fā)的歷史，當(dāng)作一個(gè)整體觀。也就是說(shuō)，臺(tái)灣的開發(fā)，是福建開發(fā)的繼續(xù)和延伸；整個(gè)東南區(qū)域的歷史，就是一部漢族文化播遷、開發(fā)東南區(qū)域，使東南區(qū)域從少數(shù)民族散居的蠻荒之地發(fā)展成為以漢族為主體的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)的歷史。
　　隨著土地的開發(fā)和人口的發(fā)展，自然帶來(lái)行政建置的跟進(jìn)。福建在漢族進(jìn)入之前，行政上長(zhǎng)期屬于揚(yáng)州會(huì)稽郡管轄。孫吳派軍入閩，始設(shè)建安郡，晉時(shí)增設(shè)晉安郡，唐代逐步發(fā)展為福州、建州、泉州、漳州、汀州五州并立，到了宋代，福建單獨(dú)成一“路”建制，下轄六州二軍，“八閩”格局基本成形。隨后，開發(fā)浪潮推向臺(tái)灣，行政建置也繼續(xù)跟進(jìn)，并逐步完善、升級(jí)。人們可以從漢族在臺(tái)灣的土地開發(fā)和行政建制中，看到一個(gè)與福建驚人相似的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以用學(xué)術(shù)界常用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)描述，那就是“內(nèi)地化”。到19世紀(jì)80年代中期，當(dāng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)意義上的土地資源開發(fā)基本完成的時(shí)候，臺(tái)灣同樣升格為內(nèi)地政權(quán)的一個(gè)省級(jí)建制，并具有了4府（州）、17縣（廳）的地方建制格局。
　　因此，離開福建的開發(fā)史而孤立地看待臺(tái)灣開發(fā)史，便看不出臺(tái)灣歷史文化的本質(zhì)，也理不出臺(tái)灣歷史發(fā)展的頭緒，無(wú)論其歷史差異性如何，都應(yīng)該先抓住這個(gè)最根本的主線，治經(jīng)濟(jì)史如此，治政治史也同樣如此。研究閩臺(tái)行政關(guān)系，首先必須有這樣的歷史高度，才能看清種種復(fù)雜的歷史現(xiàn)象及其內(nèi)在聯(lián)系。
　　其次，應(yīng)該從近現(xiàn)代國(guó)際政治秩序震蕩和重構(gòu)的高度，認(rèn)識(shí)臺(tái)灣主權(quán)歸屬的明確過(guò)程。
　　中國(guó)早在12世紀(jì)就已在澎湖實(shí)行行政管理。13世紀(jì)這種管理得到加強(qiáng)。14世紀(jì)后期到16世紀(jì)，明朝對(duì)臺(tái)澎地區(qū)疏于管理，但在屬土觀念上，一直將澎湖和臺(tái)灣視為不容外國(guó)染指的門戶要地，臺(tái)灣已出現(xiàn)漳、泉移民的聚居點(diǎn)。16世紀(jì)中期，倭寇勾結(jié)中國(guó)私商和海盜，頻繁襲擾東南沿海，明朝重新重視海上警戒。抗倭名將俞大猷、戚繼光等率沿海軍民，給倭寇以毀滅性打擊，把海防線推進(jìn)到臺(tái)灣、澎湖，并恢復(fù)澎湖駐防機(jī)構(gòu)，先后設(shè)立游兵把總、澎湖游擊，隸屬于福建南路參將。為了杜絕日本的覬覦，當(dāng)時(shí)中國(guó)已有不少人意識(shí)到遲早應(yīng)把行政治理范圍推進(jìn)到臺(tái)灣，官方和民間都出現(xiàn)了“郡縣彼土”的議論。顯然，隨著歷史發(fā)展，中國(guó)朝代更替中代代傳承的對(duì)臺(tái)灣的統(tǒng)轄意識(shí)在不斷加強(qiáng)，行政管理擴(kuò)及臺(tái)灣只是時(shí)間問(wèn)題，而當(dāng)時(shí)沒(méi)有其他任何國(guó)家能夠?qū)Υ顺置鞔_的異議。
　　臺(tái)灣被置于近現(xiàn)代性質(zhì)的國(guó)際法和歷史過(guò)程來(lái)確認(rèn)主權(quán)歸屬問(wèn)題，肇始于西方殖民勢(shì)力東來(lái)以后。17世紀(jì)上半期，當(dāng)中國(guó)正在發(fā)生又一次封建王朝更替的時(shí)候，西方正逐步邁入資本主義主導(dǎo)的近代歷史。資本的擴(kuò)張性和對(duì)原料、市場(chǎng)的渴求，不斷激發(fā)著西方國(guó)家和民間力量向海外開展殖民活動(dòng)的沖動(dòng)，原來(lái)相對(duì)隔絕和靜態(tài)的國(guó)際秩序，再也難以為繼。以世界市場(chǎng)一體化為趨向，國(guó)際關(guān)系不斷在震蕩中孕育新的秩序，原有的國(guó)家權(quán)益觀念不可避免地要經(jīng)受新的洗禮，而正是在經(jīng)受這種新的洗禮過(guò)程中，中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)得到更加明晰的確認(rèn)。
　　17世紀(jì)初，荷蘭殖民者來(lái)到東方，謀求在中國(guó)沿海奪取一個(gè)海島作為貿(mào)易基地，起初把目標(biāo)鎖定澳門，但遭到先其在此的葡萄牙人驅(qū)趕，只好把目標(biāo)轉(zhuǎn)向澎湖、臺(tái)灣，并趁著當(dāng)時(shí)中國(guó)海防力量的不足，采取欺詐手段占據(jù)了臺(tái)灣。荷蘭占據(jù)臺(tái)灣的第二年（1625年），該國(guó)法學(xué)家、“國(guó)際法之父”格勞秀斯出版了《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》。根據(jù)這部國(guó)際法奠基之作所倡導(dǎo)的“先占”原則，荷蘭人從來(lái)不敢宣稱他們對(duì)臺(tái)灣“先占”而取得主權(quán)，因?yàn)樗麄冊(cè)谂旌�和臺(tái)灣登島時(shí)，分明看到了中國(guó)人已經(jīng)先在那里經(jīng)營(yíng)、居住乃至設(shè)防。因此，他們只能利用明朝地方官員因海防力量不足而暫時(shí)默許他們居留臺(tái)灣，編造“中國(guó)皇帝將（臺(tái)灣）土地賜予東印度公司”的謊言，作為他們占據(jù)臺(tái)灣的“合法性”依據(jù)；而他們也承認(rèn)“如果說(shuō)有什么人（在臺(tái)灣）有權(quán)力征收稅款的話，那無(wú)疑應(yīng)該是中國(guó)人”。1661年，鄭成功東征臺(tái)灣，以明朝藩王和先人經(jīng)營(yíng)過(guò)臺(tái)灣的雙重身份，嚴(yán)正地向荷蘭殖民者索還臺(tái)灣。雙方信使往來(lái)的多次爭(zhēng)執(zhí)中，鄭成功始終大義凜然地堅(jiān)持臺(tái)灣“一向?qū)儆谥袊?guó)”，先前的一切約定只是應(yīng)遠(yuǎn)方來(lái)客通商之需，“允許荷蘭人暫時(shí)借居”，現(xiàn)在中國(guó)人想要回土地，是理所當(dāng)然的事。他說(shuō)：“臺(tái)灣者，中國(guó)之土地也，久為貴國(guó)所據(jù)，今余既來(lái)索，則地當(dāng)歸我，珍瑤不急之物，悉聽而歸。”荷蘭人既無(wú)法抵抗鄭成功的進(jìn)攻，又理屈詞窮，只好簽約投降，歸還臺(tái)灣。從此，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的觀念，在國(guó)際上就無(wú)可置疑地樹立起來(lái)。
　　1683年，清朝秉承中國(guó)必須統(tǒng)一的國(guó)家傳統(tǒng)，統(tǒng)一了臺(tái)灣，并設(shè)立臺(tái)灣府，歸入福建省行政序列，其后臺(tái)灣隸屬福建省管轄201年。在這200多年里，“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土，隸屬于福建省管轄”是一種確定的事實(shí)，在當(dāng)時(shí)清朝的外交中，沒(méi)有遇到任何質(zhì)疑。
　　人為地制造出臺(tái)灣歸屬的麻煩，是世界近代史的弱肉強(qiáng)食的特殊年代，列強(qiáng)趁中國(guó)衰弱之機(jī)強(qiáng)加給中國(guó)的諸多災(zāi)難之一。但即使在這種麻煩之中，那種赤裸裸地恃強(qiáng)凌弱的行徑，也屢屢遭到無(wú)可辯駁的事實(shí)的挫敗。隨著世界歷史從近代跨入現(xiàn)代，尤其是經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)之后，世界秩序和國(guó)際規(guī)則發(fā)生了重大變化，炮艦驅(qū)動(dòng)的“叢林法則”日益遭到人們的唾棄，人類公平正義的呼聲日益高漲，國(guó)際秩序的重構(gòu)不斷被納入公理公例的法則。而正是在這個(gè)過(guò)程中，臺(tái)灣的歸屬得到國(guó)際社會(huì)更加明晰的確認(rèn)。
　　從19世紀(jì)中期開始，美國(guó)、日本、法國(guó)先后利用清朝對(duì)臺(tái)灣治理中“政教不及”的空隙，企圖玩弄國(guó)際法條文來(lái)侵吞臺(tái)灣部分土地，最終都因缺乏道義和法理力量的支撐而被挫敗。清朝為消弭外國(guó)覬覦之心，加快完善臺(tái)灣治理，1885年將臺(tái)灣升格為省級(jí)建制，政令通達(dá)全島各地，進(jìn)一步使臺(tái)灣主權(quán)和治權(quán)都無(wú)可置疑。但日本竟以強(qiáng)盜手段，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)迫使清政府簽訂《馬關(guān)條約》，悍然割占臺(tái)灣、澎湖列島。這種做法，在國(guó)際關(guān)系中屬于典型的“強(qiáng)加條約”，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際道義上也是被否定的。
　　兩次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際社會(huì)逐步在國(guó)際法中確立和完善“強(qiáng)加條約”無(wú)效的法律原則。歷史終究走著公道的軌跡，長(zhǎng)期站在反對(duì)霸權(quán)侵略、反法西斯立場(chǎng)的中國(guó)，終于贏得世界的尊重。第二次世界大戰(zhàn)后期，國(guó)際反法西斯陣線對(duì)于日本霸占中國(guó)臺(tái)灣、澎湖列島的事實(shí)，進(jìn)行了追究，并做出清晰的處置。1943年12月1日，協(xié)同對(duì)日作戰(zhàn)的美、中、英三國(guó)首腦聯(lián)合發(fā)表《開羅宣言》，宣告：“三國(guó)之宗旨，在剝奪日本從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)日本崛起以來(lái)種種貪婪行徑的一次總清算，實(shí)際上在公理、法理意義上否定了包括《馬關(guān)條約》在內(nèi)的日本強(qiáng)加于受害國(guó)的一切行徑的合法性和有效性。
　　《開羅宣言》的原則后來(lái)在盟國(guó)敦促日本投降的《波茨坦公告》中得到重申。1945年9月2日，日本簽署投降書，承認(rèn)接受《波茨坦公告》條款。1945年8月17日，駐日盟軍總司令麥克阿瑟命令臺(tái)灣日軍向中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥投降。中華民國(guó)政府立即命令曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任福建省政府主席的陳儀，出任臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官兼警備總司令，并于1945年10月25日在臺(tái)北接受日本臺(tái)灣總督兼日軍第十方面軍司令安藤利吉投降，向世界宣告：“從今天起，臺(tái)灣及澎湖列島，已正式重入中國(guó)版圖�！�
　　上述種種歷史事實(shí)及其所依據(jù)的道義力量和國(guó)際法規(guī)則，都再清楚不過(guò)地表明，正是在經(jīng)歷了近現(xiàn)代國(guó)際政治秩序震蕩和重構(gòu)過(guò)程之后，臺(tái)灣歸屬于中國(guó)的事實(shí)和道義，變得更加明確起來(lái)。中國(guó)擁有對(duì)臺(tái)灣領(lǐng)土主權(quán)的事實(shí)，是永遠(yuǎn)改變不了的。