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中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告2014（全國版） 
定 價(jià)：69 元 叢書名：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院報(bào)告
9 7 7 8 6 7 7 5 4 0 3 9 6 
《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告2014（全國版）》始終力求融入兩個(gè)方面的功能：標(biāo)識(shí)中國公共財(cái)政建設(shè)的方向，為中國公共財(cái)政建設(shè)導(dǎo)航；刻畫中國公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)程，揭示中國公共財(cái)政建設(shè)成果�？梢哉f，為中國公共財(cái)政建設(shè)提供“路線圖”和“考評卷”，全面而系統(tǒng)的推進(jìn)中國公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)程，是作者從事此項(xiàng)研究的夢想與追求。
作為一項(xiàng)系列化、常規(guī)性研究成果，每年推出《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告》，已經(jīng)成為我們的工作常態(tài)。屈指算來，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)8年之久。為了讀者閱讀、理解的方便，大致交代一下本報(bào)告系列的來龍去脈顯然是必要的。
�。ㄒ唬� 圍繞本報(bào)告系列的研究工作實(shí)際是從2004年起步的。前期的基礎(chǔ)性研究大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段： 第一，理論分析，植根于中國的特殊國情，從公共財(cái)政概念的界說和演變脈絡(luò)的梳理入手，構(gòu)建中國公共財(cái)政理論體系。 第二，指標(biāo)設(shè)計(jì)，立足于改革與發(fā)展，從公共財(cái)政制度建設(shè)的需要出發(fā)，構(gòu)建中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系。 第三，跟蹤考評，著眼于實(shí)踐層面的決策需要，將指標(biāo)體系用之于中國公共財(cái)政建設(shè)的跟蹤分析，系統(tǒng)評估中國公共財(cái)政建設(shè)狀況。 第四，修正完善，在持續(xù)測度和跟蹤考評的基礎(chǔ)上，修正刻畫因素和評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系。 作為基礎(chǔ)性研究的成果，分別形成了一本研究報(bào)告和一本理論專著。 研究報(bào)告取名為《為中國公共財(cái)政建設(shè)勾畫“路線圖”——重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的公共財(cái)政建設(shè)》。它立足于中國的現(xiàn)實(shí)國情，在全面梳理中國公共財(cái)政建設(shè)理論研究成果的基礎(chǔ)上，以指標(biāo)體系的形式，系統(tǒng)地勾畫了中國公共財(cái)政制度建設(shè)的基本框架。作為中國社會(huì)科學(xué)院Ａ類重大課題的研究成果和中國財(cái)政政策報(bào)告2006/2007，它于2006年向社會(huì)發(fā)布。 理論專著取名為《中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系研究》。這是我們所承接的國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：06AJＹ007）的研究成果。以前一項(xiàng)成果為基礎(chǔ)，它著眼于實(shí)踐的操作，在為中國公共財(cái)政建設(shè)提供“路線圖”和“考評卷”的目標(biāo)下，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證、不斷充實(shí)和完善，最終構(gòu)建了中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系。作為2011年入選“國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫”的重要研究成果，它于2012年由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。 可以說，上述的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性研究成果，構(gòu)成了《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告》系列的理論和方法論基礎(chǔ)。 �。ǘ� 在前期研究成果的基礎(chǔ)上，也是基于實(shí)踐操作的目標(biāo)定位，我們的研究逐步延伸到跟蹤考評階段——將指標(biāo)體系用之于中國公共財(cái)政建設(shè)的跟蹤分析。用于考評的數(shù)據(jù)，可區(qū)分為主觀和客觀兩個(gè)類別。主觀數(shù)據(jù)，來自全國范圍的問卷調(diào)查。這項(xiàng)工作，我們委托了專業(yè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)——北京美蘭德信息公司。客觀數(shù)據(jù)，則來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國財(cái)政年鑒》、《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國會(huì)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等各種公開出版的權(quán)威資料。 根據(jù)這些數(shù)據(jù)和考評結(jié)果，從2007年起，我們推出了《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告（全國版）》。后來，又以此為基礎(chǔ)，增加了《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告（地方版）》。兩個(gè)版本互為補(bǔ)充，彼此對應(yīng)，構(gòu)成了全面反映中國公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)程的系列圖景。 讀者眼前的這本《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告2014（全國版）》，就是我們推出的第八本全國版報(bào)告。 （三） 對中國公共財(cái)政建設(shè)狀況進(jìn)行定量評價(jià)最大的難點(diǎn)，在于客觀指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)的確定。我們選擇采用的方法是： 第一，將原始得分０～１設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)值，如監(jiān)督抽查產(chǎn)品的合格率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率等指標(biāo)。 第二，將該指標(biāo)的歷史極值作為標(biāo)準(zhǔn)值，如預(yù)算外收入占政府收入的比重，我們以1978年以來預(yù)算外收入占政府收入的比重最高值52.53%（1992年）作為0分的標(biāo)準(zhǔn)值。 第三，以典型市場經(jīng)濟(jì)國家的同類指標(biāo)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，如社會(huì)保險(xiǎn)基金收入占GDP的比重、個(gè)人所得稅占稅收收入的比重等，我們以O(shè)ECD國家的平均值作為打分的標(biāo)準(zhǔn)值。 第四，采用已有研究成果和判斷作為標(biāo)準(zhǔn)值，如赤字率、國債相對規(guī)模、中央財(cái)政收入比重合理度等指標(biāo)。 第五，以政策性文件提出的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值，如單位GDP能耗，我們將“十二五”規(guī)劃綱要中提出的目標(biāo)值作為滿分的標(biāo)準(zhǔn)值。 由于打分標(biāo)準(zhǔn)值對指標(biāo)的得分有較大影響，在不斷完善打分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們對8個(gè)年度的各指標(biāo)努力采用統(tǒng)一的打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。其目的，在于保證同一指標(biāo)年度之間的可比性，刻畫各層級(jí)指標(biāo)年度間的動(dòng)態(tài)變化，盡可能充分地反映中國公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)程。 盡管我們已經(jīng)盡力對指標(biāo)體系進(jìn)行完善，但受到數(shù)據(jù)可獲得性和打分標(biāo)準(zhǔn)難以確定等方面因素的制約，仍有許多納入指標(biāo)體系的指標(biāo)無法進(jìn)行定量評價(jià)。對于它們，我們采取的做法是，暫且將其設(shè)為參考指標(biāo)，有相關(guān)原始數(shù)據(jù)的盡量列出原始數(shù)據(jù)，未來具備條件時(shí)再進(jìn)行定量評價(jià)。 （四） 在賦予財(cái)政和財(cái)稅體制全新定位的同時(shí)，中共十八屆三中全會(huì)第一次以現(xiàn)代財(cái)政制度標(biāo)識(shí)新一輪財(cái)稅體制改革的目標(biāo)。從而，將財(cái)政和財(cái)稅體制作為國家治理的基礎(chǔ)性和支撐性要素與國家治理緊密對接，并且作為國家治理體系的一個(gè)重要組成部分，納入到國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。 這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果說公共財(cái)政制度建設(shè)意在凸顯財(cái)稅體制的屬性特征，矚意于性質(zhì)對接——只有公共財(cái)政性質(zhì)的財(cái)稅體制而非其他別的什么方面性質(zhì)的財(cái)稅體制，才是可以與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，那么，現(xiàn)代財(cái)政制度則意在凸顯財(cái)稅體制的時(shí)代特征，矚意于現(xiàn)代文明對接——只有跟上人類文明發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)代化財(cái)稅體制而非其他別的什么方面特點(diǎn)的財(cái)稅體制，才是可以與國家治理的現(xiàn)代化相匹配的。這實(shí)際上意味著，公共財(cái)政制度與現(xiàn)代財(cái)政制度如同一枚硬幣的兩個(gè)方面，前者對應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，以屬性特征標(biāo)識(shí)財(cái)稅體制改革目標(biāo)，表述為公共財(cái)政制度。后者則對應(yīng)國家治理現(xiàn)代化，以時(shí)代特征標(biāo)識(shí)財(cái)稅體制改革目標(biāo)，表述為現(xiàn)代財(cái)政制度。因而，兩者實(shí)質(zhì)是具有一脈相承關(guān)系的統(tǒng)一體。它表明，從1998年正式開始的中國公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)程，步入了一個(gè)新的歷史階段。 由此可以獲得的一個(gè)重要啟示是，在既有公共財(cái)政制度進(jìn)程的基礎(chǔ)上，將屬性特征和時(shí)代特征融為一體，并且，從現(xiàn)代財(cái)政文明出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)代特征，是中國公共財(cái)政建設(shè)新階段提交給我們的新任務(wù)。這不僅要求我們根據(jù)新任務(wù)不斷完善中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系，而且驅(qū)使我們根據(jù)新任務(wù)繼續(xù)推進(jìn)中國公共財(cái)政建設(shè)跟蹤分析。也正是基于如此的認(rèn)識(shí)，在這樣的背景下，我們決定，從今年起，在國家治理現(xiàn)代化的框架下，啟動(dòng)中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系修訂工作，以期進(jìn)一步完善中國公共財(cái)政建設(shè)的跟蹤分析。 也正因?yàn)槿绱�，在本�?bào)告正式付梓之時(shí)，我們特別想表達(dá)的一個(gè)意思是，正如中國公共財(cái)政建設(shè)的目標(biāo)，需要我們以漸進(jìn)的方式去逐步逼近一樣，對于中國公共財(cái)政建設(shè)狀況的跟蹤分析，也要有一個(gè)漸進(jìn)的過程。應(yīng)當(dāng)說，盡管經(jīng)歷了長達(dá)10年的持續(xù)研究和連續(xù)8年的跟蹤分析，這本《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告2014（全國版）》，仍只能算是一個(gè)靶子，錯(cuò)漏之處仍舊難免。它需要在盡可能多的人的參與和關(guān)注中不斷獲得新的提升。 （五） 在本報(bào)告系列的選題、立項(xiàng)、調(diào)研、寫作和修訂過程中，劉仲藜先生、項(xiàng)懷誠先生、金人慶先生、謝旭人先生、許善達(dá)先生、王軍先生、張少春先生、王保安先生、王傳綸教授、陳佳貴研究員、李揚(yáng)研究員、何振一研究員、杜萌昆研究員、李茂生研究員、安體富教授等多位領(lǐng)導(dǎo)同志和學(xué)界前輩給予了我們多方面的指導(dǎo)、幫助和支持。他們的指導(dǎo)、幫助和支持，是支撐我們完成此項(xiàng)研究的重要條件。 在本報(bào)告系列全國范圍的問卷調(diào)查工作中，北京美蘭德信息公司周江先生、白雪峰先生、杜軍峰先生和饒印莎女士做了大量的工作。中國人民大學(xué)團(tuán)委唐杰老師也承擔(dān)了部分調(diào)查以及相關(guān)的組織工作。他們的辛勤付出，是確保我們在科學(xué)的前提下完成此項(xiàng)研究的重要基礎(chǔ)。 借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向他們致以深深的謝意！ 為中國公共財(cái)政建設(shè)提供“路線圖”和“考評卷”，全面而系統(tǒng)地推進(jìn)中國公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)程，是我們從事此項(xiàng)研究的夢想與追求。熱切地期待著對我們這項(xiàng)研究有興趣或愿意提供意見的各界朋友，分享我們的夢想和追求。希望能借著大家的幫助和參與，使我們的工作做得更充實(shí)，更成功。 高培勇 2014年11月9日
高培勇，1959年1月生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師。曾在英國卡迪夫大學(xué)商學(xué)院做高級(jí)訪問學(xué)者。兼任中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、勞動(dòng)和社會(huì)保障部專家咨詢委員會(huì)委員、中國財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國審計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國國際稅收研究會(huì)副會(huì)長、中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)理事、中國成本研究會(huì)秘書長等職務(wù)。享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。先后榮獲中國社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國家社會(huì)科學(xué)基金優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國家優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)等數(shù)項(xiàng)大獎(jiǎng)。
張斌，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任、研究員。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心秘書長、中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中國國際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員。
1.中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系：框架說明／001
1.1 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則／001 1.1.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則／001 1.1.2 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的技術(shù)原則／002 1.2 指標(biāo)體系的基本設(shè)計(jì)思路／003 1.2.1 評價(jià)財(cái)政公共化的理論基礎(chǔ)／003 1.2.2 設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的三種基本思路／005 1.2.3 中國公共財(cái)政建設(shè)的職能與特征／008 1.3 指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)／010 1.3.1 評價(jià)財(cái)政公共化的十大因素指標(biāo)／010 1.3.2 因素的分項(xiàng)／011 1.4 指標(biāo)體系的解釋／013 1.4.1 政府干預(yù)度／013 1.4.2 非營利化／016 1.4.3 收支集中度／017 1.4.4 財(cái)政法治化／018 1.4.5 財(cái)政民主化／019 1.4.6 分權(quán)規(guī)范度／020 1.4.7 財(cái)政均等化／021 1.4.8 可持續(xù)性／022 1.4.9 績效改善度／023 1.4.10 財(cái)政國際化／024 2.中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系：方法論說明／026 2.1 公共財(cái)政建設(shè)指數(shù)框架／026 2.1.1 指數(shù)的結(jié)構(gòu)／026 2.1.2 幾個(gè)關(guān)鍵問題／027 2.2 財(cái)政公共化考評指標(biāo)的篩選／028 2.3 財(cái)政公共化因素重要程度的分析／029 2.3.1 因素重要程度分析模型／029 2.3.2 判斷矩陣／030 2.3.3 決策參與者貢獻(xiàn)程度分析／031 2.3.4 財(cái)政公共化因素綜合權(quán)向量的確定／032 2.4 公共財(cái)政建設(shè)考評指數(shù)的構(gòu)成方法／032 2.4.1 指標(biāo)映射／032 2.4.2 權(quán)重合成／034 2.4.3 公共財(cái)政建設(shè)考評指數(shù)的構(gòu)成／034 3.公共財(cái)政建設(shè)狀況的考評：指標(biāo)權(quán)重與考評過程／036 3.1 指標(biāo)權(quán)重及其意義／036 3.2 考評過程／037 3.2.1 調(diào)查對象確定／038 3.2.2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)／039 3.2.3 調(diào)查質(zhì)量控制／039 3.2.4 抽樣精度／040 4.公共財(cái)政建設(shè)狀況的描述／042 4.1 公共財(cái)政建設(shè)指數(shù)／042 4.1.1 公共財(cái)政建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)／042 4.1.2 公共財(cái)政建設(shè)分項(xiàng)評價(jià)指數(shù)／043 4.1.3 公共財(cái)政建設(shè)因素評價(jià)指數(shù)／045 4.2 基礎(chǔ)環(huán)境評價(jià)指數(shù)／048 4.2.1 政府干預(yù)度指數(shù)／049 4.2.2 非營利化指數(shù)／064 4.2.3 收支集中度指數(shù)／068 4.3 制度框架評價(jià)指數(shù)／073 4.3.1 財(cái)政法治化指數(shù)／073 4.3.2 財(cái)政民主化指數(shù)／087 4.3.3 分權(quán)規(guī)范度指數(shù)／108 4.4 運(yùn)行績效評價(jià)指標(biāo)／123 4.4.1 財(cái)政均等化指數(shù)／124 4.4.2 可持續(xù)性指數(shù)／149 4.4.3 績效改善度指數(shù)／154 4.5 財(cái)政國際化評價(jià)指數(shù)／166 5.數(shù)據(jù)匯總與分析（2014年）／167 5.1 分項(xiàng)指數(shù)得分及其對綜合指數(shù)變動(dòng)的影響／167 5.2 因素指標(biāo)排名及其對綜合指數(shù)變動(dòng)的影響／168 5.3 基礎(chǔ)環(huán)境指標(biāo)評價(jià)／171 5.3.1 政府干預(yù)度／172 5.3.2 非營利化／173 5.3.3 收支集中度／173 5.4 制度框架指標(biāo)評價(jià)／174 5.4.1 財(cái)政法治化／174 5.4.2 財(cái)政民主化／174 5.4.3 分權(quán)規(guī)范度／177 5.5 運(yùn)行績效指標(biāo)評價(jià)／177 5.5.1 財(cái)政均等化／178 5.5.2 可持續(xù)性／178 5.5.3 績效改善度／180 附錄一 中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系各層級(jí)指標(biāo)得分一覽表（2014年）／182 附錄二 公共財(cái)政建設(shè)調(diào)查問卷／186 附錄三 公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系調(diào)研數(shù)據(jù)報(bào)告（2013年）／197 主要參考文獻(xiàn)／266 圖表目錄 表1-1 政府干預(yù)度指標(biāo)結(jié)構(gòu)／015 表1-2 非營利化指標(biāo)結(jié)構(gòu)／017 表1-3 收支集中度指標(biāo)結(jié)構(gòu)／018 表1-4 財(cái)政法治化指標(biāo)結(jié)構(gòu)／019 表1-5 財(cái)政民主化指標(biāo)結(jié)構(gòu)／020 表1-6 分權(quán)規(guī)范度指標(biāo)結(jié)構(gòu)／021 表1-7 財(cái)政均等化指標(biāo)結(jié)構(gòu)／022 表1-8 可持續(xù)性指標(biāo)結(jié)構(gòu)／023 表1-9 財(cái)政國際化指標(biāo)結(jié)構(gòu)／025 表3-1 有效樣本量分布表／039 表4-1 分項(xiàng)指數(shù)對比表（2007～2014年）／044 表4-2 十大因素指數(shù)對比表（2007～2014年）／047 表4-3 政府干預(yù)度二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（2007～2014年）／049 表4-4 維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序滿意度（2006～2013年）／051 表4-5 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)滿意度樣本分布與得分（2006～2013年）／052 表4-6 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況（2012年）／053 表4-7 環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用（2005～2012年）／054 表4-8 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r（1998～2012年）／057 表4-9 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋度計(jì)算表（2005～2012年）／058 表4-10 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r（1998～2012年）／059 表4-11 新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展情況（2004～2012年）／060 表4-12 城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋度計(jì)算表（2005～2012年）／061 表4-13 社會(huì)保險(xiǎn)基金收入占GDP的比重（2000～2012年）／062 表4-14 中國的稅制結(jié)構(gòu)（2002～2012年）／063 表4-15 國有及國有控股工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的變化（1998～2012年）／065 表4-16 國有經(jīng)濟(jì)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重（1998～2012年）／066 表4-17 預(yù)算內(nèi)資金對競爭性行業(yè)投資的比重和范圍（2004～2011年）／067 表4-18 預(yù)算外收入占政府收入的比重（1978～2010年）／069 表4-19 預(yù)算外支出占政府支出的比重（1982～2010年）／071 表4-20 行政事業(yè)單位財(cái)政撥款占全部收入的比重（2000～2012年）／072 表4-21 財(cái)政法治化二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成／074 表4-22 財(cái)政法治化具體評價(jià)指標(biāo)一覽表／075 表4-23 全國及地方人大在財(cái)政收支中的作用（2006～2013年）／077 表4-24 全國超預(yù)算收入的演變（1998～2011年）／078 表4-25 納稅人權(quán)利保障滿意度（2006～2013年）／079 表4-26 財(cái)政收支與個(gè)人利益的聯(lián)系程度（2006～2013年）／080 表4-27 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅程度（2006～2013年）／081 表4-28 行政復(fù)議情況（2006～2012年）／083 表4-29 司法機(jī)關(guān)在財(cái)政收支中的作用（2006～2013年）／085 表4-30 行政訴訟情況（2006～2013年）／086 表4-31 財(cái)政民主化二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（2007～2014年）／088 表4-32 財(cái)政民主化具體評價(jià)指標(biāo)（2007～2014年）／089 表4-33 財(cái)政收支的透明度（2006～2013年）／090 表4-34 媒體對財(cái)政收支的報(bào)道（2006～2013年）／091 表4-35 獲取信息的便利度（2006～2013年）／092 表4-36 對財(cái)政收入事項(xiàng)的關(guān)注度（2006～2013年）／094 表4-37 對財(cái)政支出事項(xiàng)的關(guān)注度（2006～2013年）／094 表4-38 反映財(cái)政收支問題的積極性（2006～2013年）／096 表4-39 參與財(cái)政問題的可能性（2006～2013年）／097 表4-40 參與財(cái)政收支問題的可能性樣本分布情況（2010～2013年）／097 表4-41 聽證制度的有效性（2006～2013年）／099 表4-42 公共定價(jià)的合理性（2006～2013年）／100 表4-43 社會(huì)輿論和媒體對財(cái)政收支的監(jiān)督（2006～2013年）／102 表4-44 政府及財(cái)政部門受監(jiān)督程度（2006～2013年）／102 表4-45 財(cái)政資金使用過程中的受監(jiān)督程度（2006～2013年）／104 表4-46 行政事業(yè)性收費(fèi)籌集過程中的受監(jiān)督程度（2006～2013年）／104 表4-47 各部門在財(cái)政收支監(jiān)督中的作用（2006～2013年）／105 表4-48 政府對財(cái)政收支問題的回應(yīng)性（2006～2013年）／106 表4-49 政府事業(yè)單位遇到財(cái)政問題向各部門反映的情況（2013年）／107 表4-50 分權(quán)規(guī)范度二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（2007～2014年）／108 表4-51 財(cái)政資金在公共部門間分配的合理性（2006～2013年）／111 表4-52 財(cái)政赤字縣比重變化（2001～2007年）／112 表4-53 縣級(jí)與全國人均財(cái)政支出的比（2002～2012年）／113 表4-54 義務(wù)教育應(yīng)由哪級(jí)政府直接負(fù)責(zé)（2006～2011年）／114 表4-55 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)由哪級(jí)政府直接負(fù)責(zé)（2006～2011年）／115 表4-56 社會(huì)保障應(yīng)由哪級(jí)政府直接負(fù)責(zé)（2006～2011年）／117 表4-57 對地方稅收立法權(quán)的接受度（2006～2013年）／119 表4-58 地方預(yù)算外收入與財(cái)政收入的比（1982～2010年）／120 表4-59 中央對地方轉(zhuǎn)移支付情況（2008～2012年）／123 表4-60 財(cái)政均等化二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成／125 表4-61 公共服務(wù)均等化具體評價(jià)指標(biāo)（2007～2014年）／126 表4-62 各地區(qū)人均財(cái)政支出（2012年）／127 表4-63 省際人均財(cái)政支出的均等化（2005～2012年）／128 表4-64 各地區(qū)人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（2011年）／130 表4-65 省際人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的均等化（2004～2011年）／131 表4-66 各地區(qū)人均醫(yī)療衛(wèi)生支出（2012年）／133 表4-67 省際人均醫(yī)療衛(wèi)生支出的均等化（2005～2012年）／134 表4-68 農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)（2004～2011年）／135 表4-69 每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（1980～2009年）／137 表4-70-1 按城鄉(xiāng)分每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（2005～2010年）／138 表4-70-2 按城鄉(xiāng)分每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（2007～2012年）／139 表4-71 城市公共服務(wù)均等化情況（2012年）／140 表4-72 城市公共服務(wù)均等化各指標(biāo)得分情況（2005～2012年）／142 表4-73 農(nóng)村內(nèi)部公共服務(wù)差異度／142 表4-74 農(nóng)村公共服務(wù)均等化各指標(biāo)得分情況／145 表4-75 稅收負(fù)擔(dān)分配的公平度（2006～2013年）／146 表4-76 各地人均財(cái)政收入（2012年）／148 表4-77 省際人均財(cái)政收入的均等化（2005～2012年）／149 表4-78 省際人均財(cái)政收支離散系數(shù)的對比（2005～2012年）／150 表4-79 單位GDP能耗（2005～2012年）／152 表4-80 環(huán)境污染治理投資（2005～2012年）／153 表4-81 中國的赤字率與國債負(fù)擔(dān)率（2005～2012年）／153 表4-82 績效改善度指標(biāo)具體指標(biāo)得分一覽表（2007～2014年）／155 表4-83 對公共基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度（2006～2013年）／156 表4-84 對市政設(shè)施的滿意度（2006～2013年）／157 表4-85 居民對義務(wù)教育的滿意度（2006～2013年）／158 表4-86 對高等教育和科研的滿意度（2006～2013年）／159 表4-87 對社會(huì)保障的滿意度（2006～2013年）／160 表4-88 對政府部門公共服務(wù)的滿意度（2006～2013年）／161 表4-89 對環(huán)境保護(hù)的滿意度（2006～2013年）／162 表4-90 對治安和司法服務(wù)的滿意度（2006～2013年）／162 表4-91 居民對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的滿意度（2006～2013年）／164 表4-92 居民對醫(yī)療自費(fèi)比例的滿意度（2006～2013年）／165 表5-1 因素指標(biāo)得分排序?qū)Ρ缺恚?007～2014年）／168 表5-2 因素指標(biāo)對綜合指數(shù)變動(dòng)的影響（2014年比2013年）／170 表5-3 因素指標(biāo)對綜合指數(shù)變動(dòng)的影響（2014年比2007年）／171 表5-4 社會(huì)保障與收入分配具體評價(jià)指標(biāo)對比表（2007～2014年）／172 表5-5 社會(huì)保障與收入分配具體評價(jià)指標(biāo)對比表（2007～2008年）／175 表5-6 社會(huì)保障與收入分配具體評價(jià)指標(biāo)對比表（2009～2010年）／175 表5-7 社會(huì)保障與收入分配具體評價(jià)指標(biāo)對比表（2011～2012年）／176 表5-8 社會(huì)保障與收入分配具體評價(jià)指標(biāo)對比表（2013～2014年）／176 表5-9 分權(quán)規(guī)范度具體評價(jià)指標(biāo)（2007～2014年）／177 表5-10 財(cái)政均等化具體評價(jià)指標(biāo)一覽表（2007～2014年）／179 表5-11 可持續(xù)性具體評價(jià)指標(biāo)一覽表（2007～2014年）／180 表5-12 九項(xiàng)公共服務(wù)滿意度得分排序?qū)Ρ缺恚?007～2014年）／181 圖1-1 公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系基本框架示意圖／012 圖4-1 公共財(cái)政建設(shè)綜合指數(shù)變動(dòng)圖（2007～2014年）／043 圖4-2 公共財(cái)政建設(shè)分項(xiàng)指數(shù)變動(dòng)圖（2007～2014年）／045 圖4-3 因素指標(biāo)雷達(dá)圖（2014年）／046 圖4-4 公共財(cái)政建設(shè)十大因素指數(shù)變動(dòng)圖（2007～2014年）／048 圖4-5 政府干預(yù)度二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)圖（2007～2014年）／050 圖4-6 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)滿意度樣本比例分布圖（2006～2013年）／052 圖4-7 財(cái)政法治化評價(jià)指標(biāo)雷達(dá)圖（2014年）／074 圖4-8 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅程度樣本比例分布圖（2006～2013年）／082 圖4-9 行政復(fù)議指標(biāo)樣本比例分布圖（2006～2013年）／084 圖4-10 行政訴訟指標(biāo)樣本比例分布圖（2006～2013年）／086 圖4-11 財(cái)政民主化評價(jià)指標(biāo)（2014年）／089 圖4-12 參與財(cái)政收支問題的可能性樣本分布圖（2013年）／098 圖4-13 聽證制度的有效性樣本比例分布圖（2006～2013年）／100 圖4-14 公共定價(jià)的合理性樣本比例分布圖（2006～2013年）／101 圖4-15 中央和地方財(cái)政收入比重的變化（1978～2012年）／109 圖4-16 財(cái)政均等化二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)圖（2007～2014年）／125 圖4-17 公共服務(wù)均等化具體評價(jià)指標(biāo)雷達(dá)圖（2014年）／126 圖4-18 績效改善度各指標(biāo)雷達(dá)圖（2013年）／156 圖4-19 居民對義務(wù)教育的滿意度樣本分布圖（2006～2013年）／159 圖4-20 對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的滿意度樣本分布圖（2006～2013年）／165 圖4-21 對醫(yī)保自費(fèi)比例的滿意度樣本分布圖（2006～2013年）／166
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