《公共性與透明度的邏輯：基于現(xiàn)代財(cái)政的考察與探析》：
　　2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與私人性和公共性的分野
　　從市場(chǎng)的角度看，公共性與私人性是相互對(duì)應(yīng)的一對(duì)范疇。私人性與作為自然人的個(gè)人緊密聯(lián)系在一起，但這并不意味著私人性范疇是隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。奴隸社會(huì)和封建社會(huì)是典型的人的依賴社會(huì)，此時(shí)，個(gè)人沒(méi)有獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)地位，而是依附于他人而生存，個(gè)人的需要難以滿足，實(shí)質(zhì)上是從屬于極少數(shù)人的個(gè)人需要。因而，在人的依賴社會(huì)，個(gè)人需要受到了很大的限制。在這種背景下不存在所謂的公共性與私人性的區(qū)分。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，除國(guó)家利益以外的其他利益都被否定，所有主體的利益都被包容進(jìn)了國(guó)家利益�？梢�(jiàn)，這一體制下的個(gè)人需要在相當(dāng)程度上被異化為“國(guó)家需要”。由于缺失了私人性這一對(duì)立面的存在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公共性自然也就不是《公共性與透明度的邏輯：基于現(xiàn)代財(cái)政的考察與探析》意義上的公共性了。正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和存在才使嚴(yán)格意義上的私人性范疇得以形成，進(jìn)而才有了相應(yīng)的公共性范疇。因?yàn)槲ㄓ性谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人具有獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)地位、個(gè)人的各項(xiàng)基本權(quán)利得到法律的保護(hù)和尊重才成為一種普遍狀態(tài)，此時(shí)個(gè)人才有可能合法地?fù)碛泻妥非笞陨砝�益。盡管個(gè)人獨(dú)立的利益和需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是重要的，但它并不否定公共需要，畢竟大多數(shù)的公共需要是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)活動(dòng)解決的。公共需要以其共同消費(fèi)的特性有別于私人需要，但現(xiàn)實(shí)生活中不存空洞的、超脫于私人需要的公共需要。公共需要實(shí)質(zhì)上是私人需要的交集抑或是集合形式的私人需要，它的滿足最終要體現(xiàn)在每個(gè)個(gè)人身上。因此，雖然公共需要并不是直接意義上的私人需要，但它在實(shí)質(zhì)上仍舊是私人需要。透過(guò)公共需要與私人需要之間的關(guān)系，我們可以看到直觀上公共性是與私人性相互對(duì)立的，但實(shí)際上公共性是建立在私人性基礎(chǔ)之上的。從根本上說(shuō)，公共性是私人性的派生物，它根源于私人性，所以私人性應(yīng)該而且能夠從根本上決定和制約公共性，但公共性在一定程度上又必然凌駕于私人性之上。而要使這一切成為現(xiàn)實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立是必要條件。
　　3.現(xiàn)代財(cái)政的市場(chǎng)邏輯
　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到“現(xiàn)代財(cái)政”存在著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，這種聯(lián)系淵源于個(gè)人的商品交換行為，以獲得比較利益，更好地滿足自己的私人消費(fèi)需要。私人利益和個(gè)別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個(gè)人對(duì)自身利益的追求使私人利益和個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動(dòng)力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。同時(shí)，個(gè)別需要所體現(xiàn)出的千差萬(wàn)別的個(gè)體偏好，使政府難以直接參與其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。此外，個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價(jià)交換的原則在個(gè)人之間進(jìn)行，這種等價(jià)交換的過(guò)程一方面滿足了購(gòu)買者對(duì)商品物質(zhì)形態(tài)的個(gè)別需要，另一方面則滿足了售賣者對(duì)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由此而產(chǎn)生的公共需要，無(wú)法通過(guò)私人的市場(chǎng)活動(dòng)來(lái)解決的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“市場(chǎng)失靈”理論已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，我們身邊的一些實(shí)例也一再重復(fù)著“公地悲劇”，市場(chǎng)講究成本與報(bào)酬之間嚴(yán)格的對(duì)稱性，而公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，決定了公共產(chǎn)品由市場(chǎng)機(jī)制提供會(huì)導(dǎo)致供給不足或效率不高，因而必須由政府通過(guò)財(cái)政機(jī)制加以解決�？梢�(jiàn)，社會(huì)成員的個(gè)別需要的滿足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財(cái)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)公共需要?jiǎng)t應(yīng)該主要通過(guò)政府渠道得到滿足，政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的現(xiàn)代財(cái)政。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共領(lǐng)域的不斷變化，國(guó)家對(duì)公共產(chǎn)品的滿足程度有高有低，但政府所提供公共產(chǎn)品的特性并未發(fā)生變化。政府滿足公共需要、提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政類型即現(xiàn)代財(cái)政，政府為此而形成的財(cái)政活動(dòng)，具有“公共性”的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府財(cái)政的“公共性”概源于此類市場(chǎng)邏輯。
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