《警務(wù)工作中的決策》主要內(nèi)容包括:以證據(jù)為基礎(chǔ)的實(shí)踐與情報(bào)、總結(jié)與要點(diǎn)、理性模式、軍事決策模式、警務(wù)決策模式、其他決策模式、某些決策陷阱、連貫的決策系統(tǒng)、情報(bào)在決策過程中的作用、情報(bào)在主動(dòng)性與反應(yīng)性類別的警務(wù)活動(dòng)中的作用、決策過程的陷阱等。
現(xiàn)代史上最具盛名的虛構(gòu)偵探夏洛克·福爾摩斯曾說過一句很著名的話:“演繹過程是一個(gè)'基本的'過程!币晕覐木氖甑慕(jīng)歷,我倒不認(rèn)為這句話說出了事實(shí)。在應(yīng)對(duì)各種問題及在確定最佳行動(dòng)步驟時(shí)做出恰當(dāng)正確的決策,也許是我需要做出的最困難的事情了。
在我的職業(yè)生涯中,我曾經(jīng)做過成千上萬個(gè)決策,從最初擔(dān)任巡警的日常工作,到成為商業(yè)犯罪部門初級(jí)警官后承擔(dān)分析任務(wù),以及在各種各樣的管理職位上所做的工作。當(dāng)然,這也包括我擔(dān)任加拿大皇家騎警總警監(jiān)時(shí)所度過的充滿挑戰(zhàn)的六年,那時(shí)我的職責(zé)是監(jiān)管從社區(qū)警務(wù)到國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)所有類型的行動(dòng)。
當(dāng)我閱讀這份無比詳盡的文獻(xiàn)時(shí),讓我深受觸動(dòng)的是:如果當(dāng)年我能接觸到這樣一份出色的參考表和培訓(xùn)文獻(xiàn)的話,那該是多么大的幫助。∥铱梢栽O(shè)想出許多使用這份文獻(xiàn)的方法,并且在考慮制定、修改、應(yīng)對(duì)決策時(shí)參考它;或者在我們進(jìn)行的一些常規(guī)活動(dòng)(如在偵查活動(dòng)或者戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)完結(jié)以后的調(diào)查分析活動(dòng))中將它作為分析指南。同時(shí),這本書也可以幫助我把至關(guān)重要的技能和知識(shí)傳授給那些我有責(zé)任培訓(xùn)和管理的警員。
然而,當(dāng)我花更多的時(shí)間仔細(xì)閱讀這份文獻(xiàn),思考在“前言”里說些什么時(shí),我發(fā)現(xiàn)自己同時(shí)也在思索:除了協(xié)助并推動(dòng)警務(wù)行動(dòng)的顯著作用以外,這本書的戰(zhàn)略價(jià)值是什么?
在過去大約十年間,我開始把工作和思考的重點(diǎn)放在系統(tǒng)問題,甚至是哲學(xué)問題上,而不是沉溺于以往的行動(dòng)問題中,盡管有過于簡(jiǎn)化的危險(xiǎn)。關(guān)于執(zhí)法工作應(yīng)如何發(fā)展,我所做的結(jié)論圍繞著兩個(gè)關(guān)鍵概念:情報(bào)主導(dǎo)方法和綜合警務(wù)。當(dāng)我一遍又一遍地閱讀這本書中的材料時(shí),一個(gè)包含循環(huán)推導(dǎo)的事實(shí)浮現(xiàn)出來,這一事實(shí)直抵警務(wù)發(fā)展的核心:
·好的決策可以使警官和警務(wù)組織接收到原始信息并通過評(píng)價(jià)、分析、檢測(cè)和評(píng)估等過程將其轉(zhuǎn)換為情報(bào)。
·反過來說,有效的情報(bào)可以在行動(dòng)、管理和戰(zhàn)略層次上指導(dǎo)警官和警務(wù)組織做出良好的決策。
了解有效決策制定的所有要素、學(xué)習(xí)如何駕馭和使用他們,可以為執(zhí)法部門在各個(gè)層次上和不同管轄領(lǐng)域內(nèi)所廣泛采納的情報(bào)主導(dǎo)方法提供必要的基石。全面實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)的警務(wù)工作,會(huì)從根本上改變?cè)诟鞣N各樣的背景下制定決策、分配資源和打擊犯罪活動(dòng)的方式。
對(duì)我來講,尤其令人激動(dòng)的是,書中所呈現(xiàn)的決策范例具有普適性。這是一個(gè)非常通用的指導(dǎo)程序,不僅可以在第一世界國(guó)家大型的城市中心部門得到有效應(yīng)用,也可適用于第三世界國(guó)家某個(gè)鄉(xiāng)村的小規(guī)模警力。這恰恰就是我們所需要的,能夠使我提出的“21世紀(jì)執(zhí)法平臺(tái)”中的第二個(gè)平臺(tái)成為現(xiàn)實(shí)。
綜合行動(dòng),或是戰(zhàn)略方針的設(shè)置,能夠把來自各種不同背景的管理者和警員聚集在一起。對(duì)于執(zhí)法團(tuán)體來說,沒有什么是比正確定位自己更為重要的了,這種定位的目的是聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)恐怖主義、全球有組織犯罪、環(huán)境與生化危機(jī),或網(wǎng)絡(luò)犯罪的種種“新”現(xiàn)實(shí)。與來自其他國(guó)家的人們,甚至是和毗鄰城鎮(zhèn)的警務(wù)力量一起工作是一回事,而大家作為一個(gè)單位共同工作,并創(chuàng)造一種綜合警務(wù)所需的無縫聯(lián)結(jié)的程序,則完全又是另一回事。如果大家在決策制定過程中分享共同的參照點(diǎn),那么這將非常有助于我們?cè)谶~向真正的綜合警務(wù)工作過程中跨越我們必須應(yīng)對(duì)的障礙。
當(dāng)我最初被邀請(qǐng)為《警務(wù)工作中的決策》這本書撰寫前言時(shí),我以為要做的就是為某份用心寫就的培訓(xùn)資料說點(diǎn)好話,這份資料與警務(wù)發(fā)展的某個(gè)重要元素相關(guān)。然而我沒想到的是,這本書作為一門實(shí)實(shí)在在的工具,事實(shí)上可以為警務(wù)執(zhí)法的未來創(chuàng)造更加美好的存在愿景,而這一點(diǎn)正是許多人已經(jīng)談?wù)摱鄷r(shí)的。
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皮埃爾·阿佩利(Pierre Aepli),在一家私營(yíng)公司擔(dān)任總經(jīng)理十六年,負(fù)責(zé)數(shù)家海外附屬機(jī)構(gòu)的事務(wù)。1982年至2002年,他擔(dān)綱瑞士沃州數(shù)千名警察的領(lǐng)導(dǎo)。他擔(dān)任瑞士警察部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“瑞士警察主管聯(lián)合會(huì)”的主席多年。他在瑞士發(fā)起和實(shí)施了州與全國(guó)一級(jí)的多次改革。2003年退休后,他擔(dān)任瑞士指導(dǎo)委員會(huì)主席一職,負(fù)責(zé)G8高峰會(huì)的組織任務(wù),并在巴爾干地區(qū)、前南蘇維埃共和國(guó)、印度尼西亞和巴勒斯坦地區(qū)代表瑞士、歐洲安理會(huì)以及“日內(nèi)瓦武裝力量民主控制中心”執(zhí)行各種國(guó)際任務(wù)。
他擁有政治學(xué)學(xué)位和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)的文憑,他還是弗吉尼亞匡蒂科FBI國(guó)家學(xué)院的畢業(yè)生。他曾在洛桑大學(xué)的刑事科學(xué)學(xué)院教授警察管理課程,還曾在瑞士軍隊(duì)的一個(gè)步兵團(tuán)擔(dān)任過上校指揮官。
奧利佛·雷布(Olivier Ribaux),目前是瑞士洛桑大學(xué)刑事科學(xué)學(xué)院的教授。具有數(shù)學(xué)專業(yè)背景的他,之前曾在私營(yíng)企業(yè)和瑞士警察部門從事軟件開發(fā)工作。獲得博士學(xué)位以后,奧利佛在沃州的警務(wù)部門從事了八年的犯罪分析和司法證據(jù)情報(bào)研究工作。在此期間,他在數(shù)個(gè)瑞士警察部門的協(xié)議框架內(nèi)研發(fā)出犯罪情報(bào)的方法和工具。他還為包括“日內(nèi)瓦武裝力量民主控制中心”在內(nèi)的若干個(gè)國(guó)際組織充當(dāng)過顧問。他撰寫過許多獲得同行認(rèn)可的學(xué)術(shù)論文和有關(guān)警務(wù)、犯罪情報(bào)以及證據(jù)科學(xué)的專著。
埃弗瑞特·薩摩菲爾德(Everett Summerfield),任職加拿大皇家騎警的總警司。在三十六年的從警生涯中,他在加拿大各地?fù)?dān)任過各種職務(wù)和指揮工作。他在科索沃和阿富汗分別執(zhí)行過聯(lián)合國(guó)和歐盟警察特派團(tuán)的任務(wù)。1974年在加入加拿大皇家騎警前,他曾在加拿大軍警部門服務(wù)過六年。他具有運(yùn)籌警務(wù)、運(yùn)籌援助、行政與高級(jí)執(zhí)行管理方面的豐富背景。目前他被借調(diào)到“日內(nèi)瓦武裝力量民主控制中心”擔(dān)任警察項(xiàng)目部主任,該項(xiàng)目為警察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理提供了策略方面的指導(dǎo)。
引言
1 基本原理
1.1 結(jié)構(gòu)
1.2 系統(tǒng)方法
1.3 連貫的決策系統(tǒng)
1.4 情報(bào)在決策過程中的作用
1.5 情報(bào)在主動(dòng)性與反應(yīng)性類別的警務(wù)活動(dòng)中的作用
1.6 決策過程的陷阱
1.7 總結(jié)及要點(diǎn)
2 操作鏈
2.1 操作鏈概述
2.2 部門結(jié)構(gòu)
2.3 信息流與情報(bào)文化
2.4 信息的作用
2.5 信息加工
2.6 持續(xù)的分析
2.7 傳播
2.8 信息技術(shù)方面的謬誤
2.9 情報(bào)不可能總是讓老板(決策者)開心
2.10 以證據(jù)為基礎(chǔ)的實(shí)踐與情報(bào)
2.11 總結(jié)與要點(diǎn)
2.12 理性模式
2.13 軍事決策模式
2.14 警務(wù)決策模式
2.15 其他決策模式
2.16 某些決策陷阱
2.17 工具
2.18 決策過程中的信息整合
2.19 總結(jié)及要點(diǎn)
2.20 戰(zhàn)術(shù)的含義是什么
2.21 警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的框架
2.22 戰(zhàn)術(shù)性思考
2.23 一致性
2.24 如何提高資源運(yùn)用的靈活性
2.25 戰(zhàn)術(shù)選擇和運(yùn)用問題
2.26 總結(jié)及要點(diǎn)
附錄2.1
2.27定義
2.28控制和監(jiān)督系統(tǒng)
2.29評(píng)估的運(yùn)用
2.30總結(jié)
附錄2.2
3 結(jié)構(gòu)
3.1 策略與結(jié)構(gòu)
3.2 總體結(jié)構(gòu)
3.3 情報(bào)單位結(jié)構(gòu)
3.4 操作結(jié)構(gòu)
3.5 行動(dòng)結(jié)構(gòu)與情報(bào)
3.6 總結(jié)及要點(diǎn)
附錄3.1
附錄3.2
4 權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)
4.1 什么是權(quán)力
4.2 權(quán)力所有者之間的問題
4.3 領(lǐng)導(dǎo)
4.4 總結(jié)及要點(diǎn)
……
5 行動(dòng)中的指揮
6 培訓(xùn)
7 結(jié)語(yǔ)
譯后記