《地方政府投融資及其可持續(xù)性》主要研究中國地方政府投融資相關(guān)問題。全書對地方政府投融資概論及發(fā)展階段、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、投資行為、投資決策、公私合作、融資平臺、土地財政、融資工具、債務(wù)風(fēng)險及危機處置等方面的內(nèi)容做了較為深入、客觀的分析與研究。
《地方政府投融資及其可持續(xù)性》是中國地方政府投融資相關(guān)問題的系統(tǒng)性和實證性研究成果。作者通過自身在教學(xué)與研究以及地方具體工作情況,從理論與實際兩方面對我國地方政府投融資相關(guān)問題進行研究,有助于相關(guān)領(lǐng)域研究者、各地方政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者、政策制定與研究人員更好地理解和看待我國地方政府投融資問題及其可持續(xù)性,具有借鑒意義。
劉立峰,1965年5月17日出生于北京。1999年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院,獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。2003年被聘為研究員。2002~2008年,為中國社會科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師,2008年至今為中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。2009年,被評為新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選,2012年,獲得國務(wù)院特殊津貼,F(xiàn)為國家發(fā)改委投資研究所研究員,國家發(fā)改委宏觀院學(xué)術(shù)委員會委員。中國投資協(xié)會理事,國家開發(fā)銀行專家。主要研究領(lǐng)域為政府投資與融資、投資與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、投資與經(jīng)濟中長期規(guī)劃。曾主持和參加數(shù)十項部委、地方政府和企業(yè)重大課題及規(guī)劃研究,公開發(fā)表文章200余篇,出版過專著兩部,主編兩部,參與20多部書籍寫作。
第一章地方政府投融資概論及發(fā)展階段
一、地方政府投融資概論
二、地方政府投融資發(fā)展階段
第二章地方政府投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)
一、地方政府投資情況
二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資情況
三、地方政府投資發(fā)展趨勢
附件:對4萬億投資計劃的回顧與評價
第三章地方政府投資行為
一、地方政府投資行為表現(xiàn)
二、地方政府投資行為形成的原因
三、地方政府投資行為規(guī)范
附件1:川陜甘毗鄰地區(qū)區(qū)域協(xié)作中的問題及發(fā)展構(gòu)想
附件2:新型城鎮(zhèn)化進程中的若干問題
第四章地方政府的投資決策
一、政府投資決策理論
二、國外地方政府投資決策經(jīng)驗與啟示
三、我國地方政府投資決策案例
四、我國地方政府投資決策及其規(guī)范
第五章地方政府投資的公私合作
一、公私合作的理論描述
二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公私合作
三、教育的公私合作
四、養(yǎng)老服務(wù)的公私合作
第六章地方政府融資平臺
一、融資平臺的內(nèi)涵
二、融資平臺的地位和作用
三、國外政府融資平臺發(fā)展情況
四、我國政府融資平臺的發(fā)展?fàn)顩r
五、我國融資平臺的問題及趨勢
第七章土地財政融資模式
一、土地財政及其可持續(xù)性的內(nèi)涵
二、土地租金和稅收理論
三、土地財政產(chǎn)生的背景
四、土地財政的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
五、土地財政的作用及問題
六、國外土地財政模式及啟示
七、我國土地財政的前景
第八章融資工具與產(chǎn)品創(chuàng)新
一、基本融資工具分類與概念
二、現(xiàn)有融資工具的發(fā)展?fàn)顩r
三、地方政府融資工具運用
四、金融體系完善及其對融資工具創(chuàng)新的影響
第九章債務(wù)風(fēng)險、危機及其處置
一、債務(wù)風(fēng)險
二、債務(wù)危機及其處置
附件:A市地方政府債務(wù)調(diào)研報告
參考文獻
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③債務(wù)融資有利于實現(xiàn)代際公平。如果公共投資成本全部由當(dāng)代人承擔(dān),而后代人只享受收益,則會形成成本一收益在不同代際的不公平,這會降低當(dāng)代人投資公共產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。而地方政府舉債投資,可以通過提前使用未來的部分財政收入,讓后代人通過償還債務(wù)而與當(dāng)代人一起承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。當(dāng)代人與后代人在為公共投資“掏腰包”的同時,都享有了經(jīng)濟社會更快、更好發(fā)展所帶來的凈收益。因此,合理、適度、有效的地方政府債務(wù)融資對當(dāng)代與后代人來說是“雙贏”的結(jié)果。
④公私合作拓展投資和運營空間。地方政府的財力有限,不可能單獨承擔(dān)公共項目的建設(shè)和運營,公私合作機制拓展了地方政府公共投資的空間。公私合作模式適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。開展政府和社會資本合作,有利于創(chuàng)新投融資機制,拓寬社會資本投資渠道,增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力;有利于推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補,促進投資主體多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;有利于理順政府與市場關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
4.地方政府投融資的意義
地方政府不只是經(jīng)濟社會活動的管理者和行政權(quán)力的行使者,也是經(jīng)濟活動的參與者,公共服務(wù)的提供者,社會投資的引導(dǎo)者,地方政府投融資對我國改革與發(fā)展具有重要作用。
第一,有利于滿足城市化和工業(yè)化的資金需求。我國城市化率每年以1%的速度快速增長,正處在城市化加速階段。城市化進程和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,地方政府需要進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。