《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教程》：

　　（五）發(fā)揮民主，保護(hù)利益

　　標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，廣泛吸收有關(guān)的專家參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查工作。制定標(biāo)準(zhǔn)要從全局出發(fā)，充分考慮國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要，以取得全社會(huì)的綜合效益為主要目標(biāo)。例如，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的某一指標(biāo)要求，從生產(chǎn)或使用一方考慮是有利的，但如果從全局利益考慮卻并非如此，則局部利益應(yīng)服從全局利益，當(dāng)前利益應(yīng)服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須在尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，達(dá)到必要的集中統(tǒng)一。要利用通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛聽(tīng)取生產(chǎn)、使用、質(zhì)量監(jiān)督、科研設(shè)計(jì)、高等院校等各方面專家的意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)過(guò)協(xié)商力求達(dá)成一致。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把提高使用價(jià)值和使用戶滿意作為主要目標(biāo)，正確處理好生產(chǎn)和使用的關(guān)系。要從社會(huì)需要出發(fā)，充分考慮使用要求，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象可能遇到的不同環(huán)境條件，對(duì)其必須具備的各種特性作出合理規(guī)定，使其在所處環(huán)境條件下能正常工作，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)效能，并保證具有較好的使用價(jià)值。

　　標(biāo)準(zhǔn)中考慮使用要求包括兩個(gè)方面：一方面是如何使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象適應(yīng)其所處的環(huán)境條件，正常發(fā)揮其效能，要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象可能遇到的不同環(huán)境條件，分別在標(biāo)準(zhǔn)中作出規(guī)定。在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮產(chǎn)品使用的環(huán)境條件要求，使產(chǎn)品適應(yīng)其所處的環(huán)境條件并能正常工作。例如，考慮到我國(guó)部分地區(qū)電壓較低，在某些家用電器標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最低正常工作電壓為180V。另一方面是要充分考慮用戶和消費(fèi)者的利益。如在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品必須具備的各項(xiàng)質(zhì)量特性的規(guī)定，應(yīng)保證產(chǎn)品做到品種規(guī)格對(duì)路，使用性能好，可靠性高，維修便利，外形美觀，易于操作和使用安全。充分考慮使用要求，滿足社會(huì)和消費(fèi)者的需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)涉及面較廣、相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國(guó)家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)，在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，充分考慮使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級(jí)分等規(guī)定。在制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮標(biāo)準(zhǔn)制定部門的利益，更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，安全性能指標(biāo)、可靠性指標(biāo)，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是必不可少的使用指標(biāo)，但對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則意味著要增加成本、減少利潤(rùn)，但在制定家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)要求，而要保證使用者的安全和利益。有些標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會(huì)和人民群眾獲益的原則。

　　（六）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審

　　標(biāo)準(zhǔn)制定必須適時(shí)。如果在新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展階段過(guò)早地制定標(biāo)準(zhǔn)，可能因缺乏科學(xué)依據(jù)而脫離實(shí)際，甚至妨礙技術(shù)的發(fā)展。反之，如果錯(cuò)過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的最佳時(shí)機(jī)，面對(duì)既成事實(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和以后的實(shí)施都會(huì)帶來(lái)困難。對(duì)哪些項(xiàng)目應(yīng)及早制定標(biāo)準(zhǔn)，哪些項(xiàng)目暫時(shí)還不宜制定標(biāo)準(zhǔn)，一定要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，通過(guò)調(diào)查研究，掌握生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和社會(huì)需求，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展工作。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)復(fù)審，以確認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者修訂、廢止。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，使企業(yè)在一定的技術(shù)發(fā)展水平上，組織實(shí)施以獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的作用會(huì)有所變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。時(shí)機(jī)適宜原則就是指制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)要適宜。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)制定得過(guò)早，由于客觀事物的矛盾還沒(méi)有充分暴露，人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富，制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，其技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)也不能考慮得周全，因此就會(huì)約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)制定得過(guò)遲，由于事物已向多樣化的自由發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作帶來(lái)很多困難，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后，又要給一些部門和單位帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)使一些已經(jīng)發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)的總結(jié)、推廣應(yīng)用，以及應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時(shí)間一般不超過(guò)5年，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時(shí)間一般不超過(guò)3年。

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