目錄
叢書序一
叢書序二
前言
第1章 緒論 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 城市化邁入快速發(fā)展階段，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用相協(xié)調(diào) 1
1.1.2 城市建設(shè)用地需求日益增大，但保障程度堪憂 2
1.1.3 我國農(nóng)村地區(qū)人減地增，用地效率較低 3
1.1.4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 3
1.2 研究意義 5
1.2.1 理論意義 5
1.2.2 實(shí)踐意義 5
1.3 總體研究框架 6
1.3.1 研究思路與目標(biāo) 6
1.3.2 研究的主要內(nèi)容 6
1.3.3 研究方法與數(shù)據(jù)來源 8
第2章 概念、理論與相關(guān)政策 10
2.1 相關(guān)概念辨析 10
2.1.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 10
2.1.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需失衡 12
2.1.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換 13
2.1.4 機(jī)理與模式 14
2.2 理論基礎(chǔ) 15
2.2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論 15
2.2.2 土地資源優(yōu)化配置理論 16
2.2.3 綜合效益最大化理論 16
2.2.4 參與主體利益博弈理論 17
2.2.5 人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論 17
2.3 相關(guān)政策 18
2.3.1 我國宅基地管理制度演進(jìn)與階段性劃分 18
2.3.2 改革開放以來宅基地管理制度政策回顧 19
2.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 21
第3章 相關(guān)研究進(jìn)展與實(shí)踐進(jìn)展 23
3.1 關(guān)于城市建設(shè)用地增長 23
3.1.1 城市建設(shè)用地增長時(shí)空過程與特征 23
3.1.2 城市建設(shè)用地增長對(duì)耕地的占用 25
3.1.3 城市建設(shè)用地增長影響因素與動(dòng)力機(jī)制 25
3.1.4 城市建設(shè)用地增長預(yù)測(cè) 26
3.1.5 城市建設(shè)用地增長控制 27
3.1.6 城市建設(shè)用地保障程度 28
3.2 關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地增長 28
3.2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)用地增長 28
3.2.2 農(nóng)村“空心化” 29
3.2.3 農(nóng)村土地綜合整治 30
3.3 關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換 32
3.3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用 33
3.3.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐進(jìn)展 33
3.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐問題 34
3.4 相關(guān)研究或技術(shù)方法的進(jìn)展 36
3.4.1 RS 和GIS 在用地增長研究中的應(yīng)用 36
3.4.2 基于經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)的方法在用地增長因素研究中的應(yīng)用 36
3.4.3 三個(gè)主要模型在用地增長預(yù)測(cè)研究中的應(yīng)用 37
3.4.4 農(nóng)村建設(shè)用地整理階段的相關(guān)研究方法 37
3.5 研究進(jìn)展的總體評(píng)價(jià)與啟示 38
3.5.1 總體評(píng)價(jià) 38
3.5.2 啟示與展望 39
第4章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的人地背景 41
4.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化特征 41
4.1.1 城市建設(shè)用地變化特征 41
4.1.2 農(nóng)村建設(shè)用地變化特征 44
4.2 人口與建設(shè)用地變化及其耦合關(guān)系 47
4.2.1 城鄉(xiāng)人口與建設(shè)用地變化特征 48
4.2.2 人口與建設(shè)用地變化耦合關(guān)系 49
4.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換保障預(yù)測(cè) 58
4.3.1 城市建設(shè)用地預(yù)測(cè) 58
4.3.2 農(nóng)村居民點(diǎn)置換潛力預(yù)測(cè) 60
4.3.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換保障預(yù)測(cè) 61
第5章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的綜合機(jī)制 63
5.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的影響因素與作用機(jī)理 63
5.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、建設(shè)用地資源總量與置換潛力 63
5.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模與布局 64
5.1.3 城市化與人口流動(dòng) 66
5.1.4 城市土地資源開發(fā)利用效率 66
5.1.5 政府主導(dǎo)與政策因素 67
5.1.6 其他影響因素 67
5.1.7 綜合分析 69
5.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的數(shù)量變化與空間運(yùn)行機(jī)理 69
5.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)變化機(jī)理 69
5.2.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換空間運(yùn)行機(jī)理 71
5.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換中的政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制 73
5.3.1 政府機(jī)制 73
5.3.2 市場(chǎng)機(jī)制 77
第6章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的實(shí)踐探索 83
6.1 國內(nèi)典型地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐 84
6.1.1 江蘇：萬頃良田建設(shè)工程 84
6.1.2 天津：宅基地?fù)Q房 85
6.1.3 山東：農(nóng)村社區(qū)化 87
6.1.4 重慶：地票交易市場(chǎng) 88
6.2 研究區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐概況 90
6.2.1 研究區(qū)域選取與城鄉(xiāng)土地利用特征 90
6.2.2 德州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐演變 99
6.2.3 德州市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐概況 100
6.2.4 禹城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐概況 101
6.3 研究區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐過程分析 103
6.3.1 城區(qū)及周邊 103
6.3.2 鎮(zhèn)駐地及周邊 112
6.3.3 純農(nóng)區(qū) 116
6.3.4 自然或區(qū)位條件限制區(qū) 120
6.3.5 其他類型區(qū) 120
6.3.6 新增建設(shè)用地統(tǒng)籌置換方式與綜合效應(yīng)分析 120
6.4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐的綜合比較與問題剖析 127
6.4.1 典型省市城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐的綜合比較 127
6.4.2 山東省德州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐的綜合比較 128
6.4.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換問題梳理 134
6.4.4 啟示 139
第7章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 141
7.1 基于實(shí)踐區(qū)域劃分的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 142
7.1.1 基于縣域范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換模式 142
7.1.2 基于市域范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換模式 145
7.1.3 基于省域范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換模式 146
7.2 基于用地需求劃分的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 148
7.2.1 以提高城市用地效率為基礎(chǔ)的適度控制型統(tǒng)籌置換模式 148
7.2.2 以快速城市化為引導(dǎo)的保障帶動(dòng)型統(tǒng)籌置換模式 150
7.2.3 以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為需求的集約聯(lián)動(dòng)型統(tǒng)籌置換模式 151
7.2.4 以小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)為需求的支撐推動(dòng)型統(tǒng)籌置換模式 152
7.2.5 以農(nóng)村發(fā)展建設(shè)為需求的增長預(yù)留型統(tǒng)籌置換模式 154
7.3 基于操作過程劃分的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 155
7.3.1 以保護(hù)基礎(chǔ)參與者權(quán)益為前提的拆遷與安置模式 155
7.3.2 以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的補(bǔ)償與保障模式 157
7.3.3 “創(chuàng)新、發(fā)展、公平”的資金運(yùn)作與管理模式 158
第8章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐的技術(shù)路徑 160
8.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的主要過程及技術(shù)需求 160
8.1.1 前期研究階段的主要環(huán)節(jié)與技術(shù)路徑 161
8.1.2 規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的主要環(huán)節(jié)與技術(shù)路徑 162
8.1.3 建設(shè)與整理階段的主要環(huán)節(jié)與技術(shù)路徑 163
8.1.4 指標(biāo)置換階段的主要環(huán)節(jié)與技術(shù)路徑 163
8.1.5 后期評(píng)估與驗(yàn)收階段的主要環(huán)節(jié)與技術(shù)路徑 163
8.2 城鎮(zhèn)土地利用集約度評(píng)價(jià)的技術(shù)路徑 164
8.2.1 評(píng)價(jià)目的 164
8.2.2 指標(biāo)體系 164
8.2.3 評(píng)價(jià)方法 165
8.3 農(nóng)村居民點(diǎn)整治增地潛力測(cè)度的技術(shù)路徑 166
8.3.1 理想潛力測(cè)度 166
8.3.2 因素限定測(cè)度 166
8.3.3 實(shí)測(cè)潛力測(cè)度 167
8.4 村域尺度土地綜合整治優(yōu)先序評(píng)價(jià)的技術(shù)路徑 167
8.4.1 評(píng)價(jià)目的 167
8.4.2 指標(biāo)體系 168
8.4.3 評(píng)價(jià)方法 169
8.5 中心社區(qū)規(guī)劃的技術(shù)路徑 169
8.5.1 基本內(nèi)涵 169
8.5.2 主要內(nèi)容 170
8.6 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換效果綜合評(píng)估的技術(shù)路徑 171
8.6.1 評(píng)估目的 171
8.6.2 指標(biāo)體系 171
8.6.3 評(píng)價(jià)方法 173
8.7 土地增值收益及其最低返還標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的技術(shù)路徑 173
8.7.1 理論解析 173
8.7.2 測(cè)算原則 174
8.7.3 模型構(gòu)建 174
第9章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換研究的總結(jié)與思考 176
9.1 研究結(jié)論與主要觀點(diǎn) 176
9.1.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換勢(shì)在必行，亟須綜合性研究作支撐 176
9.1.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換潛力可觀，人地協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要 176
9.1.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換多角度多要素多主體綜合作用機(jī)制 177
9.1.4 不同類型不同尺度區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換實(shí)踐啟示 177
9.1.5 基于區(qū)域、需求、過程的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換優(yōu)化模式 178
9.1.6 基于實(shí)踐調(diào)查研究的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換技術(shù)路徑啟示 178
9.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的主要對(duì)策 179
9.2.1 完善政府機(jī)制 179
9.2.2 健全市場(chǎng)機(jī)制 179
9.2.3 明確參與機(jī)制 179
9.2.4 全程監(jiān)督評(píng)估 180
9.2.5 加強(qiáng)科技支撐 180
9.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換的政策建議 181
9.3.1 科學(xué)劃定城市增長邊界挖掘城市集約用地潛力 181
9.3.2 基于分類抽樣開展建設(shè)用地置換項(xiàng)目綜合評(píng)估 181
9.3.3 盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌置換相關(guān)操作細(xì)則 181
9.3.4 完善部門協(xié)作機(jī)制聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換 182
9.3.5 創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)一體化土地市場(chǎng)的綜合模擬研究 182
9.3.6 深入推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化土地市場(chǎng)的地方試點(diǎn) 182
9.4 尚需繼續(xù)加強(qiáng)研究的領(lǐng)域 182
參考文獻(xiàn) 184
附錄 193
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