一、本書概況

　　冷戰(zhàn)期間的國際安全研究主要集中于戰(zhàn)略（軍備競賽、裁軍和核威懾等）研究，冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于非傳統(tǒng)安全威脅給人類帶來了前所未有的威脅，國際安全研究的重點從戰(zhàn)略研究轉(zhuǎn)向和平研究，尤其是對非傳統(tǒng)安全威脅的研究。冷戰(zhàn)后對安全研究的文獻主要包括兩大趨勢：一是以軍事為主要內(nèi)容的新“傳統(tǒng)主義”的路徑研究，二是將安全概念進行擴展和深化的各種非傳統(tǒng)安全視角，兩種研究路徑都強調(diào)國際關(guān)系的驅(qū)動力（大國政治、技術(shù)、事件、學術(shù)爭論、制度化）研究。在上述五種驅(qū)動力研究中，重大事件，尤其是突發(fā)事件雖然只是一個偶然因素，但卻能在很大程度上改變大國的地區(qū)戰(zhàn)略甚至全球戰(zhàn)略，“9·11”襲擊事件便是突出一例。該事件彰顯了非傳統(tǒng)國際格局對傳統(tǒng)兩極格局的沖擊，也向世人昭示了恐怖主義對人類的危害性及國際共管的必要性；同時它也改變了美國的國家安全觀念和全球戰(zhàn)略，使美國不再將其他傳統(tǒng)大國視為目前的主要威脅，而是將恐怖主義、宗教極端主義、恐怖主義與大規(guī)模殺傷性武器的結(jié)合視為迫在眉睫的威脅。

　　為了維護國家安全、捍衛(wèi)經(jīng)濟利益以及推廣美國的價值觀，美國決定發(fā)動全球“反恐戰(zhàn)爭”，其重點主要集中在南亞、東南亞和中東地區(qū)。南亞的巴基斯坦擁有特殊的地緣位置，并與塔利班和“基地”組織有著特殊的歷史淵源，因而美國將其視為“反恐”前線國家。從巴基斯坦的角度來看，其選擇與美國結(jié)成“反恐”聯(lián)盟可以化解印度借機聯(lián)合美國孤立巴基斯坦的壓力，避免克什米爾地區(qū)的“自由戰(zhàn)士”被定義為恐怖主義者而遭到打擊，獲得美國巨大的經(jīng)濟援助，提升其軍事裝備以抗衡印度的能力，以及推動穆沙拉夫所主張的世俗化改革。因此，穆沙拉夫政府在頂住國內(nèi)巨大壓力的情況下支持美國主導的“反恐戰(zhàn)爭”，并在“反恐”中進行全面的合作。

　　東南亞地區(qū)從傳統(tǒng)上來看與“基地”組織的聯(lián)系并不緊密，但自20世紀前半期起，“基地”組織就大舉進入東南亞地區(qū)，并幫助當?shù)亟�立包括“伊斯蘭祈禱團”在內(nèi)的宗教極端組織�！耙了固m祈禱團”的活動范圍遍及東南亞各國，所實施的恐怖活動給該地區(qū)各國帶來巨大的財產(chǎn)損失和眾多的人員傷亡。2002年10月12日，印度尼西亞巴厘島發(fā)生的恐怖事件激起了全國對恐怖主義的憎恨，也使印尼民眾充分認識到恐怖主義的危害性并支持政府與美國合作“反恐”的決定，此后美國—印尼在多個領(lǐng)域開展合作并取得一定的成效。除了與美國合作外，印尼還以地區(qū)國際組織“東盟”為平臺開展多邊合作。

　　中東地區(qū)是東西方的交通樞紐、扼守海上重要通道、富含已探明世界石油儲量的2/3，具有重要的地緣優(yōu)勢。該地區(qū)的沙特阿拉伯是美國的傳統(tǒng)盟友，是美國石油供應的穩(wěn)定器和巴以和平協(xié)議的倡導者，但該國的富豪和慈善機構(gòu)是世界各地恐怖主義的主要捐贈者。因此，美國將沙特作為“反恐”盟友在一定程度上既可以切斷恐怖主義的資金來源，又可以將沙特作為調(diào)節(jié)器來稀釋中東的反美情緒，從而維護自身和以色列的利益。另一方面，沙特自身也是恐怖主義的受害者，通過與美國結(jié)盟“反恐”可以維護其安全和促進經(jīng)濟利益。

　　印尼和沙特除了采取武力“反恐”措施以外，也采取“柔性反恐”措施并取得顯著成效，尤其是兩國的“去極端化反恐”措施成為世界“反恐”的成功范例，值得世界各國學習和借鑒。

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