擺在我們面前的這本新著，是《中國教育報》的資深記者儲召生同志近年來奔波和思考的結(jié)晶。他長期從事高等教育新聞報道和研究工作，對高等教育的諸多熱點問題多有采訪和報道，以新聞人的敏銳，捕捉新事、發(fā)現(xiàn)典型、引導輿論，以媒體人的擔當，抓住熱點、推動共識、助力發(fā)展。這本書就是他抓住世界一流大學和一流學科建設(shè)這個熱門話題，進行全方位、多視角采訪的結(jié)果。通過對客觀事實的報道、對當事人思考的傳遞，幫助我們加深理解雙一流建設(shè)中的諸多問題：目的是什么，基礎(chǔ)是什么，目標是什么,路徑是什么,抓手是什么,可能性如何，等等，而這些對我們正在進行的世界一流大學和一流學科建設(shè)，以及由此而帶動的高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，都會很有裨益。

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》。一石激起千層浪。雙一流建設(shè)對于提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力，具有特別重要的意義，國人關(guān)切；并且，由于與高校自身發(fā)展具有特別直接的利益關(guān)系，各高校倍加關(guān)切；各地方政府認識到高等教育對區(qū)域發(fā)展的重要性，也十分關(guān)切。兩年多來，雙一流建設(shè)成為國內(nèi)外廣泛關(guān)注、高等教育界共同關(guān)注的熱詞。大家關(guān)心支持雙一流建設(shè)，當然是好事，但是，把好事辦好，還需要正確的思想、正確的方法。因此，要全面理解、落實中央關(guān)于雙一流建設(shè)的指導思想和具體要求，其中應(yīng)特別注意處理好以下幾種關(guān)系：

一是雙一流與211工程985工程的關(guān)系。毫無疑問，當前進行的一流大學和一流學科建設(shè)，是在211工程985工程取得豐碩成果的基礎(chǔ)上進行的。1995年開始實施的211工程和其后實施的985工程，重點建設(shè)高校112所（含985工程高校39所），累計投入資金1 100億元。20年的持續(xù)重點建設(shè)，使211工程985工程高校的整體水平和學科水平顯著提升，大大縮小了我國高水平大學與世界一流大學的差距，并且以探索辦學道路和育人模式的經(jīng)驗與示范作用帶動了我國高等教育整體水平的迅速攀升。兩大工程也產(chǎn)生了重要的國際影響，在其后，日本、韓國、新加坡及歐洲多國政府也相繼推出了類似的重點建設(shè)計劃。兩大工程的實施，成績巨大，功不可沒。那些否定兩大工程成績的觀點是輕率且不合實際的。

但雙一流建設(shè)并不是211工程985工程的簡單延續(xù)，而是換擋提速。在211工程985工程的實施過程中，存在身份固化、機制不活、結(jié)構(gòu)不盡合理等缺陷，在雙一流建設(shè)中理應(yīng)努力克服。事實上，在雙一流建設(shè)中，42所一流大學建設(shè)高校分為A、B兩類，不僅把新增高校放在B類，也將若干原來的985工程高校列入B類，而且將實行5年一周期的檢查評估，滾動發(fā)展。雙一流建設(shè)還將更加注重結(jié)構(gòu)的合理性，與211工程985工程相比，數(shù)量略有增加（一流大學建設(shè)高校比985工程高校多3所，一流學科建設(shè)高校比211工程高校多25所）。新增部分除了考量學校和學科水平外，更多地向中西部地區(qū)、向重點發(fā)展學科等傾斜，從而使重點建設(shè)的學校和學科機構(gòu)更趨合理。改革是為了高校更好地發(fā)展。雙一流建設(shè)新機制的建立，希望能起到更強的激勵作用，使這些學校和學科提速發(fā)展。

二是一流大學和一流學科的關(guān)系。在一所大學里，存在多個學科，綜合性大學如此，即使在單科性大學里事實上也存在多個學科，只是數(shù)量相對較少而已。在大學里，學科是局部，學校是整體，局部不能代替整體。學校里有大量并不歸屬于某個學科的公共設(shè)施、基礎(chǔ)條件和服務(wù)平臺，更有每個學校的精神、風尚和文化，它們不能簡單地用學科來代替。學科猶如樹木，生長在學校的土壤里，不能只想摘學科的果實而不給土壤澆水、施肥和改良，只孤立地抓學科而不管學校，學科則很難成長，更建不成一流。

學校也不是幾個學科的簡單累加。一個學校的學科往往具有很大的關(guān)聯(lián)性，它們相互支持，形成學科群乃至學科生態(tài)。割裂學科的內(nèi)在聯(lián)系，往往會妨礙學科發(fā)展；孤立地發(fā)展某個學科，往往會欲速則不達；沒有重點，搞大而全小而全則沒有特色，形不成優(yōu)勢�？梢哉f，在一個學校內(nèi)如何進行學科建設(shè)，也是一門學問。

2009年5月，習近平同志在考察北京大學、中國人民大學等高校后，與首都部分高校黨委書記開展座談，強調(diào)要把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為高�？茖W發(fā)展的正確思路和自覺行動。其間，我匯報了中國農(nóng)業(yè)大學建一流學科、創(chuàng)和諧校園的工作情況，習近平同志當即肯定了建設(shè)世界一流大學就要抓好一流學科建設(shè)的工作思路。今天，我們要全面理解一流大學和一流學科的辯證關(guān)系，以正確的思路統(tǒng)籌推進雙一流建設(shè)。

三是學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。按照《中國大百科全書》的解釋，學科是相對獨立的知識體系。學科用于學術(shù)分類時，是指一定科學領(lǐng)域或一門科學的研究分支；學科用于教學科目時，是指依據(jù)一定教學理論組織起來的知識體系；學科還用于特指高校教學、科研等功能單位，是對教師教學、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對界定。隨著知識的增長和認識的深化，學科分類也會相應(yīng)調(diào)整，但任何一個學科都有其相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域。

與學科是相對于知識體系而言不同，專業(yè)則是就社會分工而言的。廣義的專業(yè)是指特定的社會職業(yè)。大學里的專業(yè)，是指大學根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及科技進步對人才的要求而劃分的、能夠滿足一定社會分工體系中不同領(lǐng)域和崗位職業(yè)要求的學業(yè)門類。不同專業(yè)具有各自不同的培養(yǎng)目標和規(guī)格，以及各自不同的教學計劃和課程體系。專業(yè)建設(shè)的著眼點是人才培養(yǎng)。

可見，在一所大學里，學科和專業(yè)兩者并存，相伴相生。一個專業(yè)的建設(shè)、一個專業(yè)的人才培養(yǎng)，幾乎毫無例外地需要多個學科的支撐，而一個學科又可以在多個專業(yè)中發(fā)揮作用。專業(yè)是學科人才培養(yǎng)的基地，學科是專業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)更加側(cè)重人才培養(yǎng)，學科更加側(cè)重知識創(chuàng)新，由于兩者的主體功能、利益取向的差異，在日常工作中常表現(xiàn)為教學和科研的矛盾，重科研輕教學現(xiàn)象屢見不鮮就是這一矛盾的表現(xiàn)。

在學校管理工作中，幾乎所有的高校都存在著抓學科建設(shè)約等于抓科研抓專業(yè)建設(shè)約等于抓教學的現(xiàn)象，而且一般都由兩個副校長分管，如果協(xié)調(diào)不好，教學和科研的矛盾更加突出。這個矛盾的最終犧牲品一定是人才培養(yǎng)。而人才培養(yǎng)是學校存在的邏輯起點、核心功能、本質(zhì)所在。高校的學科建設(shè)不僅要突出知識創(chuàng)新功能，而且要大力彰顯人才培養(yǎng)功能，這也是高校學科建設(shè)的一個特點和優(yōu)點。為此，需要科學的管理、合理的政策、得力的措施來調(diào)節(jié)其中的利益關(guān)系，使現(xiàn)代大學全面承擔起以人才培養(yǎng)為核心點的多方面的職能。

四是雙一流建設(shè)高校與其他高校的關(guān)系。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，這是一個含金量極高的文件。當下，大家關(guān)注如何推進一流大學和一流學科建設(shè)，關(guān)注資金有多少、范圍有多大、用什么辦法爭取、用什么機制管理，等等。這也是自然的、合乎情理的事。但是，我們更要關(guān)注中央關(guān)于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強國的國家目標和實現(xiàn)這一目標的三步走戰(zhàn)略的首次正式表達。

要建成高等教育強國，僅靠137所大學沖擊世界一流是遠遠不夠的，更需要全國近2 600所大學的共同提高和進步。國務(wù)院的方案提出了建設(shè)高等教育強國的三步走戰(zhàn)略：第一步，到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；第二步，到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流前列，一批學科進入世界一流學科前列；第三步，到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。也就是說，雙一流大學建設(shè)的國家目標是建設(shè)高等教育強國。

因此，雙一流大學建設(shè)是推動中國高等教育從平原變成高原，讓旗桿變成高峰的一個戰(zhàn)略，推動中國高等教育整體進步提高，最終把我國變成高等教育強國。高等教育強國是一個體系，其層次、類型將更加多樣，功能將更加豐富。每個高校都應(yīng)當準確定位、辦出特色，每個高校都可以為建設(shè)高等教育強國作出自己的貢獻。高等學校不可以一窩蜂地擠到雙一流的單行道上，走趨同化的道路。國家那么大，高校須多樣。一花獨放不是春，百花齊放才是春。

本書中的報道和評論，也可以說是用一個個具體、生動的案例，詮釋了處理好上述四對關(guān)系的重要性。相信本書的出版，會幫助大家認識和總結(jié)一段時間以來高等教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗；對于雙一流高校繼續(xù)推進一流大學和一流學科建設(shè)，對于其他高校的改革發(fā)展、爭創(chuàng)一流，也會有所啟發(fā)。

瞿振元

（國家教育咨詢委員會委員，中國高等教育學會第六屆理事會會長）

2017年9月