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中國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告——喀什卷
本卷作者以民族學(xué)、人類學(xué)社會(huì)調(diào)查方式,客觀反映了新疆喀什地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、語言等各方面的發(fā)展成就,及時(shí)準(zhǔn)確反映兩地的瑤族自治縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。
第一章喀什市歷史與發(fā)展回顧………………………………………(1)
第一節(jié)喀什市發(fā)展史略……………………………………………(1)
一概述……………………………………………………………(1)
二“絲綢之路”與跨境商貿(mào)………………………………………(4)
三歷史沿革與地方政權(quán)概況……………………………………(7)
四民族交往與多元文化…………………………………………(9)
第二節(jié)新中國(guó)成立以來喀什市的建設(shè)與發(fā)展……………………(13)
一民主改革和政權(quán)建設(shè)…………………………………………(13)
二國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展……………………………………(15)
三統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族宗教工作……………………………………(17)
第三節(jié)改革開放與喀什的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展…………………………(18)
一經(jīng)濟(jì)體制改革…………………………………………………(18)
二黨建與民主法制建設(shè)…………………………………………(23)
三喀什市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展…………………………………(27)
第四節(jié)喀什市“十二五”時(shí)期的跨越式發(fā)展……………………(29)
一跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施………………………………(30)
二跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的效果與問題………………………………(31)
三喀什市的未來發(fā)展之路………………………………………(34)
第二章從綠洲經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)……………………………………(37)
第一節(jié)綠洲經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀………………………………(37)
一綠洲經(jīng)濟(jì)和綠洲文化…………………………………………(37)
二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………………(38)
三畜牧業(yè)現(xiàn)狀及其特征…………………………………………(45)
第二節(jié)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)……………………………………(47)
一以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型…………………………………………(48)
二創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式………………………………………(48)
三多形式培育龍頭企業(yè)…………………………………………(49)
四重視品牌建設(shè)…………………………………………………(50)
第三節(jié)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題……………………………(51)
一失地農(nóng)民的后續(xù)生計(jì)…………………………………………(51)
二對(duì)外市場(chǎng)開拓水平低…………………………………………(52)
三農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較差…………………………………………(52)
四農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后…………………………………………(52)
第四節(jié)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑選擇………………………………(53)
一發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和觀光農(nóng)牧業(yè)………………………………(53)
二組建農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織……………………………………(55)
三構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品銷售體系………………………………………(55)
四積極創(chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)………………………………(56)
第三章工業(yè)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展………………………………………(57)
第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征和工業(yè)發(fā)展……………………………(57)
一宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其特征………………………………………(57)
二工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………(62)
第二節(jié)工業(yè)化進(jìn)程及其動(dòng)力機(jī)制…………………………………(64)
一工業(yè)化進(jìn)程及其特征…………………………………………(64)
二工業(yè)化的動(dòng)力機(jī)制……………………………………………(66)
第三節(jié)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐…………………………………(68)
一做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)……………………………………………(69)
二培育發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)………………………………………(69)
三加強(qiáng)發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)………………………………………(70)
第四節(jié)工業(yè)化進(jìn)程中的矛盾和問題………………………………(71)
一傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化……………………………………(71)
二失地農(nóng)民問題…………………………………………………(72)
三工業(yè)體系不健全水平低………………………………………(73)
四勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平較低…………………………………(74)
第五節(jié)跨越式發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)依托…………………………………(75)
一跨越式發(fā)展的衡量指標(biāo)………………………………………(75)
二跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托………………………………………(76)
第四章基礎(chǔ)設(shè)施骨架與城市化建設(shè)…………………………………(79)
第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸骨架建設(shè)……………………………(79)
一城市基礎(chǔ)設(shè)施總體狀況………………………………………(79)
二交通運(yùn)輸骨架現(xiàn)狀……………………………………………(80)
三交通運(yùn)輸骨架建設(shè)發(fā)展方向…………………………………(83)
四交通運(yùn)輸骨架與城市化的關(guān)系………………………………(84)
第二節(jié)城市化的進(jìn)程及其特征……………………………………(85)
一喀什城市化所處的階段分析…………………………………(86)
二節(jié)水型城市化…………………………………………………(86)
三大喀什的規(guī)模效應(yīng)……………………………………………(87)
第三節(jié)城市化動(dòng)因及其類型………………………………………(87)
一城市化的集聚與擴(kuò)散…………………………………………(88)
二多元主體推動(dòng)…………………………………………………(89)
三外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)………………………………………………(89)
第四節(jié)生態(tài)城市化發(fā)展之路………………………………………(90)
一傳統(tǒng)城市化與生態(tài)城市化的差距……………………………(90)
二發(fā)展生態(tài)城市化的戰(zhàn)略體系…………………………………(92)
第五章西向開放與商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展…………………………………(95)
第一節(jié)西向開放與商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程…………………………(95)
一西向開放與商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的進(jìn)程…………………………(95)
二喀什商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要因素……………………………(98)
第二節(jié)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)…………………………(102)
一商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的總體特點(diǎn)………………………………(102)
二商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)………………………………(103)
第三節(jié)西向開放和商貿(mào)物流發(fā)展的制約因素…………………(105)
一區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)……………………………(105)
二人氣不足對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力有限…………………………(106)
三市場(chǎng)發(fā)育的空間布局不合理………………………………(106)
四物流體系和物流管理水平低………………………………(107)
第四節(jié)西向開放和商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略思路……………………(107)
一面向中亞南亞的商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略………………………(107)
二打造國(guó)際商貿(mào)物流中心……………………………………(109)
三留住人才創(chuàng)造人氣…………………………………………(110)
第六章喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)………………………………………(112)
第一節(jié)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)背景及人才戰(zhàn)略……………(112)
一喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)背景……………………………(112)
二喀什人才戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)一體化………………………………(116)
第二節(jié)喀什特區(qū)建設(shè)的進(jìn)展、問題及前景……………………(118)
一特區(qū)建設(shè)總體進(jìn)展…………………………………………(119)
二2013年特區(qū)建設(shè)情況………………………………………(122)
三開發(fā)區(qū)建設(shè)需要解決的問題………………………………(124)
四開發(fā)區(qū)近獲多項(xiàng)政策支持…………………………………(126)
第七章援疆戰(zhàn)略與深圳對(duì)喀什市的對(duì)口支援……………………(129)
第一節(jié)援疆政策的發(fā)展歷程……………………………………(129)
一對(duì)口援助的背景……………………………………………(129)
二對(duì)口援疆政策的演進(jìn)過程…………………………………(130)
第二節(jié)援疆戰(zhàn)略與深圳對(duì)喀什的大力援助……………………(136)
一援疆戰(zhàn)略與各地援疆規(guī)劃…………………………………(136)
二對(duì)口援疆的管理模式………………………………………(139)
三深圳市對(duì)喀什發(fā)展的大力援助……………………………(142)
第八章喀什市富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)…………………(149)
第一節(jié)喀什市富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)…………………………(150)
一農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況………………………………………(150)
二喀什市勞動(dòng)力培訓(xùn)工作……………………………………(151)
第二節(jié)喀什市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的主要做法與經(jīng)驗(yàn)………(153)
一健全機(jī)構(gòu)?明確責(zé)任目標(biāo)…………………………………(153)
二人力資源培訓(xùn)………………………………………………(154)
三深入基層?摸清底數(shù)………………………………………(154)
四大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育……………………………………(155)
五勞動(dòng)力市場(chǎng)配合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移……………………(156)
六勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)……………………………………………(157)
七幫扶中小企業(yè)提高就業(yè)容納能力…………………………(157)
八農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)…………………………(158)
九組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移……………………(158)
第三節(jié)問題與建議………………………………………………(159)
一主要問題……………………………………………………(159)
二對(duì)策與建議…………………………………………………(160)
第九章教育事業(yè)發(fā)展與雙語教學(xué)…………………………………(164)
第一節(jié)喀什市21世紀(jì)的教育發(fā)展………………………………(164)
一喀什市教育發(fā)展沿革………………………………………(164)
二喀什市基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r…………………………………(166)
第二節(jié)喀什市雙語教育的發(fā)展…………………………………(168)
一雙語教育的必要性…………………………………………(168)
二新疆地區(qū)雙語教育的定義…………………………………(169)
三新疆雙語教育的歷史沿革…………………………………(170)
四喀什雙語教育的發(fā)展成績(jī)…………………………………(172)
五喀什雙語教育存在的主要困難……………………………(173)
六加強(qiáng)雙語教育與提高教學(xué)質(zhì)量的建議……………………(177)
第三節(jié)喀什市職業(yè)技術(shù)教育和高等教育發(fā)展…………………(181)
第十章衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展……………………………………(183)
第一節(jié)喀什市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)………………………(183)
一進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系……………………………(184)
二進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力與管理水平………………(187)
三醫(yī)療保障體系一體化………………………………………(189)
四大力加強(qiáng)基層預(yù)防保健工作………………………………(192)
第二節(jié)喀什市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的困境與抉擇…………………(194)
一醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理…………………………………(194)
二醫(yī)療衛(wèi)生保障水平的差異性………………………………(195)
三醫(yī)療衛(wèi)生功能定位偏差……………………………………(195)
四村衛(wèi)生室人才匱乏…………………………………………(196)
第三節(jié)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思考………………………………(199)
一進(jìn)一步提高稀缺衛(wèi)生資源配置的公正性…………………(199)
二進(jìn)一步提高稀缺衛(wèi)生資源的有效性………………………(199)
第十一章扶貧開發(fā)與社會(huì)保障……………………………………(201)
第一節(jié)喀什市的貧困與反貧困…………………………………(201)
一喀什市的貧困狀況…………………………………………(202)
二喀什市反貧困戰(zhàn)略…………………………………………(203)
第二節(jié)喀什市扶貧開發(fā)的成效及其問題………………………(204)
一喀什市扶貧開發(fā)成效………………………………………(205)
二喀什市扶貧開發(fā)的問題……………………………………(209)
三完善喀什市扶貧開發(fā)的建議………………………………(212)
第三節(jié)喀什市社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與問題……………………(214)
一喀什市社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀………………………………(214)
二喀什市社會(huì)保障制度存在的問題…………………………(222)
三完善社會(huì)保障制度的建議…………………………………(225)
第十二章城市化進(jìn)程中的住房保障………………………………(227)
第一節(jié)喀什市城市化與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展………………………(228)
一喀什市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀………………………………(228)
二喀什市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題……………………………(231)
第二節(jié)喀什市住房保障的發(fā)展…………………………………(235)
一住房保障的必要性…………………………………………(235)
二喀什市住房保障發(fā)展成效…………………………………(238)
三喀什市住房保障的困境分析………………………………(242)
第三節(jié)完善喀什市住房保障之路徑……………………………(245)
一注重保障的公平性———完善住房保障的準(zhǔn)入機(jī)制………(245)
二注重保障的適度性———房地產(chǎn)與住房保障的協(xié)調(diào)發(fā)展……(247)
三注重保障的可持續(xù)性———住房保障的后續(xù)管理機(jī)制……(249)
第十三章收入增長(zhǎng)與人民生活……………………………………(252)
第一節(jié)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平………………………………………(252)
第二節(jié)喀什地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀……………………………(253)
一從人均收入分析喀什居民收入……………………………(253)
二從消費(fèi)分析喀什城鄉(xiāng)居民收入……………………………(255)
三從儲(chǔ)蓄存款余額分析喀什居民收入………………………(257)
第三節(jié)喀什人民生活……………………………………………(257)
一喀什人民的物質(zhì)生活………………………………………(257)
二喀什人民的精神生活………………………………………(261)
第十四章民族文化的傳承與發(fā)展…………………………………(264)
第一節(jié)喀什的物質(zhì)與非物質(zhì)文化………………………………(264)
一喀什的物質(zhì)文化……………………………………………(264)
二喀什的非物質(zhì)文化…………………………………………(270)
三喀什文化的變遷……………………………………………(274)
第二節(jié)喀什文化之魂———老城的保護(hù)與改造…………………(275)
一老城素描……………………………………………………(275)
二老城改造的背景……………………………………………(277)
三老城改造的進(jìn)程……………………………………………(279)
四零上訪的奇跡———老城改造的創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)………………(282)
第三節(jié)喀什現(xiàn)代文化的發(fā)展……………………………………(288)
一喀什文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………(288)
二喀什文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展………………………………………(290)
三喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與展望…………………………(293)
第四節(jié)宗教文化與宗教事務(wù)管理………………………………(298)
一宗教文化回顧………………………………………………(299)
二日常宗教生活………………………………………………(300)
三宗教事務(wù)管理………………………………………………(302)
第十五章喀什市黨建工作的實(shí)踐特色……………………………(307)
第一節(jié)黨建工作的主要做法……………………………………(307)
一學(xué)習(xí)型黨組織初步形成……………………………………(307)
二服務(wù)型黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)………………………………(308)
三突出抓好創(chuàng)新型黨組織建設(shè)………………………………(308)
四健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制…………………………………(309)
五不斷提高黨員干部自律和廉政意識(shí)………………………(309)
六逐步增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度…………………………………(310)
七全力打造服務(wù)型干部隊(duì)伍…………………………………(310)
第二節(jié)黨建主要工作特色………………………………………(311)
一加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)……………………………(311)
二加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)…………………………………(312)
三加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)…………………………………(313)
四推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織建設(shè)……(314)
五發(fā)揮機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作的引領(lǐng)作用……………………(314)
六完善基層組織建設(shè)的保障機(jī)制……………………………(315)
七建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制………………(316)
第三節(jié)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)……………………………………(316)
一注重提高黨員干部的思想政治素質(zhì)………………………(316)
二努力做好黨員干部人才培養(yǎng)………………………………(317)
三夯實(shí)黨組織的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制………………………………(318)
四著力提升黨員干部素質(zhì)……………………………………(319)
五努力提高黨建工作科學(xué)化水平……………………………(320)
第十六章說不盡的喀什……………………………………………(322)
第一節(jié)喀什市的歷史性轉(zhuǎn)型……………………………………(322)
一從邊陲到中心的歷史轉(zhuǎn)型…………………………………(322)
二從鄉(xiāng)村集市向現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型………………………(324)
三從封閉走向開放的文化轉(zhuǎn)型………………………………(327)
四從因俗而治走向現(xiàn)代治理體系的社會(huì)轉(zhuǎn)型………………(332)
五從綠洲文明向綠色文明的生態(tài)轉(zhuǎn)型………………………(338)
第二節(jié)讓喀什告訴世界…………………………………………(344)
一以特區(qū)建設(shè)為動(dòng)力推進(jìn)喀什市大發(fā)展……………………(344)
二抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”契機(jī)再造喀什輝煌……………(344)
主要參考文獻(xiàn)…………………………………………………………(346)
關(guān)鍵詞索引……………………………………………………………(352)
后記……………………………………………………………………(359)
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