21世紀是一個信息爆炸、經(jīng)濟全球化、科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達的時代。經(jīng)濟貿(mào)易的一體化，導(dǎo)致了資源在全球范圍內(nèi)的配置;高度發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)使得生活在地球上的人與人之間的距離越來越小;交通和通信技術(shù)特別是數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)達，使得不同的文明的融合和碰撞日益頻繁。在這樣一個大背景下，人權(quán)、人本主義的精神與理念越來越得到不同文明與文化下的人們的認同。與此相適應(yīng)的就是，對個人權(quán)利的尊重和保護成為一個人類社會文明發(fā)展的必然趨勢。可以說，21世紀既是一個走向權(quán)利的世紀，也是一個權(quán)利更容易遭受侵害的世紀。以救濟私權(quán)利特別是絕對權(quán)為出發(fā)點和歸宿點的侵權(quán)責任法，在21世紀必然處于越來越重要的地位，發(fā)揮越來越重要的作用。2009年12月26日第十一屆全國人大常委會第十二次會議頒布了《侵權(quán)責任法》，這是我國政治生活中的大事，也是社會主義法治建設(shè)中的一個重要的里程碑。法治的核心就是規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利。我國法治建設(shè)的關(guān)鍵是要充分保障廣大人民群眾的私權(quán)利。在我國現(xiàn)實生活中，各種侵害私權(quán)的行為諸如野蠻拆遷、有害食品、環(huán)境污染、濫用公權(quán)等仍時有發(fā)生。這表明，在我國，私權(quán)的保護仍有待于進一步加強。而與日益嚴重的官本位思想相比，在社會上私權(quán)觀念仍然是淡薄的，尤其是一些政府官員更是完全沒有任何尊重私權(quán)利的基本觀念。如何在我國真正地建立尊重私權(quán)利的觀念，真正形成對私權(quán)利完善的保護，是我國社會主義法治建設(shè)事業(yè)的核心問題。侵權(quán)責任法的頒布正是強化私權(quán)保護的重要措施，走向私權(quán)保護的時代就是走向法治的時代。侵權(quán)責任法作為私權(quán)保障法，是通過對受到侵害的民事權(quán)益提供救濟的方法來保障私權(quán)的，也正是通過保障私權(quán)來奠定法治的基礎(chǔ)。侵權(quán)責任法開門見山地宣示了其寬泛的保護范圍，這表明了立法者對私權(quán)利的高度重視�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和現(xiàn)代社會生活的復(fù)雜化，導(dǎo)致了風險來源的大量增加和多元化，因此，為受害人提供更為充分的救濟就成為現(xiàn)代侵權(quán)法的首要功能。無論是從侵權(quán)責任法的基本原則，還是從各項具體制度上看，我國侵權(quán)責任法無不體現(xiàn)出了關(guān)愛受害人、為受害人提供救濟的功能。首先，我國《侵權(quán)責任法》第2條第2款所列舉的侵權(quán)責任法保護的“民事權(quán)益”的范圍非常廣闊，共計18項，幾乎涵蓋了目前的全部私權(quán)利。其次，我國侵權(quán)責任法所保護的不限于民事權(quán)利，更不限于絕對權(quán)，而是既包括民事權(quán)利，也包括尚未被規(guī)定為權(quán)利的各種利益�！肚謾�(quán)責任法》第2條第2款將侵權(quán)責任法保護的對象明確規(guī)定為“權(quán)益”，既包括人身權(quán)益，也包括財產(chǎn)權(quán)益。所謂權(quán)益就是既有權(quán)利也有利益。再次，我國《侵權(quán)責任法》第2條在明確權(quán)益保障范圍的同時，采用了兜底條款的方式進行規(guī)定，從而使侵權(quán)責任法的保障權(quán)益的范圍保持了高度的開放性，能夠隨著時代的發(fā)展而適應(yīng)不同時期對私權(quán)保護的需求。侵權(quán)責任法在對私權(quán)的具體保護中始終貫徹了以人為本的理念。侵權(quán)責任法是民法典的重要組成部分。民法典的價值理性，就是對人的終極關(guān)懷。①我國侵權(quán)責任法充分體現(xiàn)了以人為本的精神，其基本的內(nèi)容大都是適應(yīng)“以被侵權(quán)人保護為中心”建立起來的。②我國《侵權(quán)責任法》第1條開宗明義，規(guī)定:“為保護民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本法�！鼻謾�(quán)責任法的立法目的是把保護民事主體的合法權(quán)益放在首位，這也符合現(xiàn)代侵權(quán)法從制裁走向補償?shù)拇筅厔�。該法在�?條民事權(quán)益的列舉次序上，把生命健康權(quán)置于各種權(quán)利之首來進行規(guī)定，體現(xiàn)了立法者把生命健康作為最重要的法益予以保護的以人為本的理念，體現(xiàn)了對人最大的關(guān)懷。在我看來，侵權(quán)責任法自始至終都貫徹體現(xiàn)了對于人的生命健康的終極關(guān)切。例如第87條規(guī)定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償�！睘槭裁丛诟呖諕佄镏氯藫p害，找不到具體加害人時，要由可能的加害人負責?這主要是考慮到由于我國社會救助機制不健全，如果找不到具體加害人，就可能出現(xiàn)受害人遭受的重大人身傷亡無人負責、受害人得不到任何救濟的現(xiàn)象。這顯然不符合法律維護社會秩序、以人為本并增進社會福祉的基本功能。再如，《侵權(quán)責任法》第53條規(guī)定了道路交通事故社會救助基金墊付制度。機動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸的，受害人難以及時請求侵權(quán)人承擔責任，甚至在一些情況下，受害人無力支付搶救費用，或者死者家屬無力支付喪葬費用。在此情況下，應(yīng)當通過救助基金予以墊付①，國家設(shè)立社會救助基金的根本目的在于緩解道路交通事故受害人救治的燃眉之急，保證受害人的基本生命安全和維護基本人權(quán)，其主要用于支付受害人搶救費、喪葬費等必需的費用。從這個意義上講，只要受害人一方存在搶救費、喪葬費等方面的急切需求而又暫時沒有資金來源的，就可以申請道路交通事故救助基金墊付。此外，針對大規(guī)模侵權(quán)，就同一案件造成數(shù)人死亡的情況，第17條規(guī)定了同一標準的規(guī)則，解決了普遍關(guān)注的“同命不同價”問題。總之，對人的價值的尊重，在這部法律里體現(xiàn)得非常鮮明，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。侵權(quán)責任法通過構(gòu)建科學(xué)合理的多元歸責原則體系，既對私權(quán)利形成了更加周密的保護，又為侵權(quán)責任法未來的發(fā)展留下了足夠的空間。從大陸法系國家民法來看，很多國家在民法典之中僅規(guī)定了單一的過錯責任原則，而將嚴格責任都規(guī)定在特別法之中，德國、日本等國家采用此種模式。而我國侵權(quán)責任法明確地規(guī)定了過錯責任、過錯推定責任以及嚴格責任等多重歸責原則，這與國外的立法完全不同。我國侵權(quán)責任法確立的多重歸責原則體系，對于保護私權(quán)利具有重要的意義。侵權(quán)責任法在構(gòu)建多元歸責原則體系的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各種具體的侵權(quán)責任類型，并由此形成了相應(yīng)的責任構(gòu)成要件、免責事由等，從而確立了一個較為完備的私權(quán)保護體系。我國侵權(quán)責任法按照構(gòu)建多元歸責原則，通過92個條文構(gòu)建了完整的侵權(quán)責任法體系，與分別制定于19世紀初的《法國民法典》侵權(quán)責任法部分（共5條）、20世紀初的《德國民法典》侵權(quán)法部分（共31條）相比，內(nèi)容大為充實，體系更為完整�？梢哉f，這是在成文法體系下，構(gòu)建了一個新型的現(xiàn)代侵權(quán)法體系。我們有理由預(yù)測，未來中國侵權(quán)責任法一定會成為比較法上侵權(quán)法立法和理論發(fā)展的新的關(guān)注亮點。侵權(quán)責任法通過構(gòu)建完整的責任形式，為私權(quán)利提供全方位的、充分的救濟。就世界范圍而言，大陸法系國家的民法典在侵權(quán)責任形式上主要只有損害賠償一種責任形式。歐洲統(tǒng)一侵權(quán)法力圖進行一些突破，在示范法里增加了恢復(fù)原狀，但是這個修正還沒有成為正式法律，僅僅是“示范法”①。但是我國《侵權(quán)責任法》第15條一共列舉了8項，共計8種責任形式。我國侵權(quán)責任法之所以采取責任形式多元化的方式，主要是以受害人為中心，強化對受害人全面救濟的理念，落實侵權(quán)法保護民事主體合法權(quán)益、預(yù)防并制裁侵權(quán)行為等目的。對于各種侵權(quán)責任方式，受害人有權(quán)進行選擇。受害人基于利益的最大化選擇對其最有利的方式來保護自身的權(quán)利，受害人可以選擇一種，也可以多種并用，可以說，侵權(quán)責任法是一個為公民維權(quán)提供各種武器的“百寶箱”。侵權(quán)責任法與時俱進地規(guī)定了許多現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的新型的侵權(quán)責任類型，以及我國社會生活中人民群眾普遍關(guān)注的侵權(quán)責任的問題，具有鮮明的時代特色�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了對人的權(quán)益的侵害方式和手段不斷增加，如各種食品安全、醫(yī)療損害，以及因核電站、高速鐵路、航空活動的出現(xiàn)而產(chǎn)生的新型的侵權(quán)類型。工業(yè)化和市場化發(fā)展在大力推動人類文明進程的同時，也給我們帶來了生產(chǎn)事故、核輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等各種人為危害，這些危害有時又與各種自然災(zāi)難不期而遇，給人們的人身和財產(chǎn)安全帶來始料不及的威脅與破壞。在侵權(quán)責任法中，對于這些侵權(quán)類型都有明確的規(guī)定。同時，侵權(quán)責任法還對人民群眾非常關(guān)注的侵權(quán)責任作出了具體的規(guī)定，如對醫(yī)療損害責任、缺陷產(chǎn)品召回、醫(yī)療器械缺陷、高樓拋物致人損害的規(guī)定等。這些都表明侵權(quán)責任法適應(yīng)了我國社會在新的歷史時期的特殊需求，能夠?qū)�實踐中出現(xiàn)的新問題提供法律對策和解決方案。侵權(quán)責任法通過多元化的救濟機制，也為受害人提供了更加全面充分的補救體系�，F(xiàn)代社會已經(jīng)成為了風險社會，事故頻發(fā)，風險無處不在。在這樣的背景下，人身和財產(chǎn)損害的救濟問題日益成為當今社會關(guān)注的焦點。因此，侵權(quán)責任法要在多元化的救濟機制中發(fā)揮重要的功能，這也符合現(xiàn)代侵權(quán)責任法的發(fā)展趨勢。①近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的革新和社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通事故、工傷事故等傳統(tǒng)事故頻繁發(fā)生，產(chǎn)品責任、礦難事故、環(huán)境污染等大規(guī)模侵權(quán)事故大量出現(xiàn)。這些事故的發(fā)生不但造成了財產(chǎn)損害，而且引起了人身傷害和生命威脅，因此，在法律上有必要通過多元的救濟機制對受害人提供救濟。侵權(quán)責任法規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故損害的，首先要由保險公司在機動車道路交通事故強制責任保險限額內(nèi)給予賠償，不足部分，由侵權(quán)人承擔責任。由此，確定了侵權(quán)責任與保險之間的關(guān)系。在發(fā)生交通事故后機動車駕駛?cè)颂右莼蛘呶磪⒓訌娭曝熑伪ｋU的，必要時由道路交通事故社會救助基金墊付有關(guān)費用。這就使得侵權(quán)責任、責任保險與社會救助三種救濟方式協(xié)調(diào)起來，構(gòu)建了一個完整的救濟體系。顯然，隨著社會的發(fā)展，對損害的多元化救濟體系是未來的發(fā)展方向，可以預(yù)見，將來不僅是道路交通事故，而且在產(chǎn)品責任、醫(yī)療責任等許多侵權(quán)責任領(lǐng)域，都應(yīng)當逐步建立這種綜合的損害補救體系�！皺�(quán)利的存在和得到保護的程度，只有訴諸民法和刑法的一般規(guī)則才能得到保障。”①侵權(quán)責任法為中國的法治建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。所謂法治社會就是人民的私權(quán)利得到嚴格保護的社會。只有保護私權(quán)，才可能建成一個和諧有序、充滿活力、幸福安康的法治社會。因此，侵權(quán)責任法對私權(quán)的保護奠定了法治社會的基礎(chǔ)。事實上，侵權(quán)責任法是保護民事主體權(quán)益不受他人侵害的法律，其也主要是在平等民事主體之間發(fā)揮私權(quán)保障功能的。與平等主體之間的私權(quán)侵犯相比，受公權(quán)力不當限制和損害的私權(quán)的保護需求更為迫切，因為，私權(quán)利在公私權(quán)利關(guān)系中處于相對弱勢的地位。從這個意義上講，要全方位地保障私權(quán)，就必須充分發(fā)揮侵權(quán)責任法的私權(quán)保障功能。在近年來我國的法治建設(shè)過程中，民事立法的工作主要分為兩個方面:一是對各種私權(quán)的確認，即通過頒布民法通則、物權(quán)法、合同法等法律來不斷確認各種民事權(quán)益;二是通過頒行侵權(quán)責任法對已為法律所確認的民事權(quán)利給予充分的保護，提供相應(yīng)的救濟。無救濟則無權(quán)利，所以對于權(quán)利的救濟是使得人民的權(quán)利落到實處的重要措施。如果只規(guī)定權(quán)利而不規(guī)定具體的救濟措施，那么在權(quán)利受到侵害之后，人們無法要求法律保障其權(quán)利，那么將使得對于權(quán)利的規(guī)定淪為一紙具文或者口號。我們相信，侵權(quán)責任法的頒布必將有力地推進中國法治建設(shè)的進程，并確保我國法治建設(shè)依循正確的軌道前進，即通過不斷加強對私權(quán)的保護真正推進法治進程，這才是我國法治建設(shè)事業(yè)應(yīng)當遵循的正確的路徑。我國侵權(quán)責任法對權(quán)利的充分保護，也是我國的一個重大特色，符合了我國社會的需要，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治建設(shè)發(fā)展的需要。法為人而定，非人為法而生。每一個制度和體系安排，都要反映本國的歷史文化傳統(tǒng)，符合社會的實際需要。因此，我們說，保持侵權(quán)責任法的中國特色，就是要說明，這部法律契合了中國社會發(fā)展和現(xiàn)實國情的需要，為百姓權(quán)益保障提供了制度支持，為法治建設(shè)進一步奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為世界民事法律文化的發(fā)展作出了中國自己的貢獻。本人以教師身份為學(xué)生講授過侵權(quán)法;以學(xué)者身份起草過專家建議稿;以專家身份全程參加過立法機關(guān)主持的各類立法研討會;以全國人大代表的身份參加過《侵權(quán)責任法（草案）》的討論和修訂�；厥讈頃r路，深感立法不易，創(chuàng)新艱難。這部法律是立法機關(guān)開門立法、民主立法的產(chǎn)物，是廣大法學(xué)工作者智慧的結(jié)晶，是諸多實務(wù)工作者長期司法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。侵權(quán)責任法的頒布不是尾聲，而是新的起點。隨著民事立法的日臻完善，中國法學(xué)必將迎來法律解釋學(xué)的新時代。特別是侵權(quán)責任法這部特色鮮明的法律，由于采取了一般條款和具體列舉相結(jié)合的方式，條文交叉關(guān)聯(lián)，體系錯綜復(fù)雜，很多章節(jié)條款之間的關(guān)系需要在適用中繼續(xù)研究。為此，在今后一個相當長的時間內(nèi)，廣大法律人還需要進一步配合立法、司法機關(guān)做好普及和解釋該法的工作。