《社科學(xué)術(shù)文庫(kù)·外國(guó)歷史大事集：現(xiàn)代部分·第4分冊(cè)》：

　　1979年7月的經(jīng)濟(jì)改革

　　1979年7月12日，蘇共中央和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃工作和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量的作用》的決議。為了具體貫徹這個(gè)決議，蘇聯(lián)還制定和頒布了一些輔助性的決議、規(guī)定和條例。1979年8月13日，蘇共中央通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)機(jī)制及黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)的決議》；9月11日，蘇聯(lián)國(guó)家科委、蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、蘇聯(lián)財(cái)政部、蘇聯(lián)國(guó)家價(jià)格委員會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于建立和使用發(fā)展科學(xué)技術(shù)統(tǒng)一基金程序的方法規(guī)定》；9月12日，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、蘇聯(lián)國(guó)家價(jià)格委員會(huì)、蘇聯(lián)財(cái)政部、蘇聯(lián)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)問(wèn)題委員會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于在計(jì)劃工作中制訂和采用凈產(chǎn)值（定額凈產(chǎn)值）指標(biāo)程序的方法規(guī)定》；10月4日，蘇聯(lián)國(guó)家科委、蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、中央統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家建委批準(zhǔn)了《生產(chǎn)聯(lián)合公司（企業(yè)）說(shuō)明書(shū)條例》；10月12日，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、蘇聯(lián)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)問(wèn)題委員會(huì)、蘇聯(lián)財(cái)政部和蘇聯(lián)中央統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)了《關(guān)于規(guī)定以每一盧布產(chǎn)值計(jì)算的長(zhǎng)期工資標(biāo)準(zhǔn)的程序的方法規(guī)定》；同一天，蘇聯(lián)財(cái)政部、蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、蘇聯(lián)國(guó)家銀行和蘇聯(lián)建設(shè)銀行批準(zhǔn)了《關(guān)于采用定額分配利潤(rùn)方法的各部及全蘇（共和國(guó)）工業(yè)聯(lián)合公司、生產(chǎn)聯(lián)合公司和企業(yè)利潤(rùn)分配程序的條例》；11月27日，蘇聯(lián)國(guó)家價(jià)格委員會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于建立對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的高效率新產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加價(jià)，以及對(duì)二等品和未能按規(guī)定時(shí)間達(dá)到鑒定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格實(shí)行折扣的程序的指示》。

　　上述一系列決議和條例表明，這次經(jīng)濟(jì)改革（蘇聯(lián)只提“完善”和“調(diào)整”，不承認(rèn)是改革）著重解決的問(wèn)題是完善計(jì)劃體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)惡化趨勢(shì)；加速科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)向集約化經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和生產(chǎn)者的積極性。它不像1965年“新經(jīng)濟(jì)體制”涉及范圍那么廣泛，但提出了一系列涉及全局的改革措施，可以認(rèn)為是1965年全面經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)。其主要內(nèi)容主要是以下五方面。

　　1.建立以五年計(jì)劃為主、長(zhǎng)中短期計(jì)劃相結(jié)合的計(jì)劃管理體系。規(guī)定“五年計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要形式”和“組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)”，今后應(yīng)“主要根據(jù)五年計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行后的累計(jì)成果評(píng)價(jià)計(jì)劃完成情況”。以五年計(jì)劃作為中心環(huán)節(jié)的新的計(jì)劃體系，把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)同近期的策略任務(wù)，采用經(jīng)濟(jì)和組織措施緊密結(jié)合起來(lái)，有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)體系，改用定額凈產(chǎn)值代替產(chǎn)品銷(xiāo)售額指標(biāo)作為計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資基金的主要指標(biāo)（商品值則作為核算指標(biāo)）。用每1盧布產(chǎn)品所含工資定額代替工資基金總額指標(biāo)（工資基金總額指標(biāo)改為核算指標(biāo)）。新的指標(biāo)體系突出了生產(chǎn)單位（聯(lián)合公司和企業(yè)）對(duì)國(guó)家的實(shí)際貢獻(xiàn)，特別是采用凈產(chǎn)值（定額凈產(chǎn)值）指標(biāo)，排除了生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，只反映生產(chǎn)單位新創(chuàng)造的價(jià)值，這有利于加強(qiáng)勞動(dòng)管理，降低物質(zhì)消耗，促使企業(yè)降低成本，同時(shí)有利于企業(yè)采用新技術(shù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品。

　　3.規(guī)定了加速科技進(jìn)步和提高產(chǎn)品質(zhì)量的若干新措施。主要內(nèi)容是在部門(mén)一級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的科技發(fā)展基金用于科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝工作的撥款，補(bǔ)償同研究、試制新產(chǎn)品有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，補(bǔ)償生產(chǎn)新產(chǎn)品最初幾年增加的費(fèi)用�？蒲�、設(shè)計(jì)單位從1980年起，全部轉(zhuǎn)為在合同的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制。在科研設(shè)計(jì)單位建立物質(zhì)鼓勵(lì)基金、社會(huì)文化設(shè)施和住宅建設(shè)基金、發(fā)展組織基金。提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格，獎(jiǎng)勵(lì)加價(jià)，并規(guī)定把加價(jià)收入的70%留在企業(yè)和科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)刺激基金，15%列入統(tǒng)一的科技發(fā)展基金，15%上繳國(guó)家預(yù)算。

　　4.改變基本建設(shè)管理體制，提高投資效率。首先改變投資方向，規(guī)定基建投資。首先用于現(xiàn)有企業(yè)的改建和技術(shù)改裝，只有在現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)改建和技術(shù)改裝仍不能保證滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)某種產(chǎn)品的需要時(shí)，才能撥出資金搞新建和擴(kuò)建項(xiàng)目。在投資結(jié)構(gòu)方面更多地強(qiáng)調(diào)提高設(shè)備的比重。

　　5.改進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算和工資獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)定在今后兩三年內(nèi)完全過(guò)渡到以聯(lián)合公司為基本經(jīng)濟(jì)核算單位，并逐步在部一級(jí)推廣經(jīng)濟(jì)核算制。改變經(jīng)濟(jì)刺激基金的形成和使用辦法。規(guī)定從第十一個(gè)五年計(jì)劃（1981-1985年）起，經(jīng)濟(jì)刺激基金改為按固定定額設(shè)立。評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要指標(biāo)，由產(chǎn)品銷(xiāo)售額和盈利率改為按合同完成供應(yīng)產(chǎn)品的計(jì)劃、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高利潤(rùn)四項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)定。對(duì)大幅度增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品量的企業(yè)，可提高經(jīng)濟(jì)刺激基金定額。

　　除以上主要內(nèi)容外，“新決議”還規(guī)定，各企業(yè)和聯(lián)合公司與供、銷(xiāo)機(jī)構(gòu)之間，要建立長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；各工業(yè)部門(mén)可開(kāi)設(shè)直屬商店網(wǎng)點(diǎn)，出售所屬企業(yè)生產(chǎn)的消費(fèi)品，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系等。

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