《中南財經(jīng)政法大學青年學術(shù)文庫:全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價值評估和制度前景》致力于對《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(后簡稱《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》)進行全面的價值評估并根據(jù)評估結(jié)果提出合理化建議。
緒論部分對文章希望解決的問題、研究意義,國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,《中南財經(jīng)政法大學青年學術(shù)文庫:全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價值評估和制度前景》的研究思路、研究方法及創(chuàng)新做了系統(tǒng)的交代。
第1章對《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法理論基礎進行追蹤。文章對《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制定的背景從三個方面進行了立體的考察:經(jīng)濟體制改革的實踐、經(jīng)濟理論的研究和前期立法經(jīng)驗的積累。認為《全民所有制工業(yè)企業(yè)法>具有經(jīng)濟憲法的效力,在立法史上的獨特地位使得該法具有里程碑意義。
第二章是關于《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》優(yōu)點分析。文章在第1章考察的基礎上,進一步分析了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的優(yōu)點和積極作用,文章認為《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法指導思想鮮明,立法原則明確,且貫穿始終,立法技術(shù)凸顯了立法的系統(tǒng)性、邏輯性及規(guī)范性,立法程序上注重調(diào)研,準備充分,法律內(nèi)容重點突出。正因為這些優(yōu)點,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》在當時產(chǎn)生了一定的積極作用,主要體現(xiàn)為:明確了企業(yè)的權(quán)利和義務,維護了企業(yè)合法權(quán)益,增強了企業(yè)活力,保障了全民所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展,促進了社會主義現(xiàn)代化建設,
第三章論述《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性。文章認為任何法律都是歷史的,《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性突出的表現(xiàn)為立法指導思想的局限性和立法技術(shù)的局限性。立法思想的局限性表現(xiàn)為:計劃經(jīng)濟的身份立法、濃厚的行政管理色彩、宜粗不宜細的立法思想、調(diào)整范圍游移不定等。而立法技術(shù)的局限性主要體現(xiàn)在:法律名稱——“全民所有”指稱模糊、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范落后、產(chǎn)權(quán)界定不清、立法目的難以實現(xiàn)等。
第四章講《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。本章進一步揭示《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn),文章從體制環(huán)境的改變到法制環(huán)境的健全、再到政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)矫媪Ⅲw展示《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》立法的制度基礎已經(jīng)改變!吨心县斀(jīng)政法大學青年學術(shù)文庫:全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價值評估和制度前景》認為國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,國家治國方略由人治向法治轉(zhuǎn)變,憲法等上位法的修改凸顯了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的滯后性,政府職能的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的使命,《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的完善,幾乎取代了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的功能。
第五章是在前幾章分析的基礎上根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的評估結(jié)論與建議,推導出《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》是一部有效無用的法律,并分析廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的急迫性。在深刻剖析廢除該法必須掃清的制度障礙之后,提出全面廢止《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的建議。針對國有企業(yè)的法律適用問題,文章深入研究國有企業(yè)類型化的合理性并對國有企業(yè)分類監(jiān)管的可行性進行論證。
第六章論述國有企業(yè)類型化的法律規(guī)制,回顧國有企業(yè)的改革歷程,總結(jié)國有企業(yè)改革的30多年教訓,文章認為國有企業(yè)改革的前提是區(qū)分國有企業(yè)的性質(zhì),對不同性質(zhì)和功能的國有企業(yè),由不同的法律調(diào)整。營利型國有企業(yè)具有營利的正當性,通過國有企業(yè)的混合所有制改造,可以取得與其他企業(yè)同等的市場主體地位,以進入市場,展開公平有序的競爭。此類國有企業(yè)適用《中華人民共和國公司法》調(diào)整。公益性國有企業(yè)以社會公眾的福祉和利益為出發(fā)點,為公眾提供公共產(chǎn)品、公共服務或者準公共產(chǎn)品,構(gòu)建《中華人民共和國公共企業(yè)法》專門調(diào)整。制定這樣的法律非常有必要,因為提供公用產(chǎn)品和公共服務的經(jīng)營主體,主要應滿足國家公共政策的需要、保障民生的需要。要通過制定法律法規(guī)提供制度支持,以保證公共企業(yè)的正常經(jīng)營。
關鍵詞:國有企業(yè)全民所有制工業(yè)企業(yè)法廢除立法
吳京輝,女,中南財經(jīng)政法大學民商法博士、華東政法大學博士后;中南財經(jīng)政法大學法學院經(jīng)濟法系副教授,碩士研究生導師;美國俄克拉、荷馬城市大學訪問學者。兼任中國商法學會理事,湖北省商法學會副秘書長兼常務理事,湖北省委講師團特聘教授;《長江商報》特聘專家;武漢市仲裁委仲裁員。主妻研究方向為商法基本理論、公司法、票據(jù)法、國。有資產(chǎn)法。主要研究成果:在票據(jù)法領域出版多部專著,在《法商研究》《中國法學(英文版)》《法學》等期刊發(fā)表論文多篇。
緒論
一、研究背景及意義
二、國內(nèi)外研究之現(xiàn)狀
三、研究思路、方法和創(chuàng)新
第一章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的立法基礎
第一節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制定的背景
一、經(jīng)濟體制改革的蹣跚起步
二、經(jīng)濟理論研究的初始探索
三、前期立法經(jīng)驗的初步積累
第二節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》在立法史上的地位
一、經(jīng)濟憲法的效力
一、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史地位
第三節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》調(diào)研背景
一、國有企業(yè)的整體現(xiàn)狀
一、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的司法狀況
第四節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》調(diào)研基本情況
一、調(diào)研主要內(nèi)容
二、調(diào)研基本方法
三、樣本概況
第二章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的優(yōu)點與積極作用
第一節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》優(yōu)點分析
一、立法指導思想鮮明
一、立法原則明確,且貫穿始終
三、立法技術(shù)彰顯了立法的系統(tǒng)性、邏輯性及規(guī)范性
四、立法程序注重調(diào)研,準備充分
五、法律內(nèi)容重點突出
第二節(jié) 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的積極作用
一、明確了企業(yè)的權(quán)利和義務
二、維護了企業(yè)合法權(quán)益,增強了企業(yè)活力
三、促進了我國現(xiàn)代化建設
第三章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的歷史局限性
第一節(jié) 立法指導思想的局限性
一、計劃經(jīng)濟的身份立法
二、濃厚的行政管理色彩
三、宜粗不宜細的立法思想
四、調(diào)整范圍游移不定
第二節(jié) 立法技術(shù)的局限性
一、法律名稱——“全民所有”指稱模糊
二、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范落后
三、產(chǎn)權(quán)界定不清,立法目的難以實現(xiàn)
四、權(quán)利義務的設置不對稱
五、部分條文前后矛盾
……
第四章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
第五章 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的評估結(jié)論與建議
第六章 國有企業(yè)的類型化及其法律規(guī)制
參考文獻
附錄
后記
《中南財經(jīng)政法大學青年學術(shù)文庫:全民所有制工業(yè)企業(yè)法的價值評估和制度前景》:
二、經(jīng)濟理論研究的初始探索
。ㄒ唬┙(jīng)濟學界關于價格理論的探索
粉碎“四人幫”之時,國民經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣,殘酷的現(xiàn)實促使理論界和務實的領導者對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制進行重新的審視和反思。價值規(guī)律作為一個被壓抑已久的論題被首先提出。1978年10月6日《人民日報》發(fā)表了胡喬木的文章:《按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》。以此為開端,中國形成了一個研究社會主義經(jīng)濟規(guī)律的小高潮,其中的要害則是價值規(guī)律在社會主義經(jīng)濟中的作用問題。
改革開放以前,我國關于經(jīng)濟發(fā)展的理論主要是承襲前蘇聯(lián)的社會主義經(jīng)濟建設理論。一般地把這種理論理解為早期的中國經(jīng)濟發(fā)展理論,其主要內(nèi)容包括:以趕超戰(zhàn)略實現(xiàn)國家工業(yè)化的理論;農(nóng)、輕、重三部門劃分的理論;優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的理論;農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為主導的理論等等。這種情況一直延續(xù)到改革開放初期。正如董輔礽所指出“在改革開放前,我們對國外的經(jīng)濟發(fā)展理論的狀況是不了解的。這當然不是說,在此之前,我們沒有過自己的經(jīng)濟發(fā)展理論,關于國家的社會主義工業(yè)化理論,實際上也是一種經(jīng)濟發(fā)展理論,那是以蘇聯(lián)的社會主義工業(yè)化的理論和實踐為圭臬的一種經(jīng)濟發(fā)展理論。雖然以后我們對蘇聯(lián)的這種經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐已有一些不同看法,但仍未從根本上跳出其窠臼。對西方的發(fā)展經(jīng)濟學、對其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗一律排斥,而且也不了解”。改革開放以來,這種理論上的封鎖和故步自封的狀況才有所松動,黨的十一屆三中全會召開后,在思想解放的大背景下,中國經(jīng)濟發(fā)展理論研究發(fā)生了重大變化。首先,許多學者開始系統(tǒng)引進、介紹西方發(fā)展經(jīng)濟學理論,這對普及與傳播西方發(fā)展經(jīng)濟學理論起到很大的積極作用。資料顯示,改革開放之后,中國人才開始了解有一個經(jīng)濟學分支叫發(fā)展經(jīng)濟學這一事實,而且其內(nèi)容、體系以及研究方法與中國現(xiàn)實又是如此接近,“以至于許多學者認為只有‘經(jīng)濟發(fā)展理論’談的才是中國的問題”。
不用質(zhì)疑,改革開放以后,中國的經(jīng)濟學迎來了發(fā)展的春天。一部分經(jīng)濟學家秉承馬克思主義經(jīng)典理論,有相當長一段時間仍然以論證和詮釋現(xiàn)行的路線、方針、政策為職志,特別是努力從馬克思主義經(jīng)典著作中為改革開放尋求理論支持。公允地說,這些研究雖然帶有強烈的時代色彩,但是針對性很強,在一定時期確實起到了從理論上證明改革開放合法性的作用。
……