《教育審計(jì)管理規(guī)范》以教育審計(jì)管理實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容,包括教育審計(jì)概述、教育審計(jì)程序、教育審計(jì)文書(shū)、教育審計(jì)案卷、教育審計(jì)質(zhì)量、教育審計(jì)評(píng)估以及相關(guān)法規(guī)等基本內(nèi)容。在這本書(shū)的框架中,以《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》為指導(dǎo),以《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》為標(biāo)準(zhǔn),兼顧ILA及我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展進(jìn)程,適應(yīng)教育審計(jì)工作實(shí)際,前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一,傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代審計(jì)并存,是一本內(nèi)容較為豐富,且更加貼近教育審計(jì)工作的管理規(guī)范,對(duì)教育審計(jì)工作者理論研究、實(shí)務(wù)操作和后續(xù)教育都具有很好的參考價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
周慶西,男,1957年生,碩士研究生,國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師(ClA),吲際注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理師(CRMA),天津師范大學(xué)審計(jì)處處長(zhǎng),天津師范大學(xué)內(nèi)部審計(jì)研究所所長(zhǎng),天津市審計(jì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)資格評(píng)審委員會(huì)委員,天津市教育審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),天津市審計(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),天津市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員。發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇,主編和參編《高校管理審汁研究》、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指要》、《教育審汁創(chuàng)新研究》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》、《天津教育審計(jì)實(shí)踐與展望》等著作多部,主持和參與天津市社科課題等省部級(jí)科研課題多項(xiàng)。
第一章 教育審計(jì)概述
第一節(jié) 教育審計(jì)的核心概念
第二節(jié) 管理審計(jì)內(nèi)容與方法
第三節(jié) 教育審計(jì)理念與目標(biāo)
第四節(jié) 管理審計(jì)與其他審計(jì)的區(qū)別
第二章 教育審計(jì)程序
第一節(jié) 教育審計(jì)準(zhǔn)備階段
第二節(jié) 教育審計(jì)實(shí)施階段
第三節(jié) 教育審計(jì)報(bào)告階段
第四節(jié) 教育審計(jì)終結(jié)階段
第五節(jié) 教育審計(jì)回訪(fǎng)階段
第三章 教育審計(jì)文書(shū)
第一節(jié) 教育審計(jì)文書(shū)種類(lèi)
第二節(jié) 教育審計(jì)文書(shū)格式
第三節(jié) 教育審計(jì)法定文書(shū)要素
第四節(jié) 教育審計(jì)文書(shū)表格
第五節(jié) 教育審計(jì)文書(shū)處理
第四章 教育審計(jì)案卷
第一節(jié) 教育審計(jì)案卷的基本要素
第二節(jié) 教育審計(jì)立卷與歸檔
第三節(jié) 教育審計(jì)案卷的排列次序
第四節(jié) 教育審計(jì)案卷編目
第五節(jié) 教育審計(jì)案卷組裝
第六節(jié) 教育審計(jì)案卷保管
第五章 教育審計(jì)質(zhì)量
第一節(jié) 教育審計(jì)督導(dǎo)
第二節(jié) 機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制
第三節(jié) 項(xiàng)目質(zhì)量控制
第四節(jié) 內(nèi)部評(píng)估
第六章 教育審計(jì)評(píng)估
第一節(jié) 評(píng)估程序
第二節(jié) 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 評(píng)估文書(shū)
第七章 教育審計(jì)法規(guī)
第一節(jié) 教育審計(jì)法規(guī)
第二節(jié) 教育審計(jì)準(zhǔn)則
第三節(jié) 教育審計(jì)指南
。3)合同內(nèi)容是否得到全面、嚴(yán)格的履行,有無(wú)合同違約,如對(duì)方違約,是否及時(shí)組織索賠,如本單位違約,是否追究相關(guān)人員的責(zé)任;
。4)有無(wú)專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu),合同的歸檔和保管是否完整,是否包括采購(gòu)合同正本、合同補(bǔ)充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、采購(gòu)訂單、合同評(píng)審表及其他合同附件。
4.物資采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行
(1)是否按采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)單確定的采購(gòu)方式和供貨商進(jìn)行采購(gòu);對(duì)基建工程和設(shè)備、教材、圖書(shū)等大宗物資的采購(gòu),是否按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo);
(2)是否設(shè)置有獨(dú)立的部門(mén)或人員進(jìn)行采購(gòu)驗(yàn)收,是否制定適當(dāng)措施防止采購(gòu)人員、質(zhì)檢人員與保管人員串通舞弊;是否存在驗(yàn)收不嚴(yán)造成以好充次等現(xiàn)象;驗(yàn)收是否根據(jù)貨運(yùn)單、發(fā)票和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采購(gòu)合同副本、采購(gòu)價(jià)格申報(bào)單、采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行;驗(yàn)收是否簽署順序編號(hào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
。3)是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,超過(guò)采購(gòu)合同的進(jìn)貨數(shù)量和提前到貨的采購(gòu)是否經(jīng)過(guò)適當(dāng)批準(zhǔn);逾期未交貨者,有無(wú)按合同規(guī)定給予罰款或沒(méi)收違約金;短缺物資和不符合質(zhì)量要求的物資是否根據(jù)不同情況及時(shí)組織索賠;
(4)審查發(fā)票、貨運(yùn)單、驗(yàn)收單等原始資料上載明的價(jià)格是否與價(jià)格申報(bào)單、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同一致,價(jià)格的變動(dòng)是否經(jīng)過(guò)核準(zhǔn);運(yùn)費(fèi)是否符合確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);
。5)是否在物資采購(gòu)申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、供貨商發(fā)票等核對(duì)無(wú)誤的基礎(chǔ)上出具付款申請(qǐng)單,財(cái)會(huì)部門(mén)是否是對(duì)所有單據(jù)進(jìn)一步審核后編制記賬憑證,登記付款憑單登記簿或應(yīng)付賬款明細(xì)賬,確認(rèn)負(fù)債;
(6)付款是否符合資金結(jié)算制度的要求;付款是否在會(huì)計(jì)人員審核的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)授權(quán)人審批;是否按確定的付款方式付給指定的收款人;核實(shí)付款金額和收款人是否正確;有無(wú)使用空白支票;已付貨款是否在發(fā)票上加蓋“付訖”戳記等;
。7)預(yù)付賬款是否經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批;收到采購(gòu)物資后,是否根據(jù)供應(yīng)商發(fā)票及時(shí)沖減預(yù)付賬款;是否與供貨商定期對(duì)賬;
。8)是否定期編制應(yīng)付賬款賬齡分析表、物資已收發(fā)票未到情況匯總表;是否每月計(jì)算主要業(yè)績(jī)指標(biāo)據(jù)以監(jiān)控應(yīng)付賬款狀況;采用分析性復(fù)核方法,通過(guò)比較本期與上期各應(yīng)付賬款明細(xì)賬戶(hù)余額、相關(guān)比率和相關(guān)費(fèi)用賬戶(hù)金額,確定應(yīng)付賬款有無(wú)異常變動(dòng)。
5.物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)管理
。1)專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)是否實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,有無(wú)挪用;
。2)有無(wú)長(zhǎng)期未使用的采購(gòu)經(jīng)費(fèi),采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理;
。3)是否由采購(gòu)人員以外的人員定期與供貨單位進(jìn)行對(duì)賬,核對(duì)采購(gòu)及欠款情況;
。4)物資采購(gòu)的過(guò)程中對(duì)給予折扣的經(jīng)營(yíng)者,是否明示并如實(shí)入賬,是否存在暗扣情況,收取的回扣收入是否納入單位統(tǒng)一核算與管理。
。ㄋ模┪镔Y采購(gòu)的信息與溝通
1.重大決策是否形成會(huì)議記錄,會(huì)議記錄是否完整;
2.各項(xiàng)制度及簽訂的各項(xiàng)協(xié)議是否裝訂成冊(cè),是否根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂,相關(guān)制度是否按規(guī)定公開(kāi);
3.是否建立物資采購(gòu)信息管理系統(tǒng),信息錄入流程是否清晰,是否投入充分的資源來(lái)支持對(duì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和修改,修改是否得到授權(quán),對(duì)有關(guān)信息的接觸是否制訂了限制規(guī)定;
4.采購(gòu)系統(tǒng)是否定期生成報(bào)告對(duì)報(bào)告信息與其他信息(比如財(cái)務(wù)信息等)存在的差異是否及時(shí)妥善處理,是否將調(diào)查結(jié)果向管理層提交,是否及時(shí)妥善處理管理層反饋意見(jiàn);是否按規(guī)定程序進(jìn)行信息公開(kāi);
5.有無(wú)通暢的例外情況報(bào)告渠道,員工的反饋以及供貨商的投訴渠道是否暢通,員工是否能在信息暢通的環(huán)境下有效履行職責(zé)。
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