本書在分析我國鐵路投融資體制改革背景與目標(biāo)的基礎(chǔ)上,借鑒其他行業(yè)投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合投融資相關(guān)基本理論及國內(nèi)外鐵路投融資體制改革的實(shí)踐與啟示,對我國鐵路投融資體制改革進(jìn)行探索,提出我國鐵路投融資體制改革的基本思路和實(shí)施路徑,并研究了我國鐵路投融資體制改革的保障措施,以期對我國鐵路改革提供對策與建議。
2014年8月22日,國務(wù)院總理*在中鐵總考察時指出:鐵路投資再靠國家單打獨(dú)斗和行政方式推進(jìn)走不動了,非改不可。投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵,要依法探索如何吸引社會資本參與。本書即根據(jù)國家有關(guān)政策、文件,探索提出鐵路投融資體制改革相關(guān)措施和建議,具有針對性和較強(qiáng)的實(shí)踐探討價值。
左大杰(1978-), 西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副教授,博士,主要從事運(yùn)輸政策、運(yùn)輸調(diào)度研究,主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)以及省部級項(xiàng)目8項(xiàng),著有《企業(yè)生態(tài):良性發(fā)展的基礎(chǔ)與深化改革的關(guān)鍵》一書入選教育部社會科學(xué)司2017年全國高校出版社主體出版選題名單(教社科司函[2017]94號)。
目 錄
第一章 緒論1.1研究背景與研究意義1.1.1 研究背景 1.1.2 研究意義 1.2國內(nèi)外現(xiàn)狀1.2.1 國內(nèi)外投融資體制綜述 1.2.2 國內(nèi)外鐵路投融資體制綜述 1.3研究內(nèi)容與技術(shù)路線
第二章 鐵路投融資體制:基本理論
2.1.1 資產(chǎn)與資本 2.1.2 投融資 2.1.3 投融資主體 2.1.4 投融資體制2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)項(xiàng)目的內(nèi)涵 2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的分類與特征 2.2.3 交通運(yùn)輸與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施 2.3 鐵路投融資活動2.3.1 鐵路投融資活動性質(zhì) 2.3.2 鐵路投融資活動特點(diǎn) 2.3.3 鐵路投融資活動要求 2.4 鐵路投融資體制及其改革2.4.1 鐵路投融資體制 2.4.2 鐵路投融資體制改革2.4.3 我國鐵路投融資體制改革歷史沿革 2.5 本章小結(jié)
第三章 投融資體制改革:國內(nèi)外實(shí)踐與啟示 3.1 國外鐵路投融資改革的實(shí)踐與啟示3.1.1 日本鐵路投融資改革 3.1.2 歐洲國家鐵路投融資改革 3.1.3 美國鐵路投融資改革 3.1.4 其他國家鐵路投融資改革 3.1.5 國外鐵路投融資改革特點(diǎn)與啟示 3.2 我國非鐵路運(yùn)輸行業(yè)投融資改革的實(shí)踐與啟示3.2.1 我國電力領(lǐng)域投融資改革 3.2.2 我國民航領(lǐng)域投融資改革 3.2.3 我國通信領(lǐng)域投融資改革 3.2.4 我國非鐵路運(yùn)輸行業(yè)投融資改革特點(diǎn)與啟示 3.3 本章小結(jié)
第四章 我國鐵路投融資體制改革:實(shí)踐與探索 4.1 我國鐵路投融資體制改革的既有實(shí)踐4.1.1 我國促進(jìn)社會資本投資鐵路的主要政策 4.1.2 社會資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的既有實(shí)踐 4.2 鐵路項(xiàng)目投融資方式的新探索4.2.1 鐵路項(xiàng)目投融資的主要形式 4.2.2 鐵路投融資形式發(fā)展及展望 4.3 鐵路投融資玻璃門4.3.1 鐵路投融資玻璃門的內(nèi)涵 4.3.2 鐵路投融資玻璃門的表現(xiàn) 4.3.3 鐵路投融資玻璃門的成因 4.4 新時期我國鐵路投融資體制改革面臨的挑戰(zhàn)4.4.1 投資主體構(gòu)成單調(diào)、融資方式單一4.4.2 社會資本投資總量偏小、融資渠道封閉 4.4.3 鐵路投融資項(xiàng)目融資難、融資貴 4.4.4 鐵路投融資受到體制機(jī)制的明顯制約 4.4.5 積極應(yīng)對市場失效挑戰(zhàn) 4.5 本章小結(jié)
第五章 我國鐵路投融資體制改革:基本思路5.1 我國鐵路投融資體制改革的主要依據(jù)5.2 我國鐵路投融資體制改革的主要原則5.2.1 鐵路改革根本性原則 5.2.2 鐵路建設(shè)與運(yùn)營差異性原則 5.2.3 投融資體制改革系統(tǒng)性原則 5.2.4 投融資組成結(jié)構(gòu)平衡性原則 5.2.5 投融資主體收益對等性原則 5.2.6 投融資體制改革漸進(jìn)性和持續(xù)性原則 5.3 新時期我國鐵路投融資體制改革的目標(biāo)與任務(wù)5.3.1 新時期我國鐵路投融資體制改革的主要目標(biāo) 5.3.2 新時期我國鐵路投融資體制改革的主要任務(wù) 5.4 我國鐵路投融資體制改革應(yīng)具備的條件5.4.1 鐵路內(nèi)部產(chǎn)業(yè)特性 5.4.2 鐵路外部融資環(huán)境 5.5 本章小結(jié)
第六章 我國鐵路投融資體制改革:實(shí)施路徑6.1 基于公司制實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離6.1.1 統(tǒng)籌網(wǎng)運(yùn)分離的改革準(zhǔn)備 6.1.2 實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營業(yè)務(wù)公司化 6.1.3 推動鐵路網(wǎng)運(yùn)分離 6.1.4 改進(jìn)鐵路路網(wǎng)整合 6.2 建立完善的鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度6.2.1 完善鐵路現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 6.2.2 完善鐵路現(xiàn)代企業(yè)組織制度 6.2.3 完善鐵路現(xiàn)代企業(yè)管理制度 6.3 成立(或重組)鐵路國有資本投資運(yùn)營公司6.3.1 做好鐵路國資投資管理工作規(guī)劃 6.3.2 整合鐵路國有資產(chǎn)組成 6.3.3 重構(gòu)國有資產(chǎn)管理體制 6.3.4 組建鐵路國有資本投資運(yùn)營公司 6.4 其他配套改革措施6.4.1 建立完善的鐵路混合所有制 6.4.2 建立完善的鐵路公益性補(bǔ)償機(jī)制 6.4.3 探索鐵路債務(wù)處置方式 6.4.4 發(fā)展鐵路延伸服務(wù) 6.5 本章小結(jié)
第七章 我國鐵路投融資體制改革:保障措施7.1 鐵路投融資體制的法律保障7.1.1 確立鐵路投資主體的法律地位 7.1.2 推動鐵路投融資改革立法三步走 7.1.3 立法工作應(yīng)注意的問題 7.2 鐵路投融資體制的組織措施7.2.1 改革鐵路投資項(xiàng)目審批制度 7.2.2 放寬市場準(zhǔn)入制度 7.2.3 重組鐵路優(yōu)良資產(chǎn)上市融資 7.2.4 建立滾動發(fā)債機(jī)制 7.2.5 鞏固鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金 7.2.6 優(yōu)化外資投資模式 7.2.7 改善鐵路建設(shè)市場制度 7.2.8 改進(jìn)鐵路投資調(diào)控方式 7.2.9 加強(qiáng)鐵路投資與建設(shè)監(jiān)督 7.3 鐵路投融資體制的配套措施7.3.1 研究建立鐵路投資補(bǔ)償機(jī)制 7.3.2 探索適合鐵路網(wǎng)絡(luò)特性的合資鐵路經(jīng)營模式 7.3.3 建立與鐵路市場化融資相適應(yīng)的運(yùn)價機(jī)制 7.3.4 建立健全有利于吸引社會投資鐵路的政策法規(guī) 7.3.5 協(xié)調(diào)鐵路投融資體制改革相關(guān)工作 7.4 本章小結(jié)
第八章 結(jié)論與展望8.1 主要研究結(jié)論8.2 未來研究展望后 記參考文獻(xiàn)