公共財政管理（public financial management, PFM）預算、支出，以及管理公款的精湛藝術自20世紀80年代末期以來，已然發(fā)生了一場革命。在這一跨越經濟學、政治學、公共管理學以及會計學等諸學科的獨特的綜合領域中，已然匯集了眾多的理念創(chuàng)新和改革實踐，從而試圖應對公共財政管理中不斷涌現的各種挑戰(zhàn)。在很多情況下，為了抵制增加開支卻不增加儲蓄的誘惑，一些國家推出了財政規(guī)則和財政責任法。為了理解并規(guī)劃當前財政政策選擇的未來影響，許多政府采用了中期預算框架（medium-term budget framework）。為了有助于防范過于樂觀的經濟和預算估計，某些國家建立了獨立的財政委員會。為了將決策重點從項目獲得資金的多寡轉移到項目取得的效果上來，很多政府引入了績效預算和管理創(chuàng)新。為了更好地揭示公共財政的真實狀況及潛在風險，某些政府致力于提升財務報告和政府會計的綜合性與涵蓋性，并引進了風險管理技術。這種公共支出管理方式的深刻變革浪潮，始于澳大利亞、新西蘭和英國，進而席卷了全部發(fā)達經濟體，甚而還影響了新興市場經濟國家和低收入國家。在過去的20年間，公共財政管理（PFM）領域發(fā)生了顯著的變化，但除了非常有限的幾篇專業(yè)論文外，甚少有涉及這些變革的論述。為了填補這一文獻研究的空白領域，本書充分展示了國際貨幣基金組織（IMF）公共財政管理專家們的獨特分析視角。在過去的20年中，這些專家獲取了為數眾多的（即使不是全部的）改革實踐經驗，并很好地總結了各種教訓，厘清了公共財政管理變革的理念，并從跨國經驗的視角分享了哪些措施是有效的，哪些又是無效的。本書針對這些改革提出了關鍵性命題，評價了其成效及面臨的問題與挑戰(zhàn)（尤其是在全球性金融和經濟危機的條件下）。這場危機凸顯了良好的公共財政管理框架的重要性，這將有助于確保精心設計的財政政策能夠得到有效地貫徹落實。當然，本書也揭示了某些國家公共財政管理框架的潛在局限性，以及某些公共管理制度創(chuàng)新的設計缺陷、執(zhí)行乏力和不可持續(xù)等問題�；�于以上經驗，本書汲取了普遍性的啟示，以期為新一代的公共財政管理改革提供指導和幫助。