1949~1956年是新中國成立并逐步向社會主義社會過渡的特殊社會變革時期,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民克服重重困難,在戰(zhàn)爭的廢墟上,在恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)和變革生產(chǎn)關(guān)系的過程中極其重視民生建設(shè),積極改善人民的生活,取得了舉世矚目的成就。本書通過對1949~1956年民生建設(shè)的社會歷史條件的分析,闡述了新中國成立初期民生建設(shè)理論的總體構(gòu)想,考察了民生建設(shè)的歷史實(shí)踐。在對新中國民生建設(shè)進(jìn)行了歷史反思的基礎(chǔ)上,分析了其中的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)事求是地指出了存在的失誤和不足,總結(jié)探討了這一歷史時期的民生建設(shè)對于當(dāng)前推進(jìn)民生建設(shè)的啟示和借鑒。
王美玉,女,1965年7月出生,1988年7月畢業(yè)于北京師范大學(xué)歷史系,獲歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位;1991年畢業(yè)于北京師范大學(xué)馬列研究所,獲法學(xué)碩士學(xué)位;1991年至今在北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院任教,2000年評為副教授,2014年7月,畢業(yè)于北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位。長期擔(dān)任高校政治理論課的教學(xué)與科研工作,發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。研究方向:中國近現(xiàn)代史、馬克思主義中國化。
導(dǎo)論
一、問題的提出和研究意義
(一)問題的提出
(二)研究意義
二、基本概念的梳理與界定
(一)民生概念
(二)廣義與狹義民生
(三)民生的內(nèi)涵與外延
(四)新中國成立初期的民生界定
三、研究現(xiàn)狀述評
(一)幾個突出的民生熱點(diǎn)問題
(二)當(dāng)前研究中存在的問題
四、研究思路與方法
(一)研究思路
(二)研究視角與方法
第一章 新中國民生建設(shè)的社會歷史條件
第一節(jié) 理論淵源:新中國成立初期民生建設(shè)理論的繼承和揚(yáng)棄
一、理論內(nèi)核:馬克思主義民生思想
(一)馬克思、恩格斯的民生思想
(二)列寧的民生理論與實(shí)踐
二、文化基因:中國傳統(tǒng)民本思想
(一)春秋戰(zhàn)國時期諸子百家對民生思想的發(fā)展
(二)秦漢以后封建社會對民本思想的繼承和發(fā)展
三、合理借鑒:近代農(nóng)民和資產(chǎn)階級民生思想
(一)近代農(nóng)民階級的民生思想
(二)資產(chǎn)階級改良派的民生觀
(三)資產(chǎn)階級革命派的民生觀
第二節(jié) 實(shí)踐基礎(chǔ):新民主主義革命時期艱辛探索
一、組織革命戰(zhàn)爭,改良群眾生活
二、解決土地問題,建立民生第一功
三、大力發(fā)展生產(chǎn),確立民生建設(shè)的有效途徑
(一)大生產(chǎn)運(yùn)動實(shí)現(xiàn)了“自己動手,豐衣足食”的民生目標(biāo)
(二)“精兵簡政”,克服困難,發(fā)展民生的重要前提
四、發(fā)展社會事業(yè),探索社會保障建設(shè)
(一)發(fā)展文化教育
(二)重視婦女權(quán)利和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)
(三)救助弱勢群體
(四)創(chuàng)設(shè)社會保障
第三節(jié) 現(xiàn)實(shí)困境:新中國成立初期民生建設(shè)的嚴(yán)峻形勢
一、新中國成立初期民生困境的原因
(一)“劫收”——喪失民心的開始
(二)幣制改革失敗導(dǎo)致物價飛漲——民心喪盡
(三)生產(chǎn)停滯,百業(yè)蕭條
(四)難以為繼的艱難民生
二、新中國成立初期民生困境的形勢
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇下降
(二)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,且受到嚴(yán)重破壞
(三)失業(yè)增加,“包下來”政策造成嚴(yán)重財政壓力
(四)自然災(zāi)害嚴(yán)重,災(zāi)民亟待救濟(jì)
(五)龐大的戰(zhàn)爭開支,導(dǎo)致通貨膨脹
三、新中國成立初期民生建設(shè)的特點(diǎn)
(一)民生建設(shè)的艱巨性與長期性并存
(二)民生建設(shè)的迫切性與矛盾性同在
第二章 新中國民生建設(shè)理論的總體構(gòu)想
第一節(jié) 民生建設(shè)的總體目標(biāo):“兩個轉(zhuǎn)變”
一、“兩個轉(zhuǎn)變”的提出
二、“兩個轉(zhuǎn)變”的辯證關(guān)系
三、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)保障
四、從工業(yè)化到現(xiàn)代化的提升
第二節(jié) 民生建設(shè)的根本途徑:解放和發(fā)展生產(chǎn)力
一、轉(zhuǎn)移工作重心,恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
二、貫徹“四面八方”政策,調(diào)動各方積極性
三、提出“三年準(zhǔn)備,十年建設(shè)”戰(zhàn)略構(gòu)想
第三節(jié) 民生建設(shè)的基本原則:統(tǒng)籌兼顧
一、統(tǒng)籌兼顧原則的形成及實(shí)施依據(jù)
二、與民生建設(shè)相關(guān)的幾個重要關(guān)系
(一)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系
(二)國家、集體和個人的利益關(guān)系
(三)積累和消費(fèi)的關(guān)系
第三章 建立穩(wěn)定秩序:確立民生建設(shè)的基本前提
第一節(jié) 穩(wěn)定物價,統(tǒng)一財經(jīng)
一、穩(wěn)定物價,為統(tǒng)一財經(jīng)創(chuàng)造條件
(一)通貨膨脹的原因及后果分析
(二)治理通貨膨脹的積極措施
(三)成功地抑制通貨膨脹、穩(wěn)定市場的原因
二、統(tǒng)一財經(jīng),鞏固物價穩(wěn)定
第二節(jié) 治理失業(yè),救濟(jì)災(zāi)民
一、治理失業(yè)
(一)中國共產(chǎn)黨治理失業(yè)的指導(dǎo)思想
(二)采取的政策措施
(三)實(shí)施成效及意義
二、救濟(jì)災(zāi)民
(一)成立各級救災(zāi)組織,把救災(zāi)作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作
(二)采取各種抗災(zāi)救災(zāi)措施及時施救
(三)抗災(zāi)救災(zāi)方針的特點(diǎn)
第三節(jié) 剿匪、禁毒、禁娼,穩(wěn)定社會秩序
一、新區(qū)的剿匪斗爭
(一)剿匪斗爭的形勢與目的
(二)剿匪斗爭的方針與策略
(三)隨時指導(dǎo)剿匪斗爭的發(fā)展進(jìn)程
(四)剿匪斗爭的勝利成果
二、禁毒斗爭
(一)鴉片的毒害
(二)舊中國煙毒屢禁不止的原因
(三)中共領(lǐng)導(dǎo)的禁煙斗爭
(四)禁煙斗爭成功的原因
三、禁絕娼妓制度
(一)消滅妓院的兩種模式
(二)改造妓女的兩種形式
(三)消滅娼妓制度的成功經(jīng)驗(yàn)
第四章 恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn):奠定民生建設(shè)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)
第一節(jié) 土地改革,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力
一、土改中保護(hù)民生的方針政策
二、土改取得的民生建設(shè)成就
(一)廢除封建土地所有制,真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的奮斗
目標(biāo)
(二)從根本上解放了生產(chǎn)力,極大地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性
(三)有利的農(nóng)產(chǎn)品價格和低賦稅政策
第二節(jié) 調(diào)整工商業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)交流
一、私營工商業(yè)困難原因
二、調(diào)整私營工商業(yè)的措施及成效
三、穩(wěn)定市場,擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流
第三節(jié) 發(fā)展文化教育,建立社會保障
一、《婚姻法》的制定與實(shí)施
(一)《婚姻法》的制定
(二)《婚姻法》把婚姻自由作為基本原則
(三)《婚姻法》體現(xiàn)男女平等及保護(hù)婦女權(quán)益
(四)新中國第一部《婚姻法》的宣傳和執(zhí)行
二、掃盲運(yùn)動的開展
(一)掃盲運(yùn)動的開展
(二)新中國成立初期掃盲運(yùn)動的特點(diǎn)
(三)掃盲運(yùn)動的得失
三、社會保障制度的建立
(一)建立城鎮(zhèn)保險制度
(二)建立農(nóng)村“五!惫B(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度
(三)發(fā)展社會福利事業(yè)
第五章 總路線和“一五”計(jì)劃:確立民生建設(shè)的制度保障
第一節(jié) “一五”計(jì)劃:初步奠定民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
一、“一五”計(jì)劃的民生內(nèi)容
二、“一五”計(jì)劃的民生成就
第二節(jié) “三大改造”:民生建設(shè)的制度基礎(chǔ)
一、農(nóng)業(yè)合作化的民生動因
(一)避免兩極分化,使農(nóng)民擺脫貧困
(二)搞互助合作是糧食增產(chǎn)的主要方法
(三)為配合工業(yè)化和對資本主義工商業(yè)改造的需要
二、合作化過程中關(guān)注的民生重點(diǎn)
(一)檢驗(yàn)合作社辦得好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)是看是否增產(chǎn)
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村壓倒一切的工作
(三)強(qiáng)調(diào)要照顧個體農(nóng)民發(fā)家致富的積極性
(四)堅(jiān)持自愿互利的原則
第三節(jié) 八大前后新探索:民生建設(shè)的新起點(diǎn)
一、探索的社會歷史條件
(一)社會主義改造基本完成,開始集中力量探索社會主義建設(shè)道路
(二)借鑒蘇東社會主義建設(shè)的教訓(xùn),中國更加重視民生建設(shè)
二、解決三大改造的民生后遺癥
(一)農(nóng)業(yè)方面
(二)手工業(yè)方面
(三)工商業(yè)方面
三、探索社會主義建設(shè)中的民生新問題
(一)探索計(jì)劃與市場的關(guān)系
(二)探索如何解決副食供應(yīng)不足之道
(三)探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活關(guān)系
第六章 新中國成立初期民生建設(shè)的歷史反思
第一節(jié) 新中國成立初期民生建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
一、重視人民利益,時刻警惕腐化墮落
二、大力發(fā)展生產(chǎn)力,構(gòu)建民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
三、突出公平公正原則,使廣大人民普遍受益
四、革命與民生建設(shè)統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)
第二節(jié) 新中國成立初期民生建設(shè)的不足與教訓(xùn)
一、過快改變生產(chǎn)關(guān)系,導(dǎo)致生產(chǎn)力難以適應(yīng)
二、過多強(qiáng)調(diào)政治動員,頻繁使用群眾運(yùn)動方式
三、過分強(qiáng)調(diào)公平,造成公平與效率的失衡
四、低水平窄覆蓋,造成二元民生
第三節(jié) 對新時期新階段民生建設(shè)的啟示
一、改善民生是社會主義的本質(zhì)要求和根本目的
二、發(fā)展生產(chǎn)力是解決民生問題的根本途徑
三、解決民生問題要靠切實(shí)的制度保障
四、善于吸收借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)
結(jié) 束 語
參考文獻(xiàn)
后記
一、問題的提出和研究意義
。ㄒ唬﹩栴}的提出
民生問題歷來是一個國家和社會發(fā)展的根本問題,也是世界各國政黨治國理政的首要問題,更是中國共產(chǎn)黨人始終關(guān)注、不懈探索和追求的重大問題。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就,隨之而來的是城鄉(xiāng)人民生活得到了巨大的改善。但是在耀眼的成就背后,還有許多涉及人民切身利益的嚴(yán)重問題存在。比如,城鄉(xiāng)二元化差距拉大,社會收入分配不公,就業(yè)壓力增加,教育資源失衡,社會保障水平過低且不普及,房價過高超過人民承受能力,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞等。如果對這些隱藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的民生問題等閑視之,不想方設(shè)法緩解甚至從根本上解決的話,長期下去不僅會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使現(xiàn)代化事業(yè)停滯不前,而且會造成人民群眾對黨和國家的信任危機(jī),導(dǎo)致社會矛盾激化、社會沖突加劇,直至政局動蕩。
中國共產(chǎn)黨人歷來十分重視民生,一直把解決民生問題當(dāng)做“為人民服務(wù)”的重要內(nèi)容。自誕生之日起,黨就在自己的章程上明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨是中國人民利益的忠實(shí)代表,由此開始了對民生問題的不懈探索。以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義原理,始終把“一切為了群眾,一切依靠群眾”和“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨,在一窮二白的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展生產(chǎn)力,進(jìn)行了卓有成效的民生建設(shè)。十一屆三中全會以后,以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在開辟建設(shè)中國特色社會主義新道路的過程中,高度重視民生問題,強(qiáng)調(diào)社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富!薄R越瓭擅駷榇淼狞h中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“始終代表中國最廣大人民的根本利益”的民生理念。進(jìn)入21世紀(jì)以來,“民生”一詞以較高的頻率出現(xiàn)在黨和國家的文件、各種媒體輿論中:2002年十六大報告明確把“社會更加和諧”列為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。十七大著重對以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)做了全面部署。胡錦濤總書記報告中提出的“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會”的“五有”目標(biāo)立即成為各級政府施政的重點(diǎn)。十八大把“提高人民物質(zhì)文化生活水平”確立為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,提出要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行民生建設(shè)60多年的實(shí)踐中,新中國成立初期的1949—1956年雖然只有短短的七年,但這一時期在中國近現(xiàn)代歷史上卻是一個翻天覆地的歷史轉(zhuǎn)折時期,是一個承上啟下的重要階段,也是新中國各項(xiàng)方針、政策、制度的草創(chuàng)時期,它對后來共和國的發(fā)展有著奠基和開創(chuàng)性的作用。這一階段具有如下幾個標(biāo)志性的特點(diǎn)。
第一,新中國的成立為中國民生建設(shè)翻開了嶄新一頁。各級人民政權(quán)建立,人民當(dāng)家做主,為改善民生提供了政治保證;恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)行土地改革,實(shí)現(xiàn)耕者有其田,為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ);三大改造的完成、社會主義制度的建立,為改善民生創(chuàng)造了根本的制度前提;“一五”計(jì)劃的完成為民生改善提供了一定的物質(zhì)條件。
第二,執(zhí)政黨地位和執(zhí)政條件發(fā)生了巨大變化。新中國成立之前,中國共產(chǎn)黨作為革命黨,自成立以來就確立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為實(shí)現(xiàn)推翻三座大山、建立獨(dú)立民主的共和國不懈努力,也為此付出了巨大犧牲,終于贏得了國家獨(dú)立、人民解放,成為掌控全國政權(quán)的執(zhí)政黨。新中國成立初期,錯綜復(fù)雜的政治形勢、落后的經(jīng)濟(jì)狀況、急劇的社會變革,無不要求中國共產(chǎn)黨迅速制定新的全局性民生理論方針政策來順應(yīng)新的執(zhí)政需求。
第三,作為新中國的執(zhí)政者,沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以采用。在半殖民地半封建社會中主要依靠武力打拼出來的中國共產(chǎn)黨,在治國理政,尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面基本上是盲區(qū),唯一可以借鑒的就是當(dāng)時蘇聯(lián)的一些經(jīng)驗(yàn)和根據(jù)地短暫、局部的實(shí)踐。從民生建設(shè)理念、民生建設(shè)內(nèi)容、民生建設(shè)人才來說,原來在被國民黨分割包圍的、分散小塊根據(jù)地的民生實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新中國五億人口民生建設(shè)需要,迅速制定出適應(yīng)新情況、解決新問題的、系統(tǒng)的民生建設(shè)方針政策尤為迫切。
第四,從民生建設(shè)的效果來看,1949—1956年新中國民生建設(shè)的成就有目共睹:在短短七年的時間內(nèi)不僅完成了由新民主主義社會向社會主義社會的過渡,在中國確立社會主義制度,從根本上鏟除了造成貧富兩極分化的制度基礎(chǔ),同時在發(fā)展生產(chǎn)力、民生建設(shè)方面也取得長足的進(jìn)步,人民的生活水平比新中國成立前有了翻天覆地的變化。這一階段成為從新中國成立到改革開放之前,經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益最好、民生改善最顯著、人民得到實(shí)惠最多的一個時期。因此,回顧、研究、總結(jié)這一歷史時期的民生建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對新時期、新階段的民生建設(shè)具有重要的啟示和借鑒作用。
從上述四個特點(diǎn)看,這一階段的民生建設(shè)具有獨(dú)特的研究價值,無論是它的成功經(jīng)驗(yàn)還是失誤與不足,對于以后幾十年共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的民生建設(shè)發(fā)展、完善、創(chuàng)新都有特殊、重要的意義。迄今為止,公開發(fā)表的論文和學(xué)術(shù)專著中,還沒有一篇(部)是專門針對這一階段民生建設(shè)而進(jìn)行系統(tǒng)研究的,因而本書的寫作對此問題的研究有所裨益。
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