本書系統(tǒng)闡述了應急準備體系結構框架和以應急能力建設為核心的應急準備過程,為開展應急準備活動奠定了堅實的理論基礎和科學方法。本書內容主要包括應急準備體系概述、應急準備體系結構、應急準備規(guī)劃框架、應急準備規(guī)劃工具、應急準備效果評估、我國應急準備體系現狀、美國應急準備體系案例研究等內容。
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第1章 應急準備體系概述1
1.1應急準備的基本概念1
1.2應急準備的發(fā)展歷程3
1.3應急準備范圍的演化6
1.4應急準備的目標10
1.5應急準備的思維方法20
第2章 應急準備體系結構研究24
2.1應急準備體系框架概述24
2.2應急準備的對象27
2.3應急準備的范圍43
2.4應急準備相關主體48
2.5應急能力及其構成52
2.6應急準備的過程63
第3章 應急準備規(guī)劃體系研究68
3.1規(guī)劃的基本概念68
3.2應急準備規(guī)劃學說研究78
第4章 風險評估與情景構建方法研究95
4.1應急準備對象的識別與確定95
4.2突發(fā)事件風險評估方法95
4.3突發(fā)事件情景構建方法115
第5章 應急準備情景任務能力研究124
5.1基于能力的應急準備目標124
5.2我國非常規(guī)事件典型情景構建125
5.3應急通用任務清單研究148
5.4應急能力清單研究169
5.5應急核心能力及目標研究186
第6章 應急準備效果評估研究191
6.1應急準備效果評估概述191
6.2應急組織準備效果評估199
6.3區(qū)域準備效果評估203
6.4國家準備效果評估215
第7章 美國應急準備體系案例研究216
7.1“9·11”事件之前的應急準備體系216
7.2“9·11”事件之后的應急準備體系223
第8章 我國應急準備體系案例研究283
8.1我國應急準備規(guī)劃的現狀283
8.2我國應急能力建設類規(guī)劃現狀研究287
8.3我國城市防災減災規(guī)劃現狀研究295
8.4我國災后重建規(guī)劃現狀研究301
8.5我國應急預案編制現狀研究308
8.6我國應急培訓與演練現狀研究321
8.7我國應急準備體系的問題與建議326
參考文獻329
《應急準備體系規(guī)劃建設理論與方法》:
。6)資源動員。事件應急人員在通過預定渠道得到通知后就要進行動員準備。在下達通知的時候,應給出出發(fā)的日期、時間和地點,去往事發(fā)地的交通方式,預計的到達日期和時間,報到地點(地址、聯系人和聯系電話),預期的任務,預期的工作期限,資源命令號,事件號,可用的費用和資金來源等。資源跟蹤和動員過程直接相關。當資源到達現場時,他們必須正式簽到。資源已到達的通知也通過這一系統(tǒng)被返回。
對于資源管理者來說,動員過程可能包括設備、訓練和人員防疫接種;確定具有合適的后勤支持設施的集合地;根據優(yōu)先順序和資金預算,選擇最快將資源運送到事發(fā)地的交通工具。資源管理者應該預先計劃和準備資源復原過程,通常是與資源動員過程同步考慮。對資源復原早做計劃有利于加強資源管理,并可以使資源的運輸效率盡可能高、成本盡可能低、分配盡可能快。
(7)資源跟蹤和報告。資源管理者使用設定的程序,對資源從動員到復原的整個過程進行連續(xù)跟蹤。理想狀況是,資源管理者將這些實時信息存儲在中央數據庫中,事件相關各方都能訪問以便對資源有清楚的了解。資源管理者依據所需要的程序來請求和管理資源,包括核查、記錄、審計和庫存管理。
。8)資源恢復。資源恢復涉及所有資源的最終部署。在此過程中,資源被復原、再建、報廢和退回等。
可重復使用資源。這類資源在事件處理現場被全部記錄在案,使用完畢后必須返還其所屬單位并進行記錄。所屬單位負責使其恢復到完全功能能力狀態(tài),并且為下一次使用做好準備。對于人力資源來說,應提供必需的休息和恢復時間及設施。同時,還應該注意重要的職業(yè)健康和心理健康方面的問題,包括對此類突發(fā)事件對應急救援人員的長期影響的監(jiān)測。
消耗性資源。這類資源也要有完整記錄。消耗性資源的重新進貨由其原來的存儲單位負責。消耗性資源的費用,根據應急準備部門事前簽訂的財務協議,一般由事件管理部門負責。返回的資源,如果不符合再存儲的條件,應該根據已制定的規(guī)章制度進行報廢處理。
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