《內(nèi)生改革--社會需求視角下政府重塑研究(以山西L縣W鄉(xiāng)為例)》為“中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究叢書”系列之一。作者王慧斌采用實證調(diào)研的研究方法，對L縣W鄉(xiāng)進行的一系列改革創(chuàng)新進行實地觀察，如農(nóng)民之家、文化大院、廉政大院、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站、說事評理諫言協(xié)會等，并親身參與其改革過程實踐體驗改革措施的運行。*后，在對其改革過程和創(chuàng)新實踐進行具體描述、經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論分析，探索和總結(jié)回應(yīng)社會需求下基層政府內(nèi)生改革的具體路徑，以期為我國基層政府的改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗借鑒和理論思考。
目前，我國開啟了從“社會國家化”到“國家社 會化”的政治轉(zhuǎn)型，國家對農(nóng)村社會也由“資源汲取 ”進入到“資源反哺”階段。在這種國家戰(zhàn)略發(fā)生重 大改變和基層社會現(xiàn)代化不斷加深的情況下，傳統(tǒng)基 層政府的功能逐漸喪失，而根據(jù)社會變化進行的基層 政府改革和構(gòu)建尚在探索之中，因此亟需從理論和實 踐上探討基層政府的改革和出路問題。王慧斌編*的 《內(nèi)生改革--社會需求視角下政府重塑研究(以山西L 縣W鄉(xiāng)為例)》采用實證調(diào)研的研究方法，對L縣W鄉(xiāng)進 行的一系列改革創(chuàng)新．如農(nóng)民之家、文化大院、廉政 大院、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站、說事評理諫言協(xié)會 等進行具體描述、經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論分析 ．提出在當(dāng)前要真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革目標(biāo)，就必 須改變當(dāng)前的改革路徑，由國家建構(gòu)下外力推動式的 制度供給轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枨笙碌膬?nèi)生改革，即從應(yīng)對農(nóng) 村基層社會不斷發(fā)展變化和農(nóng)民需求不斷提升的現(xiàn)實 出發(fā)，挖掘基層社會內(nèi)部的治理資源，以滿足社會發(fā) 展需求來重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色和職能。
王慧斌，男，1986年生，山西陵川人，政治學(xué)博士，主要從事基層民主與地方政府研究，現(xiàn)任山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院講師。在《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究》《中國農(nóng)村研究》《理論探討》《新視野》等期刊上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。曾參與國家社科基金重點項目和一般項目各1項、山西省軟科學(xué)項目2項，山西省歸國留學(xué)人員項目2項，山西省高校哲學(xué)社科項目1項，主持山西省研究生創(chuàng)新項目1項，并多次參與企事業(yè)和地方政府委托的橫向項目。
序言
導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 國內(nèi)外研究綜述
第三節(jié) 研究方法與案例選擇
第四節(jié) 研究思路及主要內(nèi)容
第五節(jié) 相關(guān)概念與基本理論
第一章 社會發(fā)展催生政府內(nèi)生改革的背景與現(xiàn)實
第一節(jié) 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革歷程的回顧與反思
一 國家行政推動：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的歷史回顧
二 “懸浮式” 改革：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的歷史反思
第二節(jié) 多重矛盾交織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的客觀環(huán)境
一 矛盾匯集的“特殊區(qū)域”
二 遠近聞名的“上訪大鄉(xiāng)”
三 無官能升的“硬地皮”
第三節(jié) 維持地方穩(wěn)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的社會壓力
一 三大活動
二 新官上任
三 群眾路線
第四節(jié) 回應(yīng)社會需求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的內(nèi)生動力
一 社會需求促使“鄉(xiāng)一村”兩個層面整體協(xié)同改革
二 社會需求推動政府“機構(gòu)、方式、主體”穩(wěn)步發(fā)展
小結(jié)
第二章 服務(wù)視角下的政府機構(gòu)整合與職能轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 服務(wù)視角下的機構(gòu)整合
一 “農(nóng)民之家”
二 “五大中心”
三 “兩個大院”
四 駐村工作室
第二節(jié) 服務(wù)視角下的職能轉(zhuǎn)變
一 集中辦公與窗口服務(wù)
二 便民手冊與服務(wù)引導(dǎo)
三 干部駐村與服務(wù)群眾
第三節(jié) 服務(wù)視角下的干部考核
一 領(lǐng)導(dǎo)推動下的自我管理
二 制度治理下的績效考核
三 民主監(jiān)督下的崗牌評議
小結(jié)
第三章 市場經(jīng)濟下政府的角色定位與方式轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 集體產(chǎn)權(quán)失效：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站建立的背景
一 集體產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機制失效導(dǎo)致“腐敗”嚴(yán)重
二 政府管理方式滯后導(dǎo)致農(nóng)民“維權(quán)”受阻
第二節(jié) 政府搭臺：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站的建立過程 一
一 實地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗
二 找尋依據(jù)制訂方案
三 成立機構(gòu)建立場所
四 排除阻力清除障礙
五 制定原則分布推進
第三節(jié) 市場交易：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站的運行實踐
一 統(tǒng)一進場與民主決策
二 程序公開與市場交易
三 多方監(jiān)督與法律主導(dǎo)
第四節(jié) 合作共贏：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站的運行效果
一 轉(zhuǎn)變政府角色贏得群眾信任
二 擴大群眾參與縮小腐敗空間
三 規(guī)范企業(yè)行為促進經(jīng)濟發(fā)展
第五節(jié) 三權(quán)同步：實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易站持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件
一 加快制度“確權(quán)”步伐
二 加大政府“放權(quán)”力度
三 加強農(nóng)民“維權(quán)”能力
小結(jié)
第四章 社會自治下的政社協(xié)商共治與關(guān)系轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 社會失序：群眾說事評理諫言協(xié)會的成立背景
一 矛盾復(fù)雜難以化解
二 法治缺失難以治理
三 政府干預(yù)難得民心
四 村莊分裂難行自治
第二節(jié) 政府主導(dǎo)：群眾說事評理諫言協(xié)會的成立過程
一 挖掘資源動員鄉(xiāng)賢
二 實地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗
三 出資幫扶提供場地
四 廣泛宣傳強勢推動
第三節(jié) 社會參與：群眾說事評理諫言協(xié)會的實際運行
一 業(yè)務(wù)范圍與協(xié)會職責(zé)
二 免費服務(wù)與三室設(shè)置
三 協(xié)會自治與群眾主體
四 程序規(guī)范與制度保障
小結(jié)
結(jié)論與討論
第一節(jié) 結(jié)論：以社會需求重塑政府
一 社會需求是政府內(nèi)生改革的動力與方向
二 以社會需求限定政府角色及其職能范圍
三 以發(fā)展需要轉(zhuǎn)變政府治理的方式和形式
四 以互動式治理實現(xiàn)政社關(guān)系的協(xié)商共治
五 以社會評價檢驗政府改革的過程和績效
第二節(jié) 討論：內(nèi)生改革何以持續(xù)
一 改革政策的延續(xù)問題
二 改革風(fēng)險的規(guī)避問題
三 改革方式的運用問題
參考文獻
附錄
附件1 W鄉(xiāng)關(guān)于建立推行“雙五二一”群眾工作法的實施方案
附錄2 W鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心工作人員績效考核辦法
附件3 W鄉(xiāng)關(guān)于建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站、強化農(nóng)村“三資”管理的實施方案
附件4 W鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易站操作辦法(試行)
附件5 W鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源委托交易代理協(xié)議書
附件6 W鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動創(chuàng)新行動實施綱要
附件7 W鄉(xiāng)群眾說事評理諫言協(xié)會開展工作的實施意見
附件8 w鄉(xiāng)群眾說事評理諫言協(xié)會章程
附件9 L縣“1+2”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式一一資源型縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇
后記
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