對(duì)人類的社會(huì)變遷來說，100年的時(shí)間并不算長。但在20世紀(jì)的100年期間，世界上大多數(shù)國家及地區(qū)都經(jīng)歷了翻天覆地的變化，其中中東歐地區(qū) 更是幾度風(fēng)雨、幾度春秋。19世紀(jì)后期到一戰(zhàn)前夕，隨著奧斯曼帝國和奧匈帝國的衰敗，塞爾維亞、黑山、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等國家紛紛獲得獨(dú)立。一戰(zhàn)后，中東歐地區(qū)中北部的波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利和波羅的海三國也宣布獨(dú)立。二戰(zhàn)后，在前蘇聯(lián)的影響下，中東歐地區(qū)各國紛紛選擇了人民民主制度，進(jìn)入了社會(huì)主義時(shí)期。
1989年劇變以來，中東歐國家又整齊劃一地進(jìn)入了痛苦的轉(zhuǎn)軌期，只不過有的國家轉(zhuǎn)軌較為順利，有的國家轉(zhuǎn)軌更為艱難。在轉(zhuǎn)軌期內(nèi)，中東歐國家都先后選擇了向西看，即通過改革政治制度、經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)政策來加入歐盟并重新回到歐洲。截止到2015年7月1日，中東歐國家當(dāng)中已經(jīng)有11國成功加入歐盟，剩余的5個(gè)國家以及科索沃地區(qū)也正在積極申請(qǐng)入盟。在全面轉(zhuǎn)軌以及入盟的過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度因其涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)傳統(tǒng)的復(fù)雜性和關(guān)系每個(gè)國民切身利益的普遍性，就成為中東歐各國轉(zhuǎn)軌改革的重要內(nèi)容或首要選擇。在世界銀行、國際貨幣基金組織、國際勞工組織以及歐盟的影響、介入乃至指導(dǎo)下，在各國國內(nèi)社會(huì)各界的不滿、關(guān)注和推動(dòng)下，在人口危機(jī)、經(jīng)濟(jì)停滯以及社會(huì)動(dòng)蕩的壓力和挑戰(zhàn)下，中東歐國家紛紛對(duì)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了參數(shù)改革、結(jié)構(gòu)性改革等多輪改革。
由于各國國情不同，中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方案設(shè)計(jì)、進(jìn)程以及成效不一。盡管各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況各異，筆者認(rèn)為，中東歐國家在轉(zhuǎn)軌20多年來大致掀起了三次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革浪潮，即90年代中期以前的參數(shù)改革、世紀(jì)之交的結(jié)構(gòu)性改革和2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的新參數(shù)改革。在三次改革浪潮后，截止到2014年，共有12個(gè)國家建立了世界銀行推薦的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，但其中捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、立陶宛和匈牙利的第二支柱卻是半強(qiáng)制性或半自愿性的私有養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后的阿爾巴尼亞、波黑、黑山和塞爾維亞至今仍未建立三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。最近兩年，絕大多數(shù)中東歐國家在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面似乎頗為低調(diào)或持有觀望態(tài)度。但在人口老齡化程度加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不樂觀等諸多問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政穩(wěn)定性、可持續(xù)性以及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的充足性等核心問題一直沒有得到有效解決或緩解。
轉(zhuǎn)軌以來，中東歐國家的各項(xiàng)改革一直受到國內(nèi)學(xué)者的高度關(guān)注。上世紀(jì)90年代期間，關(guān)于中東歐國家轉(zhuǎn)軌的研究主要集中在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接研究其社會(huì)保障制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成果并不多見。本世紀(jì)以來，一些學(xué)者開始涉及中東歐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究，但往往以簡要介紹為主并且所涉及的國家主要是波蘭、匈牙利和捷克等地區(qū)大國，對(duì)于其他國家尤其是東南歐國家的相關(guān)研究比較滯后。這在一定程度上造成對(duì)整個(gè)中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的總體認(rèn)識(shí)和整體評(píng)價(jià)還存在一定空白或偏差。對(duì)中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌進(jìn)行國別比較研究，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中東歐各國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、對(duì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)以及對(duì)新歐洲的全面認(rèn)識(shí)；有利于深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與整體社會(huì)轉(zhuǎn)軌相互之間關(guān)系，并通過借鑒、吸取中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)（社會(huì)保障制度）轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來推進(jìn)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這也是筆者力圖達(dá)到的心愿和目標(biāo)，也是研究中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論與現(xiàn)實(shí)意義之所在。
本書共分為十七章，其中第一章為緒論，在簡要介紹中東歐國家的過去與現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，集中概述了中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程、現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以并對(duì)其后期改革進(jìn)行了粗淺展望；余下的十六章，以各國國名的漢語拼音為序，在簡要介紹中東歐16國（包括科索沃地區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由來的基礎(chǔ)上，逐一分析了轉(zhuǎn)軌后各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程、改革后的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)各國下一步的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出一些粗略設(shè)想。希望此書的出版，能在一定程度上促進(jìn)國內(nèi)社會(huì)各界對(duì)中東歐國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的了解與認(rèn)識(shí)。由于能力有限且資料不足，本書必定存在一些遺漏、偏頗或錯(cuò)誤之處，在此敬請(qǐng)大家諒解和指正。本人將對(duì)此不勝感激，并在大家的支持和幫助下繼續(xù)做好后續(xù)相關(guān)研究。