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能源補(bǔ)貼改革:經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與啟示

能源補(bǔ)貼改革:經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與啟示

定  價(jià):36 元

叢書名:低碳智庫(kù)譯叢

        

  • 作者:(美)本內(nèi)迪克特·克萊門茨 等編;史丹 李玉婷 馬翠萍 譯
  • 出版時(shí)間:2017/1/1
  • ISBN:9787565426186
  • 出 版 社:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
  • 中圖法分類:F416.2 
  • 頁(yè)碼:202
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:16開
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本書利用來(lái)自176個(gè)國(guó)家石油產(chǎn)品、天然氣、煤炭和電力等領(lǐng)域的數(shù)據(jù),對(duì)世界能源補(bǔ)貼做出了迄今為止*為全面的分析。本書基于22個(gè)國(guó)家的案例分析以及其他機(jī)構(gòu)的研究成果,展開了如何進(jìn)行能源補(bǔ)貼改革的分析,并對(duì)這些國(guó)家的改革經(jīng)歷逐個(gè)進(jìn)行了分析和總結(jié)性陳述,得出的主要結(jié)論如下。

能源補(bǔ)貼具有廣泛的經(jīng)濟(jì)影響。雖然補(bǔ)貼旨在保護(hù)消費(fèi)者,但會(huì)使財(cái)政收支平衡惡化,擠占優(yōu)先領(lǐng)域的公共支出,抑制私人投資(包括能源領(lǐng)域的投資)。同時(shí),能源補(bǔ)貼鼓勵(lì)能源過度消費(fèi),人為地促進(jìn)了資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,減少了對(duì)新能源投資的激勵(lì),并加速了自然資源的耗竭,因此會(huì)造成資源配置的扭曲。另外,大部分補(bǔ)貼的收益被高收入家庭得到,加重了不平等。不斷增加的能源消費(fèi)導(dǎo)致全球變暖并引發(fā)破壞效應(yīng),甚至危及子孫后代。

能源補(bǔ)貼現(xiàn)象普遍存在,給大部分國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)了較大的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)成本。從稅前來(lái)看,2011年石油產(chǎn)品、電力、天然氣和煤炭的補(bǔ)貼總額達(dá)4 920億美元(占全球GDP的0.7%或政府財(cái)政收入總額的2%)。在石油輸出國(guó),補(bǔ)貼成本尤其高昂,占到了全球補(bǔ)貼總成本的三分之二。從稅后來(lái)看(考慮了能源消費(fèi)的負(fù)外部性),能源補(bǔ)貼更高,達(dá)2萬(wàn)億美元(占全球GDP的2.9%或政府財(cái)政收入總額的8.5%)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的稅后補(bǔ)貼約占全球稅后補(bǔ)貼總額的40%,而石油出口國(guó)約占1/3。取消稅后補(bǔ)貼以后,二氧化碳排放量將下降15%,并且由于減少全球能源需求而產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。

各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,有效的補(bǔ)貼改革需具備六大核心要素:(1)一個(gè)能源部門的全面改革計(jì)劃,包括清晰的長(zhǎng)期目標(biāo)、對(duì)改革影響的評(píng)估以及與利益相關(guān)方的磋商;(2)一個(gè)旨在提升透明度的廣泛的宣傳策略,如發(fā)布補(bǔ)貼相關(guān)信息以及在政府預(yù)算中記載補(bǔ)貼項(xiàng)目;(3)適當(dāng)?shù)、分階段地提高價(jià)格,根據(jù)不同的能源品種有序?qū)嵤;?)提高國(guó)有企業(yè)的效率,從而減少生產(chǎn)者補(bǔ)貼;(5)保護(hù)低收入群體的針對(duì)性措施;(6)能源定價(jià)去政治化的制度性改革,如引入自動(dòng)定價(jià)機(jī)制。

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