《經(jīng)濟(jì)法學(xué)前沿問(wèn)題研究》：
　　四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)管理創(chuàng)新
　　在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，法律資源的稀缺是一個(gè)各國(guó)都普遍存在的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，法律資源的稀缺需要增加法律資源的供給來(lái)解決，因此增加法律資源的供給是一個(gè)必然的選擇。但是僅僅依靠法律資源的供給可能仍然無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展的需求，有必要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，通過(guò)整個(gè)社會(huì)的綜合治理來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的法律資源稀缺問(wèn)題。
　　今天的社會(huì)治理之中，法律資源的稀缺（包括立法資源稀缺、執(zhí)法資源的不負(fù)重荷、司法資源的稀缺等）已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)。所以第一個(gè)要做的就是對(duì)一些必須由法律規(guī)則加以解決的領(lǐng)域增加法律資源的供給，優(yōu)化法律資源投放結(jié)構(gòu)。比如政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題是無(wú)法通過(guò)社會(huì)治理來(lái)解決的，因?yàn)樯鐣?huì)治理的前提的法律為政府的行為確立一個(gè)邊界，如果法律本身對(duì)于政府的行為沒(méi)有確立一個(gè)清晰的邊界，那么社會(huì)治理也就無(wú)從談起，社會(huì)組織也不知道在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用。政府本身具有不斷擴(kuò)展自己的本能，如果不從法律規(guī)則上進(jìn)行約束，甚至是憲法性的約束，很難通過(guò)社會(huì)來(lái)約束政府。所以在政府與市場(chǎng)的關(guān)系領(lǐng)域，或者說(shuō)政府的權(quán)力邊界領(lǐng)域，需要加大法律資源投入。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該修改《國(guó)務(wù)院組織法》和《地方政府組織法》，對(duì)其本身（包括政府組成部門）權(quán)力進(jìn)行細(xì)化，確立其可以做哪些事，剩下的事情就不可以做了。這個(gè)事情一旦完成，政府本身就無(wú)法隨便設(shè)置行政審批制度，來(lái)為自己創(chuàng)造尋租機(jī)會(huì)。同時(shí)還應(yīng)修改相關(guān)訴訟法，將抽象行政行為納入到行政訴訟中來(lái)，形成有效制約�？傊�，在通過(guò)相關(guān)的法律資源投放和配套法律資源投放，解決對(duì)政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決了，不論是國(guó)進(jìn)民退問(wèn)題、還是行政審批問(wèn)題、政府尋租問(wèn)題都自然解決了。
　　除此之外，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的最大問(wèn)題——壟斷，必須加大法律資源投入，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效進(jìn)行。首先是立法資源。除了《反壟斷法》之外，對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行單行立法，加強(qiáng)保護(hù)，防止受到外國(guó)資本的控制，典型的就是糧食產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)、自來(lái)水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、民族品牌和文化遺產(chǎn)等。其次是執(zhí)法資源的投入。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的最大壟斷是國(guó)企壟斷和外企壟斷。由于這兩股力量所擁有強(qiáng)大的影響力，致使《反壟斷法》出臺(tái)后形同虛設(shè)�！斗磯艛喾ā吩诔墒斓氖袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是保持經(jīng)濟(jì)活力最重要的調(diào)節(jié)器，但在中國(guó)出臺(tái)四年后卻幾乎沒(méi)有發(fā)揮多大作用。因此有必要加大投入配套法律資源以及建設(shè)強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
　　確立了政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系之后，有必要充分發(fā)揮社會(huì)組織和消費(fèi)者的作用，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。當(dāng)今世界，任何一個(gè)國(guó)家單純依靠政府都無(wú)法處理如此紛繁復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日新月異，加上中國(guó)所處的文明轉(zhuǎn)型與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得我們必須充分發(fā)揮社會(huì)組織和消費(fèi)者自身的作用，來(lái)參與到整個(gè)社會(huì)的管理中來(lái)。我們黨的傳統(tǒng)就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。群眾的智慧是無(wú)窮的。2005年開(kāi)始的浙江溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)參與式預(yù)算充分表明人民群眾有能力管理好自身的事情。2007年廣州獵德村的拆遷也給人留下了深刻的印象。2007年，為修建廣州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)獵德村進(jìn)行拆遷，涉及3000多戶村民、60多萬(wàn)平方米住宅。
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