定 價(jià):38 元
叢書名:21世紀(jì)高等院校創(chuàng)新課程規(guī)劃教材
- 作者:王河江,陳國營 編
- 出版時(shí)間:2017/1/1
- ISBN:9787514175738
- 出 版 社:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類:H31
- 頁碼:332
- 紙張:膠版紙
- 版次:2
- 開本:16開
《行政管理學(xué) 變革中的行政管理(第二版)》立足于中國國情和我國本科院校行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)際,以培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才為目標(biāo),主要講述了行政管理學(xué)的基本理論和研究對象,以及行政管理學(xué)的發(fā)展及現(xiàn)狀!缎姓芾韺W(xué) 變革中的行政管理(第二版)》側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的基本理論和基本技能,讓讀者掌握行政管理的實(shí)踐技能。
21世紀(jì),全球競爭日趨激烈,一個(gè)國家的政府管理水平對其經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力起著至關(guān)重要的作用。東西方國家政府相繼掀起政府改革浪潮,提升政府的決策力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,以使政府適應(yīng)社會發(fā)展,乃至引領(lǐng)社會發(fā)展。
自20世紀(jì)90年代起,國內(nèi)高校紛紛開設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、社會保障、土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理等公共管理類本科專業(yè),以期滿足社會對具有現(xiàn)代行政管理理念和行政管理能力人才的需要。
目前,國內(nèi)行政管理學(xué)教材種類較多,滿足了行政管理學(xué)教學(xué)的一般性需要。但編者感到要找到一本真正結(jié)合理論和實(shí)踐、且突出時(shí)代背景和符合我國國情的行政管理學(xué)教材卻并非易事。鑒于此,編委會決定編寫本教材,力求做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,歷史、現(xiàn)在與未來兼顧,且在有所創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,更好地滿足行政管理課程的教學(xué)需求。
本教材的主要目標(biāo)和特色如下:
第一,厘清西方行政管理學(xué)的發(fā)展脈絡(luò),讓學(xué)生和行政管理實(shí)踐人員對行政管理學(xué)科的演進(jìn)歷程有一個(gè)整體的認(rèn)識。作為一門獨(dú)立學(xué)科,行政管理學(xué)誕生于現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家,因此,闡明西方行政管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展史和代表性理論思想是十分必要的。
第二,結(jié)合我國行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)和國情,讓學(xué)生和實(shí)務(wù)界掌握行政管理的實(shí)踐技能。行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,理論應(yīng)該為實(shí)踐服務(wù),本教材著意將中國行政管理的經(jīng)驗(yàn)融入教材內(nèi)容之中。
第三,從變革的視野審視和編寫教材,增強(qiáng)學(xué)生和實(shí)務(wù)界對行政管理的現(xiàn)實(shí)感受和前景展望。政府改革是行政管理的永恒主題。為此,教材在體系和內(nèi)容上都突出了行政管理發(fā)展與變革的脈絡(luò)。
第四,除了第一章之外,各章均結(jié)合章節(jié)理論內(nèi)容撰寫了最新代表性案例,有機(jī)地融合理論與實(shí)踐。通過案例和思考題設(shè)計(jì),提升對現(xiàn)實(shí)的理解和案例分析能力,提高教材的實(shí)用性。
第五,每一章之后附有小結(jié),對該章主要內(nèi)容進(jìn)行概括提煉,并附有思考題,便于學(xué)習(xí)者更好地掌握各章的主旨內(nèi)容,復(fù)習(xí)思考之用。
本教材是通力合作,集體智慧的結(jié)晶。
本教材共分十五章,具體章節(jié)內(nèi)容的編寫分工如下:陳國營(浙江工業(yè)大學(xué)全球智庫研究中心政治與公共管理學(xué)院)撰寫第一、第三章,韓婭寧(浙江理工大學(xué)法政學(xué)院)撰寫第二章,王河江(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院)撰寫第四、第五章,劉其君(浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院)撰寫第六章,張迪(浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院)撰寫第八章,彭金玉(浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院)撰寫第七章,巫麗君(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院)撰寫第九、第十五章,曾軍榮(浙江工業(yè)大學(xué))撰寫第十章,陳博(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院)撰寫第十一章,何曉柯(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院)撰寫第十二章,徐晉(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院)撰寫第十一、第十三章,裴志軍(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院)撰寫第十四章。陳國營對第一~三、第六、第七章中部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和增補(bǔ),王河江對第四、第五章部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和增補(bǔ),何曉柯對第十二章部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和增補(bǔ),巫麗君對第八~十一、第十四、第十五章部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和增補(bǔ)。
王河江,男,1962年12月生,江蘇鹽城人,碩士、教授,中共黨員。2009年6月起任之江學(xué)院副院協(xié)助院長負(fù)責(zé)科研、學(xué)科建設(shè)、研究生教育、圖書情報(bào)等工作,分管科研部(學(xué)科建設(shè)辦公室、研究生培養(yǎng)辦公室)、柯橋地方研究院(籌)、圖書館。主要從事公共管理、高等教育管理等領(lǐng)域的研究
第一章 緒論
第一節(jié) 認(rèn)識行政管理
第二節(jié) 行政管理學(xué)的研究方法與途徑
第三節(jié) 行政管理學(xué)的歷史演變
第二章 行政職能
第一節(jié) 行政職能概述
第二節(jié) 西方國家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐
第三節(jié) 我國政府職能的轉(zhuǎn)變
【案例分析】我國政府職能中心演變與政府-市場的關(guān)系
第三章 行政環(huán)境
第一節(jié) 行政環(huán)境概述
第二節(jié) 行政環(huán)境管理
第三節(jié) 變動中的行政環(huán)境
【案例分析】強(qiáng)降雨、洪澇災(zāi)害與城市發(fā)展規(guī)劃
第四章 行政權(quán)力
第一節(jié) 行政權(quán)力的概念
第二節(jié) 行政權(quán)力分配與行政授權(quán)
第三節(jié) 行政權(quán)力的類型及表現(xiàn)形式
【案例分析】“三張清單一張網(wǎng)”的浙江實(shí)踐
第五章 行政組織
第一節(jié) 行政組織概述
第二節(jié) 行政組織理論
第三節(jié) 行政組織的設(shè)計(jì)原則與行政組織體制
第四節(jié) 行政組織的變革
【案例分析】新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革大家談
第六章 人事行政
第一節(jié) 人事行政概述
第二節(jié) 人事行政的歷史與演變
第三節(jié) 我國公務(wù)員制度的建立與改革
【案例分析】公務(wù)員報(bào)考“熱”與“冷”的理性思考
第七章 行政領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述
第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)理論的演變
第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與藝術(shù)
【案例分析】從兩位美國總統(tǒng)的性格看領(lǐng)導(dǎo)力
第八章 行政決策
第一節(jié) 行政決策概述
第二節(jié) 行政決策體制與模型
第三節(jié) 行政決策的科學(xué)化與民主化
【案例分析】智庫與行政決策科學(xué)化、民主化
第九章 行政執(zhí)行
第一節(jié) 行政執(zhí)行概述
第二節(jié) 行政執(zhí)行的方法
第三節(jié) 行政執(zhí)行的過程
第四節(jié) 行政執(zhí)行阻滯及其消解對策
【案例分析】五水共治:絕不把污泥濁水帶入全面小康
第十章 行政效率
第一節(jié) 行政效率概述
第二節(jié) 行政績效評估
第三節(jié) 政府績效管理
【案例分析】《杭州市績效管理?xiàng)l例》被權(quán)威解讀七大疑問
第十一章 行政法治
第一節(jié) 行政法治概述
第二節(jié) 行政監(jiān)督體制及其完善
【案例分析】跨區(qū)域用鹽案與鹽業(yè)體制改革
第十二章 行政責(zé)任
第一節(jié) 行政責(zé)任概述
第二節(jié) 行政責(zé)任的確定與追究
第三節(jié) 行政問責(zé)制
【案例分析】行政問責(zé)制度不斷完善健全實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變
第十三章 行政文化
第一節(jié) 行政文化概述
……
第十四章 電子政務(wù)
第十五章 行政改革與展望
參考文獻(xiàn)
《行政管理學(xué) 變革中的行政管理(第二版)》:
二、行政環(huán)境的構(gòu)成
行政環(huán)境按照地域可以分為國內(nèi)行政環(huán)境和國際行政環(huán)境;按照自然與社會劃分,可以分為自然環(huán)境和社會環(huán)境;按照影響的程度可以分為一般行政環(huán)境和具體行政環(huán)境;從行政主體的角度可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。
一般的環(huán)境不能稱為具體行政環(huán)境,只有那些直接或間接地影響和作用于公共行政系統(tǒng)和行政行為的環(huán)境,才能稱為具體行政環(huán)境。對行政環(huán)境有不同的分類方法,這里將行政環(huán)境分為一般行政環(huán)境和具體行政環(huán)境。一般行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境,具體行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境。一般行政環(huán)境包括自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、媒介環(huán)境和國際環(huán)境;具體行政環(huán)境包括組織文化和管理對象等。
。ㄒ唬┮话阈姓h(huán)境
一般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境,不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,也包括國際環(huán)境。
1.自然地理環(huán)境
自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。自然狀況包括地形、地貌、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源。在不同的自然地理?xiàng)l件下,不僅產(chǎn)生了不同種族,而且產(chǎn)生了不同的語言文化、不同的宗教信仰、不同的政治體制、不同的生活方式和不同的風(fēng)俗習(xí)慣等。
自然地理環(huán)境不僅對民族的形成和政府的塑造有重要影響,而且能為公共行政管理提供物資資源,對確立公共行政目標(biāo)和進(jìn)行行政決策有很大的影響,有時(shí)甚至有決定性的影響。同時(shí),公共行政也能夠破壞自然環(huán)境。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策決定了一個(gè)國家對自然資源的利用。但資源豐富可能導(dǎo)致“不思進(jìn)取”、“不勞而獲”,優(yōu)越的資源財(cái)富可能使得一個(gè)國家和地區(qū)喪失改革政治經(jīng)濟(jì)體制以及變革、創(chuàng)新的動力,結(jié)果可能由于依賴資源而陷入某種不自由、不發(fā)達(dá)的狀態(tài),理論界謂之為“資源的詛咒”。
2.政治環(huán)境
一個(gè)國家的政治制度、立法制度、司法體系、政黨制度、社會團(tuán)體、階級構(gòu)成、階層狀況、法律制度、政治文化、政治團(tuán)體、中央與地方關(guān)系等構(gòu)成了一國公共行政的政治環(huán)境。政治環(huán)境決定并制約公共行政。政治體制決定行政體制,決定政治與行政兩者的關(guān)系,決定權(quán)力的制衡關(guān)系,決定行政權(quán)力的劃分與運(yùn)行方式。
一個(gè)國家是專制制度還是民主制度,決定了行政在國家所處的地位和所起的作用。在專制制度下,公共行政、法律制度、司法制度都沒有獨(dú)立性,行政往往會成為政治寡頭實(shí)現(xiàn)個(gè)人野心或小集團(tuán)利益的工具。在民主制度下,公民參政議政,監(jiān)督政府行為。公共行政有獨(dú)立的地位和作用,以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。
政黨制度是政治體制的重要組成部分。政黨代表不同社會階級階層利益,政黨制度對公共行政有巨大的影響。不同的政黨制度對公共行政的影響也不同。在西方民主制度下,可以實(shí)現(xiàn)政治與行政相對分立;我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度,不存在行政中立的問題。
法律制度比較完備并且有法律傳統(tǒng)的國家,一般能夠做到依法行政。公共行政是非人格化的法治行政;那些人治傳統(tǒng)十分悠久的國家,即使制定了法律,也要經(jīng)過比較漫長的時(shí)間,才能變?nèi)酥螢榉ㄖ。如果一個(gè)國家的政治法律制度不健全,不完善,那么行政體制、行政職能、行政目標(biāo)、行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)行方式等就難以規(guī)范、有序地進(jìn)行,往往有人治的色彩,并影響政府和政策的合法性。
……