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　　本書所選案例均是國家法官學(xué)院從各地2015年上報(bào)的典型案例中挑選出來的精品案例，全面涵蓋該領(lǐng)域常見糾紛內(nèi)容。案情凝練，并由主審法官精心撰寫裁判要旨與法官后語，可讀性、適用性強(qiáng)，能幫助讀者最大限度地節(jié)約查找和閱讀案例的時(shí)間，獲得真正有用的信息，為法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師、法律顧問辦理相關(guān)案件以及案件當(dāng)事人處理糾紛必備參考書。

　　序言

　　《中國法院年度案例》叢書，是國家法官學(xué)院于2012年開始編輯出版的一套大型案例叢書，之后每年初定期出版，由國家法官學(xué)院案例開發(fā)研究中心具體承擔(dān)編輯工作。此前，該中心堅(jiān)持20余年連續(xù)不輟編輯出版了《中國審判案例要覽》叢書80余卷，分中文版和英文版在海內(nèi)外發(fā)行，頗有口碑，享有贊譽(yù)�，F(xiàn)在編輯出版的《中國法院年度案例》叢書，旨在探索編輯案例的新方法、新模式，以彌補(bǔ)當(dāng)前各種案例書的不足。該叢書2012—2015年已連續(xù)出版4套，一直受到讀者的廣泛好評，并迅速售罄。為響應(yīng)讀者需求，2014年度新增3個(gè)分冊：金融糾紛、行政糾紛、刑事案例。2015年度將刑事案例調(diào)整為刑法總則案例、刑法分則案例2冊�，F(xiàn)國家法官學(xué)院案例開發(fā)研究中心及時(shí)編撰推出《中國法院2016年度案例》系列，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛分冊，共20冊。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的依法治國的總目標(biāo)，對司法體制改革和司法審判提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。法律的生命在于實(shí)施，而法律實(shí)施的核心在于法律的統(tǒng)一適用�！吨袊ㄔ耗甓劝咐穮矔霭娴膬r(jià)值追求，即是公開精品案例，研究案例所體現(xiàn)的裁判方法和理念，為司法統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

　　總的說來，當(dāng)前市面上的案例叢書大多“不好讀”，存在篇幅長、無效信息多、案例情節(jié)雜、缺乏深加工等不足�！吨袊ㄔ耗甓劝咐穮矔噲D把案例書籍變得“好讀有用”，故在編輯中堅(jiān)持以下方法：一是高度提煉案例內(nèi)容，控制案例篇幅，每個(gè)案例基本在3000字以內(nèi);二是突出爭議焦點(diǎn)，剔除無效信息，盡可能在有限篇幅內(nèi)為讀者提供有效、有益的信息;三是注重對案件裁判文書的再加工，大多數(shù)案例由案件的主審法官撰寫“法官后語”，高度提煉、總結(jié)案例的指導(dǎo)價(jià)值。

　　同時(shí)，《中國法院年度案例》叢書還有以下特色：一是信息量大。國家法官學(xué)院案例開發(fā)研究中心每年從全國各地法院收集到的上一年度審結(jié)的典型案例超過10000件，《中國法院年度案例》有廣泛的選編基礎(chǔ)，可提供給讀者新近發(fā)生的全國各地的代表性案例。二是方便檢索。為節(jié)約讀者選取案例的時(shí)間，叢書分卷細(xì)化，每卷下還將案例主要根據(jù)案由分類編排，每個(gè)案例用一句話概括焦點(diǎn)問題作為主標(biāo)題，讓讀者一目了然，迅速找到需要的案例。

　　總之，編輯《中國法院年度案例》就是為了讓案例類書籍簡便、易用，這既是本叢書的特點(diǎn)，也是編輯出版這套叢書的理由。中國法制出版社始終堅(jiān)持全力支持《中國法院年度案例》的出版，給了作者和編輯們巨大的鼓勵(lì)。我們在此謹(jǐn)表謝忱，并希望通過共同努力，逐步完善，做得更好，真正探索出一條編輯案例書籍的新路，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)、研究法律的讀者，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于國家的法治建設(shè)。

　　本叢書既可作為法官、檢察官、律師等實(shí)務(wù)工作人員辦案權(quán)威參考和培訓(xùn)推薦教程，也是社會(huì)大眾學(xué)法用法的極佳指導(dǎo)，亦是教學(xué)科研機(jī)構(gòu)案例研究配備精品。當(dāng)然，案例作者和編輯在編寫過程中也不能一步到位實(shí)現(xiàn)最初的編寫愿望，可能會(huì)存在各種不足，甚至錯(cuò)誤，歡迎讀者批評指正，我們愿聽取建議，并不斷改進(jìn)。

　　曹士兵

　　【案件基本信息】

　　1.裁判書字號(hào)

　　廣東省惠州市中級(jí)人民法院(2014)惠中法刑二終字第148號(hào)刑事判決書

　　2.案由：挪用資金罪

　　【基本案情】

　　經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，2013年2月20日龍門縣國土資源局與龍門縣龍城街道青溪村竹元下村民小組簽訂征地協(xié)議，征用該村民小組79.3893畝的菜地、園地、林地、魚塘，用于龍門縣城東出口拓寬改造建設(shè)項(xiàng)目，核定征地補(bǔ)償(含安置補(bǔ)助)款1642997元。同年2月26日，該村民小組組長張某明和被告人張桂某(出納)共同支取該筆征地補(bǔ)償款后，獨(dú)立存入以被告人張桂某個(gè)人名義在中國工商銀行龍門支行開設(shè)的銀行卡賬戶中。銀行卡由張某明保管，賬戶密碼則由被告人張桂某設(shè)定、持有。因村民對分配征地補(bǔ)償款不能取得一致意見，該筆款項(xiàng)一直存放在賬戶中。同年7月10日，被告人張桂某為了能獨(dú)自支取、使用征地補(bǔ)償款，便私自到銀行掛失原銀行卡，換取新卡。在2013年7月10日至2013年11月4日期間，被告人張桂某陸續(xù)從新銀行卡中支取征地補(bǔ)償款共計(jì)24萬元，用于個(gè)人開支或日常消費(fèi)。2013年12月30日，經(jīng)群眾舉報(bào)，龍門縣人民檢察院將被告人張桂某抓獲歸案，并對其立案調(diào)查。被告人張桂某歸案后，對私自挪用公款的事實(shí)供認(rèn)不諱。另查明，被告人張桂某親屬在2014年5月19日到龍門縣人民法院代為退繳贓款8萬元，尚有贓款16萬元未退清。

　　【案件焦點(diǎn)】

　　農(nóng)村基層組織人員挪用核撥到村集體的征地補(bǔ)償款的行為，構(gòu)成挪用公款罪還是挪用資金罪。

　　【法院裁判要旨】

　　廣東省龍門縣人民法院認(rèn)為，被告人張桂某擔(dān)任龍門縣龍城街道青溪村竹元下村民小組出納，在代為管理、等待發(fā)放給村民期間，私自挪用征地補(bǔ)償款共計(jì)24萬元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額巨大，且超過三個(gè)月未退還，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》明確規(guī)定，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理工作時(shí)，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”以國家工作人員論，其挪用政府征地補(bǔ)償款的行為已侵害了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和侵犯了國家的財(cái)經(jīng)管理制度，已構(gòu)成挪用公款罪。鑒于被告人張桂某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，可認(rèn)定其具有坦白情節(jié);同時(shí)，被告人張桂某在經(jīng)過庭審教育后，自愿認(rèn)罪、悔罪，并由其近親屬代為退繳贓款8萬元，依法可從輕處罰。為嚴(yán)肅國家法律，保護(hù)國有、集體財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯，維護(hù)國家工作人員職務(wù)廉潔性和國家財(cái)經(jīng)管理制度，結(jié)合被告人張桂某的犯罪情節(jié)、犯罪性質(zhì)、悔罪程度、社會(huì)危害性等因素，根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第六十四條、第六十七條第三款之規(guī)定，作出如下判決：

　　被告人張桂某犯挪用公款罪，判處有期徒刑八年六個(gè)月;被告人張桂某退繳贓款80000元，在判決生效之日起5日內(nèi)發(fā)還龍門縣龍城街道辦青溪村竹元下村民小組。

　　一審宣判后，張桂某提出上訴。

　　廣東省惠州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，上訴人張桂某無視國法，在擔(dān)任龍門縣龍城街道辦青溪村竹元下村民小組出納，代為管理該村民小組的征地補(bǔ)償款期間，利用職務(wù)之便，私自挪用24萬元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額較大，且超過三個(gè)月未退還，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。上訴人歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，二審期間退回全部挪用的資金，取得所在村小組村民的諒解，依法可對上訴人酌情從輕處罰。對于上訴人二審期間所退繳的贓款，依法應(yīng)發(fā)還被害單位。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，審判程序合法，但適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致對上訴人的量刑不當(dāng)。據(jù)此，惠州市中級(jí)人民法院依法改判上訴人張桂某犯挪用資金罪，判處有期徒刑二年。

　　【法官后語】

　　本案的重點(diǎn)在對已核撥到村集體的征地補(bǔ)償款的性質(zhì)及負(fù)責(zé)管理該補(bǔ)償款的人員身份的理解。對此兩點(diǎn)的理解不同導(dǎo)致一、二審法院對本案的定性作出兩種截然不同的觀點(diǎn)：一審法院認(rèn)為被告人張桂某的行為構(gòu)成挪用公款罪，而二審法院則認(rèn)為上訴人張桂某的行為應(yīng)定性為挪用資金罪。二審法院改變定性的主要理由如下：

　　一、關(guān)于挪用公款罪與挪用資金罪的犯罪構(gòu)成辨析

　　挪用公款罪與挪用資金罪在客觀方面均表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用單位資金的行為，主觀方面均是直接故意，兩罪在主客觀方面有相同之處，而區(qū)分此罪彼罪的關(guān)鍵不同在于：一是侵犯的客體和犯罪對象不同。挪用公款罪侵犯的客體是公款的使用權(quán)和國家機(jī)關(guān)的威信、國家機(jī)關(guān)的正�；顒�(dòng)等，既有侵犯財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，又有嚴(yán)重的瀆職性質(zhì);挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金使用權(quán)，對象是公司、企業(yè)或者其他單位的資金，既包括國有或者集體所有的資金，也包括個(gè)人所有、外商所有的資金。二是犯罪主體不同。挪用公款罪的主體是國家工作人員及其他從依照法律從事公務(wù)的人員;挪用資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，但國家工作人員除外。

　　二、關(guān)于本案爭議焦點(diǎn)的分析

　　1.當(dāng)事人主體資格之轉(zhuǎn)變。張桂某是龍門縣龍城街道青溪村竹元下村民小組出納，本不屬于挪用公款犯罪主體要求的國家工作人員身份，一審法院依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常委會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》(下稱《解釋》)中規(guī)定的村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理工作時(shí)，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，以國家工作人員論，認(rèn)為張桂某具備了國家工作人員的主體資格。然《解釋》的上述規(guī)定亦說明，基層組織工作人員的國家工作人員身份隨著管理工作的運(yùn)作而變化，并非一成不變。本案中，在征地補(bǔ)償款核撥到村集體后，政府征地行為已經(jīng)完成，張桂某協(xié)助人民政府從事管理工作的職責(zé)已經(jīng)履行完畢，此時(shí)張桂某負(fù)責(zé)保管和分配龍門縣人民政府征地后撥付到村民小組的征地補(bǔ)償款24萬元，其身份系作為廣東省龍門縣龍城街道青溪村竹元村民小組出納而進(jìn)行的保管行為，而非系協(xié)助政府征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理工作的“公務(wù)”行為，故此時(shí)其已不符合挪用公款罪的主體資格。

　　2.涉案款項(xiàng)的性質(zhì)之轉(zhuǎn)變。龍門縣人民政府所征之土地竹元下村民小組79.3893畝的菜地、園地、林地、魚塘屬于龍門縣龍城街道青溪村竹元下村民小組集體土地，政府對該集體土地的164萬元征地補(bǔ)償款來源于財(cái)政支出，故該征地補(bǔ)償款在核撥之前的性質(zhì)無疑是“公款”。但是，該補(bǔ)償款下?lián)艿酱迕裥〗M后，該筆款項(xiàng)則等同于村民小組出賣林木、魚塘的魚、豬圈的豬等財(cái)物的集體收入，即此刻已轉(zhuǎn)化為村民小組的集體財(cái)產(chǎn)，其性質(zhì)已明顯不再是公款。

　　3.當(dāng)事人行為性質(zhì)之轉(zhuǎn)變。上訴人張桂某保管與協(xié)助分配征地補(bǔ)償款項(xiàng)的行為性質(zhì)，等同于保管與分配村民小組其他集體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，屬于是受村民小組委托而進(jìn)行管理村民小組集體組織的內(nèi)部事務(wù)的行為，而非受政府委托協(xié)助政府從事政府管理活動(dòng)的行為。其保管征地補(bǔ)償款的行為，當(dāng)然不能認(rèn)定為“依照法律從事公務(wù)”，故張桂某挪用已經(jīng)核撥到村集體的征地補(bǔ)償款的行為應(yīng)當(dāng)定性為挪用資金。

　　編寫人：廣東省惠州市中級(jí)人民法院丁祥雄唐榮平張曉燕

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