財(cái)政分權(quán)體制下的區(qū)域民生類公共服務(wù)差距研究
定 價(jià):45 元
- 作者:官永彬 著
- 出版時(shí)間:2016/5/1
- ISBN:9787516176993
- 出 版 社:中國社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類:F812.2
- 頁碼:182
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
該書立足于區(qū)域之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,運(yùn)用新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式,在轉(zhuǎn)型中的財(cái)政分權(quán)體制框架下對(duì)我國區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的形成機(jī)制做出理論解釋和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證,并試圖通過制度創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建出中央政府主導(dǎo)和控制的多元協(xié)同的政策框架,以及對(duì)治理差距的政策路徑加以系統(tǒng)構(gòu)建,從而為全國民生類公共服務(wù)均等化的制度安排和政策選擇提供理論支撐和實(shí)踐參考。
官永彬,1978年7月生于重慶璧山。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,重慶師范大學(xué)副教授。主要從事公共財(cái)政與公共政策等方面的研究工作。先后主持、主研國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)。在《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)管理》、《中國經(jīng)濟(jì)問題》等核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。
第一章 緒論
第一節(jié) 選題背景與問題的提出
第二節(jié) 核心概念界定與相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)
一 核心概念界定
二 相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)
第三節(jié) 研究思路與研究方法
一 研究思路與框架
二 研究方法
第四節(jié) 可能的創(chuàng)新與不足
第二章 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的綜合評(píng)價(jià)
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
一 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距綜合評(píng)價(jià)視角選擇
二 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遴選原則
三 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本框架
第三節(jié) 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)
一 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的評(píng)價(jià)方法
二 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的評(píng)價(jià)結(jié)果
第四節(jié) 研究結(jié)論
第三章 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距生成的制度邏輯
第一節(jié) 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論溯源與應(yīng)用
一 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起邏輯與理論淵源
二 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的利益異質(zhì)性假定
三 利益集團(tuán)及其博弈行為
四 中國地方政府行為的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型中的財(cái)政分權(quán)與地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為
一 財(cái)政分權(quán)體制的演進(jìn)脈絡(luò)與內(nèi)生的財(cái)政激勵(lì)
二 轉(zhuǎn)型中的財(cái)政分權(quán)與特殊的政治激勵(lì)
第三節(jié) 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為特征和形式
一 資本偏好、流動(dòng)性約束與外資依賴
二 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的形式
第四節(jié) 異質(zhì)性地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為的結(jié)果
一 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)地區(qū)財(cái)政能力的作用機(jī)制
二 地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府支出偏好的作用機(jī)制
第四章 財(cái)政分權(quán)、地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為與地區(qū)之間財(cái)力差距
第一節(jié) 地區(qū)之間財(cái)力差距的特征事實(shí)
一 引言
二 分析方法與數(shù)據(jù)來源
三 地區(qū)之間財(cái)力差距的總體評(píng)價(jià)
第二節(jié) 分權(quán)體制下的稅收競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)之間財(cái)力差距
一 地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的異質(zhì)性
二 異質(zhì)性的稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)財(cái)政收入的影響
三 財(cái)政收入對(duì)區(qū)域財(cái)力差距的貢獻(xiàn)
第三節(jié) 分權(quán)體制下的轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)之間財(cái)力差距
一 轉(zhuǎn)移支付形式及其演變的政治邏輯
二 現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)實(shí)證分析
三 現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
第四節(jié) 研究結(jié)論與政策啟示
第五章 地區(qū)差異、財(cái)政分權(quán)與地方政府支出偏好
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 計(jì)量模型設(shè)定、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)說明
一 計(jì)量模型設(shè)定
二 模型指標(biāo)選擇
三 研究數(shù)據(jù)說明
第三節(jié) 計(jì)量結(jié)果分析
一 經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)
二 東部、中部與西部地區(qū)
第四節(jié) 研究結(jié)論與政策意蘊(yùn)
第六章 財(cái)政分權(quán)框架下地方政府行為轉(zhuǎn)型:以公共服務(wù)型政府為取向
第一節(jié) 地方政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯:動(dòng)因與目標(biāo)模式
一 政府轉(zhuǎn)型的理論內(nèi)涵
二 西方國家政府轉(zhuǎn)型的歷史邏輯
三 我國地方政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯
第二節(jié) 公共服務(wù)型政府的理論分析:內(nèi)涵與特性
一 公共服務(wù)型政府內(nèi)涵
二 公共服務(wù)型政府特性
第三節(jié) 地方政府轉(zhuǎn)型的機(jī)制設(shè)計(jì):激勵(lì)與約束
一 改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)體制,建立合理有效的考核機(jī)制
二 推進(jìn)基層民主建設(shè),建立傳遞居民偏好的公共選擇機(jī)制
三 逐步改革戶籍制度,建立完善的“用腳投票”機(jī)制
第七章 財(cái)政分權(quán)框架下轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化:基于財(cái)政均等化視角
第一節(jié) 轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的重塑:財(cái)政均等化
一 轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)考察:理論依據(jù)
二 轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇:橫向財(cái)政均等化
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化:以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主導(dǎo)
一 調(diào)整反映既得利益的轉(zhuǎn)移支付
二 完善財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付
三 規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付分配模式優(yōu)化:建立以公式為基礎(chǔ)的均等化分配機(jī)制
一 財(cái)政均等化模式的比較與啟示
二 均等化轉(zhuǎn)移支付公式的設(shè)計(jì)
第八章 主要結(jié)論與研究展望
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 研究展望
參考文獻(xiàn)
《財(cái)政分權(quán)體制下的區(qū)域民生類公共服務(wù)差距研究》:
地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要相應(yīng)要素特別是資本要素的持續(xù)投入,在要素稀缺的約束下,理性的地方政府競(jìng)相采取稅收優(yōu)惠策略留住本轄區(qū)的要素以及吸引轄區(qū)外要素的流人。落后地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚水平以及市場(chǎng)化程度不及發(fā)達(dá)地區(qū),在面臨剛性財(cái)政支出的約束下,地方政府不得不更多地依賴稅收優(yōu)惠途徑吸引要素,結(jié)果在短期內(nèi)毀滅了當(dāng)?shù)匚磥淼亩愒;而發(fā)達(dá)地區(qū)一方面憑借其在資本市場(chǎng)上的相對(duì)壟斷勢(shì)力,可以保持相對(duì)較高的稅率;另一方面又積極改善公共服務(wù)的質(zhì)量以增強(qiáng)投資的吸引力。因此,地方政府的這種異質(zhì)性的稅收競(jìng)爭(zhēng)行為可能導(dǎo)致初始財(cái)政就相對(duì)脆弱的落后地區(qū)陷入財(cái)政的困境,進(jìn)而拉大地區(qū)之間財(cái)政收入的差距。更進(jìn)一步地,地方政府為獲取更大的財(cái)政規(guī)模以增進(jìn)集團(tuán)自身的利益,紛紛向中央政府競(jìng)爭(zhēng)具有再分配性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付資源。由于東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中央政府施加的政治壓力更大,使轉(zhuǎn)移支付資源的分配更多地向其傾斜,這將進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)之間的財(cái)力差距。此外,在中國特有的財(cái)政分權(quán)體制的激勵(lì)與約束下,承擔(dān)多重任務(wù)的地方政府為加快經(jīng)濟(jì)增長可能調(diào)整其財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),從而形成偏重于短期增長效應(yīng)顯著的公共投資,相對(duì)忽視民生類公共服務(wù)供給的扭曲型支出偏好,尤其是對(duì)于至今尚未建立起有效反映居民合理訴求的呼吁機(jī)制且地方政府擁有更強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)機(jī)的落后地區(qū)來說,可能更加重視財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中見效快的公共投資支出,忽略與民生息息相關(guān)的民生類公共服務(wù)供給。因此,財(cái)政分權(quán)體制下地方政府的支出偏好具有空間異質(zhì)性?偟膩碚f,地方政府間的財(cái)政能力差距與支出偏好差異直接影響和決定了區(qū)域民生類公共服務(wù)的供給差距。
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