當前,改善民生、增進人民福祉,有很多的事情要做:加快教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生領域工作步伐,讓民眾能更多、更公平、更實在地共享改革發(fā)展成果;加快集約、高效、安全、持續(xù)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設步伐,讓農(nóng)民盡快富起來;按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),等等。“法治民生系列叢書”,旨在幫助廣大讀者在國家保障和改善民生的戰(zhàn)略中,能夠實際運用黨和國家的政策法規(guī),保護好實現(xiàn)好自己的合法權益。
叢書之一《失有所助:失業(yè)保險》,以問答的形式主要描述了失業(yè)保險基礎知識,包括失業(yè)對社會和個人的影響,失業(yè)保險與促進就業(yè)的融合,《失業(yè)保險條例》的主要內容,參保范圍與參保登記,失業(yè)保險費繳納,失業(yè)保險待遇,失業(yè)保險基金運行與管理,失業(yè)保險工作管理,失業(yè)調控,法律監(jiān)督與處罰等內容,是相關部門和人員的重要參考工具書。
所謂民生,是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況。也可以說,民生就是與實現(xiàn)民眾的生存權利和發(fā)展權利有關的全部需求。所謂改善民生,就是促進民眾的就業(yè),增加民眾的收入,增進民眾的福祉,讓民眾有幸福感和獲得感。
習總書記多次提到,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進人民福祉、促進入的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的一個百年奮斗目標,也是我們黨作出的莊嚴承諾。黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會決勝階段目標任務作出了全面部署,提出了新的要求。當前,距離實現(xiàn)“一個百年目標”的時間節(jié)點只有五年時間。這意味著,“十三五”期間,就是沖刺收官階段。
當前,改善民生、增進人民福祉,有很多的事情要做:加快教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生領域工作步伐,讓民眾能更多、更公平、更實在地共享改革發(fā)展成果;加快集約、高效、安全、持續(xù)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設步伐,讓農(nóng)民盡快富起來;按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn);扎實推進生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點,成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
上述這些事情,也是民眾,無論是城里人,還是農(nóng)村人,最為關切的。為什么呢?這是因為,教育是改變民眾自身和家庭命運最有效的途徑和最廣闊的平臺,所以,為了改變命運,他們需要教育;就業(yè)是民生之本,對于民眾來說,不能就業(yè),生計就會出現(xiàn)問題;收入分配是社會公平公正的標桿,干活不給錢或少給錢,都會影響民心、影響生產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定;社保是解除民眾顧慮之依托,有了社保,百姓就被裝進“保險箱”,沒有社保,生老病死、傷殘、失業(yè)等后顧之憂就無法解除;醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全,也都是民眾關心的熱門問題,特別是隨著人民生活水平的提高,其受關注的程度也越來越高;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民致富的源泉;精準扶貧是貧困群眾擺脫貧窮的途徑;民眾誰都不愿意長期生活在霧霾之中,須關心建設生態(tài)文明。
第一編 失業(yè)保險基礎知識
什么是就業(yè)?
什么是失業(yè)?
失業(yè)有哪些表現(xiàn)形式?
為什么會出現(xiàn)失業(yè)問題?
失業(yè)會對經(jīng)濟和社會造成哪些負面影響?
失業(yè)對個人會造成哪些影響?
什么是失業(yè)保險?
失業(yè)保險的基本特征是什么?
失業(yè)保險制度建立的理論基礎是什么?
國際勞工公約、建議書中有關失業(yè)保險的主要內容有哪些?
世界上最早建立失業(yè)保險制度的國家是哪個?
世界上有哪些國家建立了失業(yè)保險制度?
失業(yè)保險制度模式有幾種?
我國的失業(yè)保險制度創(chuàng)建于何年?
我國為什么要建立失業(yè)保險制度?
《失業(yè)保險條例》頒布有何意義?
《失業(yè)保險條例》的主要內容是什么?
社會保險法對失業(yè)保險有哪些規(guī)定?
為什么要把失業(yè)保險與促進就業(yè)緊密結合?
如何運用失業(yè)保險基金參與開發(fā)就業(yè)崗位?
國外利用失業(yè)保險基金促進就業(yè)的主要措施有哪些?
如何將失業(yè)保險與職業(yè)介紹、職業(yè)指導銜接起來?
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險待遇期間,可以享受哪些就業(yè)服務?
什么是轉業(yè)培訓?
什么是失業(yè)救濟?
第二編 參保范圍與參保登記
什么是參倮范圍?
當前我國失業(yè)保險覆蓋范圍是什么?
《失業(yè)保險條例》所指的職工包括哪些人?
公務員是否應該參加失業(yè)保險?
參照公務員管理的單位及其職工是否應該參加失業(yè)保險?
社會團體的專職人員是否應該參加失業(yè)保險?
民辦非企業(yè)單位及其職工是否應參加失業(yè)保險?
退役軍人是否要參加失業(yè)保險?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工是否應該參加失業(yè)保險?
農(nóng)民工是否應該參加失業(yè)保險?
有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工是否應參加失業(yè)保險?
外國人在中國就業(yè)參加失業(yè)保險有什么規(guī)定?
銀行系統(tǒng)如何參加失業(yè)保險?
中央企業(yè)如何參加失業(yè)保險?
什么是失業(yè)保險登記?
社會保險法對辦理社會保險登記有哪些規(guī)定?
為什么要辦理失業(yè)保險參保登記?
……
第三編 失業(yè)保險費繳納
第四編 失業(yè)保險待遇
第五編 失業(yè)保險基金運行與管理
第六編 失業(yè)保險工作管理
第七編 失業(yè)調控
第八編 法律監(jiān)督與處罰
《失有所助:失業(yè)保險》:
3.技術性失業(yè)。即由于使用新機器設備和材料,采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式,導致社會局部生產(chǎn)節(jié)省勞動力而形成的失業(yè)。隨著科學技術的進步與應用,產(chǎn)業(yè)結構的變化、勞動生產(chǎn)率的提高,影響到工業(yè)部門對勞動力的需求數(shù)量相對減少,而對勞動者的文化技術水平要求相對提高,兩者都可能成為引起技術性失業(yè)的原因。在市場經(jīng)濟條件下,技術性失業(yè)是經(jīng)濟動態(tài)運行的一種必然結果。
4.結構性失業(yè)。即由于國民生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化以及生產(chǎn)形式規(guī)模的變化,使各勞動力結構不能適應而產(chǎn)生的失業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下,競爭是唯一的法則,若想使企業(yè)具有活力,就必須保持一定的競爭力。適應這一規(guī)律,企業(yè)就要不斷地對產(chǎn)品、技術和組織結構進行調整,一些職工也就必然要調整和轉移就業(yè)崗位,這就導致了結構性失業(yè)。同時,還有一種結構性失業(yè)是由于產(chǎn)業(yè)結構調整引起的。一些產(chǎn)業(yè),如資源性產(chǎn)業(yè),在經(jīng)過一段時間后,隨著資源的枯竭,產(chǎn)業(yè)就要消失,隨之而來的就是在這一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的工人大量失業(yè)。目前,結構性失業(yè)在我國越來越多。
5.周期性失業(yè)。即由于經(jīng)濟周期性萎縮而形成的失業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展不是永遠上升的。它總是要經(jīng)歷增長一衰退一增長這樣的周期性循環(huán)。在經(jīng)濟處于增長階段,就業(yè)水平就高,就業(yè)人員就多,在經(jīng)濟處于衰退時期,許多工廠就要破產(chǎn)、停產(chǎn),許多人員就要失業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明,只要經(jīng)濟處于衰退時期,就要形成大量的失業(yè)。這種由經(jīng)濟周期性萎縮而形成的失業(yè)就是周期性失業(yè)。
6.自愿性失業(yè)。即指在勞動力市場上拒絕接受雇主按現(xiàn)行的工資或稍低的工資所安排的就業(yè)崗位,從而形成的失業(yè)。經(jīng)濟學家認為,造成這種自愿性失業(yè)的原因主要有:一是為失業(yè)者支付的失業(yè)保險金過高,致使一部分人寧愿失業(yè)領取失業(yè)保險金,也不愿意積極尋找工作;二是人們過分追求工作待遇和優(yōu)越工作條件,拒絕接受適當?shù)墓ぷ;三是準備升學;四是貪圖閑暇和安逸等。
7.非自愿性失業(yè)。這是與自愿性失業(yè)相對的概念,指在勞動力市場的條件下,工人愿意接受雇主安排的工作,不管這樣的工作工資多少,但由于利潤不高,或由于設備不足,雇主還是不愿意雇用工人,這樣產(chǎn)生的失業(yè)就是非自愿性失業(yè)。非自愿性失業(yè)的概念主要由英國經(jīng)濟學家凱恩斯提出來的,他認為,形成非自愿性失業(yè)的原因,主要是有效需求不足。
為什么會出現(xiàn)失業(yè)問題?
失業(yè)現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。原始社會不存在失業(yè),在以農(nóng)業(yè)為主的奴隸社會和封建社會,也不存在失業(yè)。在資本主義以前的各種社會形態(tài)下,對于那些和生產(chǎn)資料自然結合的小農(nóng)和小生產(chǎn)者來說,失業(yè)問題是不存在的。在勞動生產(chǎn)力十分低下的年代,勞動是一種十分稀缺的生產(chǎn)資源,人們勞作終日才能維持十分簡樸的生計.在這種狀態(tài)下,勞動是不可能過剩的。真正意義上的失業(yè)出現(xiàn)得很晚,至今也不過200多年的歷史。
……