本書(shū)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生調(diào)查”課題組的研究成果。全書(shū)共包括綜合報(bào)告、專題報(bào)告、省域民生發(fā)展報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等四部分共二十一章。課題組通過(guò)在黑龍江、四川、廣東、浙江、江蘇、河北等全國(guó)不同省份的入戶調(diào)查和全國(guó)各地隨機(jī)抽樣的電話調(diào)查就人民群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展電話調(diào)查與入戶調(diào)查,搜集與分析數(shù)據(jù),得出具有指導(dǎo)意義的調(diào)查結(jié)果。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,是直屬中國(guó)國(guó)務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職能是研究中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)期性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展對(duì)重大政策的獨(dú)立評(píng)估和客觀解讀,為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢意見(jiàn)。
第一部分 綜合報(bào)告
第一章 中國(guó)民生調(diào)查2016綜合研究報(bào)告
一、2015年主要研究?jī)?nèi)容
二、經(jīng)濟(jì)下行背景下的民生滿意度
三、經(jīng)濟(jì)下行背景下的民生關(guān)切
四、經(jīng)濟(jì)下行背景下的省域民生發(fā)展
五、經(jīng)濟(jì)下行對(duì)脆弱群體民生的影響
六、進(jìn)一步做好民生工作的建議
第二章 民生滿意度2016分析報(bào)告
一、調(diào)查基本情況
二、居民生活滿意度
三、民生滿意度分析
四、結(jié)論和政策建議
第三章 民生關(guān)切點(diǎn)2016分析報(bào)告
一、樣本的基本特征
二、民生關(guān)切點(diǎn)的突出特征
三、就業(yè)與收入對(duì)民生的影響
四、基本公共服務(wù)對(duì)民生的影響
五、生活環(huán)境對(duì)民生的影響
第四章 民生指數(shù)2016分析報(bào)告
一、民生指數(shù)簡(jiǎn)介
二、中國(guó)民生指數(shù)總體分析
三、民生指數(shù)評(píng)估的重要發(fā)現(xiàn)
第二部分 專題報(bào)告
第五章 就業(yè)專題研究報(bào)告
一、整體就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,受訪民眾對(duì)就業(yè)的滿意度比上年有所提升
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)需求變化,結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力有所增加
三、地區(qū)之間失業(yè)率差異大,部分地區(qū)國(guó)企就業(yè)比重被動(dòng)提高
四、非正規(guī)就業(yè)比重較高,就業(yè)質(zhì)量仍有很大提升空間
五、政策建議
第六章 收入專題研究報(bào)告
一、居民收入分配總體保持穩(wěn)定,但低收入人群的收入下降風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大
二、行業(yè)狀況、就業(yè)性質(zhì)和勞動(dòng)力的人力資源條件成為影響收入能力的主要因素
三、收入分化對(duì)消費(fèi)、保障和滿意度有突出影響
四、提高低收入人群增收能力以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下收入分化問(wèn)題
第七章 教育專題研究報(bào)告
一、城鄉(xiāng)居民對(duì)教育狀況總體滿意,對(duì)教育總體評(píng)價(jià)略有下降
二、城鄉(xiāng)居民家庭子女教育支出壓力仍然較大
三、城鄉(xiāng)居民對(duì)“入園難、入園貴”、“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重”、“大學(xué)生就業(yè)難”等方面最不滿意,且城鄉(xiāng)之間存在差異
四、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)不便的問(wèn)題值得關(guān)注
五、若干建議
第八章 醫(yī)療衛(wèi)生專題研究報(bào)告
一、2015年醫(yī)改取得顯著成效
二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效同人民的期待還有明顯差距
三、對(duì)有關(guān)矛盾和問(wèn)題的原因分析
四、政策建議
第九章 住房專題研究報(bào)告
一、住房滿意率情況
二、現(xiàn)住所的產(chǎn)權(quán)屬性情況
三、居住質(zhì)量情況
四、住房支出與壓力情況
五、購(gòu)房籌資情況
六、購(gòu)房和建房的需求情況
七、農(nóng)村宅基地住房政策訴求情況
八、住房保障的需求情況
九、相關(guān)政策建議
第十章 環(huán)境保護(hù)專題研究報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)有所改善,顯著影響了受訪者的生活滿意度
二、受訪者對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度明顯提高
三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)與諸多因素顯著相關(guān)
四、公眾參與意愿尚可,公眾參與和諸多因素顯著相關(guān)
五、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)應(yīng)成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要組成
六、若干政策建議
第十一章 食品安全專題研究報(bào)告
一、“十二五”期間我國(guó)公眾民生評(píng)價(jià)和食品安全現(xiàn)狀
二、公眾食品安全感偏低的成因所在
三、以公眾訴求重點(diǎn)調(diào)整食品安全工作,以食品安全信息可得及可信度建設(shè)提升公眾認(rèn)知
第三部分 省域民生發(fā)展報(bào)告
第十二章 黑龍江省民生發(fā)展報(bào)告
第十三章 四川省民生發(fā)展報(bào)告
第十四章 陜西省民生發(fā)展報(bào)告
第十五章 江蘇省民生發(fā)展報(bào)告
第十六章 廣東省民生發(fā)展報(bào)告
第十七章 安徽省民生發(fā)展報(bào)告
第十八章 河北省民生發(fā)展報(bào)告
第十九章 浙江省民生發(fā)展報(bào)告
第四部分 數(shù)據(jù)分析報(bào)告
第二十章 中國(guó)民生滿意度電話調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告
第二十一章 民生問(wèn)題入戶調(diào)查分析報(bào)告
附錄1 2015年民生滿意度電話調(diào)查問(wèn)卷
附錄2 2015年民生問(wèn)題入戶調(diào)查問(wèn)卷
附錄3 各省分項(xiàng)民生指數(shù)比較圖
后記
為全面了解中國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)生活狀況,持續(xù)跟蹤居民的生活滿意評(píng)價(jià),2015年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生指數(shù)研究課題組”繼續(xù)組織民生問(wèn)題入戶調(diào)查。為保障調(diào)查的穩(wěn)定性,2015年繼續(xù)在安徽、浙江、廣東、河北、黑龍江、陜西、四川7個(gè)省進(jìn)行抽樣,僅將上海市調(diào)換為江蘇省。
調(diào)查抽樣仍然采用多階段分層設(shè)計(jì)、PPS系統(tǒng)抽樣技術(shù)。第一,將調(diào)查省份各區(qū)縣劃分為貧困縣和非貧困縣,保證每個(gè)省抽選一個(gè)貧困縣,其他區(qū)縣在綜合考慮區(qū)縣GDP、平均教育程度、流動(dòng)人口比例、城市人口比例等9個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)得分因子的高低排序進(jìn)行選取。第二,在獲得調(diào)查區(qū)縣村、居委員會(huì)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息后,按照相似的方法,采用與各村、居委會(huì)人口規(guī)模成比例的系統(tǒng)PPS抽樣方式,各自獨(dú)立抽取2個(gè)村、居委會(huì)。第三,在每個(gè)居委會(huì)內(nèi),按某個(gè)特定規(guī)則(如門(mén)牌號(hào)、或戶主名單等)對(duì)家庭戶進(jìn)行排序,采取等概率系統(tǒng)抽樣抽出50戶家庭作為最終調(diào)查單元,并且為保證調(diào)查入戶的可行性,按同樣的方法抽取一套備用調(diào)查戶。入戶后,為了保證對(duì)家庭信息掌握的準(zhǔn)確性,請(qǐng)家庭的戶主或家里最熟悉情況的人來(lái)配合完成調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示,受經(jīng)濟(jì)下行的影響,調(diào)查8個(gè)省區(qū)受訪者生活水平提升的速度放緩,致使城鄉(xiāng)居民對(duì)生活很滿意的比例下降,對(duì)民生的主要關(guān)切的發(fā)展了變化。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、城鄉(xiāng)居民工作量有所下降同時(shí)收入增幅開(kāi)始放緩,尤其是非正規(guī)就業(yè)者的收入出現(xiàn)了更大范圍的下降。就業(yè)與收入對(duì)受訪者生活滿意評(píng)價(jià)均具有顯著影響,但相對(duì)而言,收入對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)的影響更大,特別是收入下降和收入差距的擴(kuò)大。
2、受訪者最不滿意的家庭生活因素依次為收入水平、醫(yī)療、住房、就業(yè)狀況、子女教育和養(yǎng)老,最不滿意的社會(huì)環(huán)境因素依次為環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品安全、貧富差距、交通、生活配套服務(wù)。通過(guò)對(duì)一些特殊群體的分析發(fā)現(xiàn),年輕人更加擔(dān)心就業(yè)問(wèn)題,流動(dòng)人口對(duì)住房不滿意程度高,有病患的家庭和60歲以上的老人更加關(guān)注醫(yī)療問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)下行使居民生活壓力增大。2015年受訪者認(rèn)為生活壓力最大的依次為醫(yī)療、食品、教育、住房、人情送禮等,與2014年相比認(rèn)為生活壓力最大是醫(yī)療的比例有所下降,而壓力來(lái)自于食品的比例則明顯增加。
4、城鄉(xiāng)教育問(wèn)題存在差異,教育支出壓力大和孩子上學(xué)距離遠(yuǎn)降低了民眾對(duì)生活滿意的評(píng)價(jià)。城鎮(zhèn)居民競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)教育資源的壓力大,農(nóng)村上學(xué)遠(yuǎn)、不方便問(wèn)題突出,流動(dòng)人口面臨子女上學(xué)困難和教育負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。
5、受訪者對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等的擔(dān)憂仍較普遍存在,醫(yī)療保障水平以及養(yǎng)老保障不足降低了民眾的生活滿意評(píng)價(jià)。超過(guò)60%的受訪者未來(lái)家庭出現(xiàn)沒(méi)錢看病的問(wèn)題有所擔(dān)憂,超過(guò)60%的中年受訪者對(duì)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題有所擔(dān)心。當(dāng)前醫(yī)保報(bào)銷比例低,醫(yī)療仍然是很多低收入家庭難以承受之重。
6、社會(huì)救助能夠一定程度緩解低收入家庭生活水平下降,但卻存在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的社會(huì)救助覆蓋率偏低的問(wèn)題。
7、絕大多數(shù)受訪者對(duì)居住地政府的服務(wù)和辦事效率評(píng)價(jià)較高,企業(yè)和私營(yíng)部門(mén)受訪者對(duì)政府服務(wù)的評(píng)價(jià)有所提升,但年輕人、創(chuàng)業(yè)者、流動(dòng)人口、非正規(guī)就業(yè)者對(duì)政府服務(wù)的評(píng)價(jià)偏低。
8、自有住房者對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)高于租房者,住房面積越大,民眾對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)也越高。城鄉(xiāng)居民的住房支出比與生活滿意評(píng)價(jià)之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系,對(duì)生活滿意的評(píng)價(jià)隨住房支出比的增加而先上升后下降。對(duì)于生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及生活方便程度滿意度更高的群體對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)也更高。
9、相對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村受訪者,城鎮(zhèn)受訪者對(duì)食品安全問(wèn)題更為關(guān)注。認(rèn)為食品安全改善的群體其對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)較高,但認(rèn)為食品安全狀況惡化的群體其對(duì)生活滿意評(píng)價(jià)并沒(méi)有明顯更低。
10、從關(guān)系老百姓民生生活的主要方面來(lái)看,住房條件、社會(huì)救助對(duì)受訪者生活滿意評(píng)價(jià)提升的貢獻(xiàn)最大,而養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)則因?yàn)楸U狭Χ炔蛔愣鴮?duì)生活滿意評(píng)價(jià)提升的貢獻(xiàn)偏低。
一、樣本的基本特征
本次調(diào)查一共有效回收到12714份“中國(guó)民生問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷”。其中河北省1599份,黑龍江省1600份,江蘇省1591份,浙江省1587份,安徽省1600份,廣東省1499份,四川省1618份,陜西省1620份;覆蓋5個(gè)集中連片地區(qū),貧困地區(qū)樣本為1294份。
基于科學(xué)的抽樣方法,本次調(diào)查覆蓋了全國(guó)各個(gè)類型比較有代表性的群體,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,調(diào)查覆蓋了居住在農(nóng)村與城市不同社區(qū)的群體。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)以調(diào)查地點(diǎn)進(jìn)行分類,城鎮(zhèn)樣本的比重為37.53%,其中城市主城區(qū)和鎮(zhèn)中心分別占27.09%和10.44%;城鄉(xiāng)結(jié)合部樣本的比重為19.69%,其中城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)樣本分別占6.84%和12.85%;農(nóng)村樣本的比重為42.78%,其中鄉(xiāng)中心和村莊分別3.47%和39.31%。2015年調(diào)查樣本的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與2014年大體一致。
第二,調(diào)查對(duì)流動(dòng)人口有一定的代表性。抽樣時(shí)要求地方主管部門(mén)配合提供一份流動(dòng)人口登記檔案來(lái)對(duì)流動(dòng)人口單獨(dú)抽樣,從而保障一定比例的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口樣本為1396個(gè),占有效樣本的10.99%,相比上一年調(diào)查流動(dòng)人口比例略有下降。從流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)上看,61.96%是跨省流動(dòng)(占總樣本的6.81%),38.04%是省內(nèi)流動(dòng)(占總樣本的4.18%);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比62.11%(占總樣本的6.82%)。
第三,調(diào)查對(duì)不同性別和年齡結(jié)構(gòu)的群體均有所反映。受訪者的平均年齡為48.2歲,標(biāo)準(zhǔn)差為12.7歲。其中最小為18歲,最大為75歲。受訪者中30歲以下的人占9.74%,30-39歲占14.84%,40-49歲占26.78%,50-59歲占25.23%,60歲及以上占23.4%;40歲以下群體的比例略低于上一年,而60歲以上的群體比例略高于上一年。男性受訪者占52%,女性受訪者比例為48%,女性受訪者比例比上一年調(diào)查高2個(gè)百分點(diǎn)。
第四,受訪者的婚姻與教育狀況與上一年基本相似。86.67%的受訪者是已婚狀態(tài),未婚者只占5.40%,未婚人群較上一年的6.94%有略有下降。受訪者受教育程度仍以中小學(xué)為主,小學(xué)及以下占32.06%,比上一年調(diào)查略低1.57個(gè)百分點(diǎn),初中占比37.47%,高中占比18.48%,大專及以上為11.98%。
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