本書共分為七章,主要內容分別是:
第一章“自然資源”,主要介紹塔吉克斯坦的氣候、水資源、礦產資源及基礎設施。塔吉克斯坦水力資源豐富,雖開發(fā)利用率低,但是塔吉克斯坦的主要能源,我國與塔吉克斯坦水力資源領域的合作前景看好。塔吉克斯坦金屬礦產豐富,但開發(fā)利用程度低。塔吉克斯坦燃料依賴進口。交通基礎設施很不發(fā)達,嚴重阻礙了國內各地區(qū)之間的發(fā)展,也不利于其開展國際經貿。塔吉克斯坦三大發(fā)展戰(zhàn)略目標已將實現(xiàn)能源獨立和擺脫交通困境列入其中。
第二章“塔吉克斯坦內戰(zhàn)”,主要介紹內戰(zhàn)爆發(fā)、幾經坎坷的和平進程以及分析內戰(zhàn)原因。塔吉克斯坦是上海合作組織區(qū)域安全的薄弱環(huán)節(jié),其民族關系、宗教問題比較復雜,各地區(qū)發(fā)展不均衡,還與連年戰(zhàn)亂的阿富汗接壤。內憂外患的困境導致了塔吉克斯坦內戰(zhàn)的全面爆發(fā)。這場內戰(zhàn)是以總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙為首的合法政權與以伊斯蘭復興黨為主要力量的聯(lián)合反對派相互對峙而引發(fā)的流血沖突。
第三章“政治發(fā)展”,主要介紹塔吉克斯坦的憲法、總統(tǒng)、政府、議會和政黨。塔吉克斯坦作為中亞小國,從獨立到發(fā)展,步履維艱,既有與中亞其他國家政治體制的相似性,也有其特殊性。允許具有宗教性質的政黨合法存在,并在議會占有席位是塔吉克斯坦政治體制的鮮明特點。2015年以來拉赫蒙總統(tǒng)通過修改憲法,不斷強化中央集權,一步步壓制伊斯蘭復興黨,并于2016年予以取締。
第四章“宗教管理體制”,主要介紹塔吉克斯坦主要宗教事務管理機構、宗教領域的主要法律文件、宗教事務管理的主要措施、被取締和禁止的宗教組織和宗教政黨。塔吉克斯坦專門設立了各類宗教事務管理部門和組織,并通過多項法律文件予以規(guī)范和管轄。近年來,國際恐怖主義、民族分裂勢力、宗教極端勢力三股勢力已成為威脅塔吉克斯坦國內穩(wěn)定的重要因素,對我國新疆地區(qū)的長治久安也造成威脅。
第五章“經濟發(fā)展”,主要介紹塔吉克斯坦國家發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構和居民生活。蘇聯(lián)解體后,塔吉克斯坦遭遇政治經濟危機以及多年內戰(zhàn),國民經濟遭受嚴重破壞。塔吉克斯坦經濟基礎薄弱,結構單一,嚴重依賴外匯。居民生活水平低下,至今人均GDP不足1000美元。實現(xiàn)糧食安全,擺脫貧困是塔吉克斯坦的當務之急。
第六章“財政與金融”,主要介紹塔吉克斯坦財政預算、稅收制度、銀行體系和貨幣政策。獨立初期,塔吉克斯坦國家財政一度陷入困境,國家預算巨額赤字。從2000年起,開始發(fā)行本國貨幣索莫尼,國家財政、金融、稅收體系逐步建立。
第七章“對外經濟合作”,主要介紹塔吉克斯坦對外政策、對外貿易及外資與外債。塔吉克斯坦奉行“門戶開放”和大國平衡的外交政策。國民經濟嚴重依賴外國援助和貸款。2013年塔吉克斯坦加入世界貿易組織,成為世界貿易組織第159個正式成員,與世界銀行、國際貨幣基金組織合作不斷加強,以爭取更多的外國援助,尋求新的經濟增長。
前言
當前,中國奉行獨立自主的全方位和平外交政策,加強國際合作,分享發(fā)展機遇,共同應對各種挑戰(zhàn)。其任務是推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界,為國內發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部國際環(huán)境;方針是“大國是關鍵,周邊是首要,發(fā)展中國家是基礎,多邊是重要舞臺”。中亞國家既是中國的鄰國,又屬于發(fā)展中國家,還與中國一起創(chuàng)建了上海合作組織這一重要多邊合作機制,自然在中國的外交戰(zhàn)略中占有重要地位,處于優(yōu)先方向之一。
自獨立以來,隨著國際環(huán)境變化(尤其是蘇聯(lián)解體、油氣開發(fā)、2001年“9·11”事件和2005年“顏色革命”),中亞地區(qū)已經成為俄羅斯、中國、美國、歐盟、土耳其等大國勢力角逐的重點區(qū)域之一。盡管該地區(qū)不具備左右國際關系和國際格局的能力,大國尚不會因為中亞事務而交惡,但“在當今國際社會,很難找到第二個像中亞這樣的地區(qū),大國(尤其是俄羅斯、美國、中國)的利益和政策如此集中交匯和相互碰撞”。
從歷史上看,從漢朝到清朝,影響中國發(fā)展的最大威脅主要來自北部和西部。然而,近年來,中國東部(與日本、菲律賓和越南)和南部(與印度)因領土爭議而形勢趨緊,由此,西部(與中亞國家)和北部(與俄羅斯、蒙古)的穩(wěn)定和發(fā)展意義尤其重大。
可喜的是,中國與中亞關系不僅穩(wěn)定,而且越走越近。上海合作組織的成立充分證明了這點。回顧走過的15年風雨歷程,上海合作組織已從最初的“上海五國”會晤機制,成長為具有重要影響的新型區(qū)域性國際組織,為本地區(qū)國家和人民帶來了實實在在的利益,更開創(chuàng)了區(qū)域合作以及國家關系、國際關系的新模式。上海合作組織創(chuàng)立的以“上海精神”為核心的新安全觀、新合作觀、新發(fā)展觀、新文明觀,順應了和平與發(fā)展的時代潮流,也為組織自身帶來了旺盛的生命力和強大的吸引力。
自2001年6月15日,上海合作組織第一次峰會在上海順利召開以來,上海合作組織已從旨在邊境地區(qū)信任和裁軍談判進程的“上海五國”會晤機制,成為本地區(qū)乃至國際舞臺上推動和平、建設與發(fā)展的一支重要力量,發(fā)展成就舉世矚目。在這十多年里,中國與中亞國家關系不斷鞏固和發(fā)展。雙方關系經受住國際風云變幻的考驗,始終保持著健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展的勢頭。1996~1997年,中國與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦在上海合作組織框架內建立了邊境地區(qū)相互信任和裁減軍事力量合作機制,并分別于1998年、2002年和2003年逐步徹底解決邊界劃分問題。中國與哈薩克斯坦2002年簽署《睦鄰友好合作條約》,2005年建立“戰(zhàn)略伙伴關系”,2011年升級為“全面戰(zhàn)略伙伴”關系。中國與烏茲別克斯坦2005年建立“友好合作伙伴”關系,2012年升級為“戰(zhàn)略伙伴”關系。伙伴關系的建立,標志著中國與中亞國家在政治、安全、經濟、人文、國際關系等各領域合作層次和規(guī)模不斷提升。
2014年9月,上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別市舉行,此次峰會是在國際和地區(qū)形勢發(fā)生深刻復雜變化,上合組織地區(qū)安全挑戰(zhàn)增多,成員國對上海合作組織維護和平、共謀發(fā)展寄予更高期望的背景下召開的。各成員國元首就完善上海合作組織工作、發(fā)展成員國長期睦鄰友好關系、完善同上海合作組織觀察員國和對話伙伴相互協(xié)作等議題進行商討,作出戰(zhàn)略部署。
在此背景下誕生的上海大學上海合作組織公共外交研究院,是2011年3月經中華人民共和國外交部批準成立的學術機構,致力于上海合作組織和平發(fā)展、我國公共外交事業(yè)發(fā)展的學術研究、人才培養(yǎng)及國際交流。作為上海大學重要的學科交叉平臺,上海大學在上海合作組織公共外交研究院的基礎上,先后于2012年4月、6月及2013年5月成立土耳其研究中心、哈薩克斯坦研究中心、烏茲別克斯坦研究與教育交流中心,以此推動上海大學開展西亞和中亞研究。
編撰出版《全球區(qū)域地緣政治叢書》旨在匯聚國內外同行,聚焦國家戰(zhàn)略和社會需求,展示研究成果,推動相關學科發(fā)展。希望我們的研究能夠推動中亞和上海合作組織研究,能夠為中國與中亞國家的友好合作貢獻智慧與力量。此次選擇《塔吉克斯坦獨立后的政治經濟發(fā)展》作為叢書的第六輯,既是中亞在我國外交戰(zhàn)略中地位的反映,也是我校服務國家戰(zhàn)略,為“一帶一路”建設提供智力支持的重要舉措。
----上海大學上海合作組織公共外交研究院塔吉克斯坦獨立后的政治經濟發(fā)展